Решение № 2-256/2020 2-256/2020~М-157/2020 М-157/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-256/2020

Гр. дело № 2-256/2020 Мотивированное
решение изготовлено 06 мая 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2020 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Кулыгиной С.Н.

при секретаре Хисматуллиной Р.Х.,

с участием помощника прокурора г. Кировска Жуйковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Кировска» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании (пристройке) образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Кировска Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Кировска» (далее – МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска», Учреждение) об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что прокуратурой города Кировска был проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности несовершеннолетних обучающихся, об охране здоровья несовершеннолетних в здании МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска». В ходе проведенной проверки в здании (пристройки) МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска», расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; СНиП II-Л.2-72 Строительные нормы и правила. Раздел Л. Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования. Общая часть, третий этаж здания (пристройки) учреждения имеет менее двух эвакуационных выходов. Просит обязать МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» в срок до 01 сентября 2020 года устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности.

Определением суда от 13 апреля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Апатиты и г. Кировску (далее – ОНД и ПР по г. Апатиты и г. Кировску).

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении, уточнив в части срока для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности до 01 сентября 2021 года.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, согласно представленному отзыву на исковое заявление, полагает требования прокурора г. Кировска обоснованными. Вместе с тем, считает срок, установленный для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности – до 01 сентября 2020 года явно недостаточным, поскольку для реализации мероприятий по обустройству эвакуационного выхода на третьем этаже пристройки здания потребуется выделение денежных средств в сумме, которая в бюджете на текущий календарный год не запланирована. С учетом того, что ответчик является муниципальным бюджетным учреждением, определение исполнителя работ по подготовке проектной документации, а также непосредственного исполнителя работ по обустройству эвакуационного выхода будет осуществляться конкурентным способом с учетом определенного порядка, установленного действующим законодательством, на выполнение которого потребуется от 8 до 12 месяцев. В связи с чем, просит установить срок исполнения решения суда по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании № 2 МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» до 01 сентября 2021 года.

Представители третьих лиц Администрации города Кировска и ОНД и ПР по г. Апатиты и г. Кировску в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений не представили.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав прокурора г. Кировска, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в статьях 2 и 7 провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 1 статьи 41 указанного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу статей 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Руководители организации обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к эвакуационным выходам из зданий и сооружений относятся выходы, которые ведут из помещений любого этажа, кроме первого: непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в коридор, ведущий непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в холл (фойе), имеющий выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; на эксплуатируемую кровлю или на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа.

Частью 11 статьи 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что число эвакуационных выходов из здания и сооружения должно быть не менее числа эвакуационных выходов с любого этажа здания и сооружения.

В соответствии со статьей 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» разработан СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденный Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 171, который является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования к эвакуационным путям и выходам из зданий, сооружений и строений.

Согласно п. 8.1.11 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, каждый этаж здания должен иметь не менее 2 эвакуационных выходов.

В соответствии с пунктом 4.6 СНиП II-Л.2-72 «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования. Общая часть» (утверждены Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства 30 апреля 1972 года), из каждого этажа здания следует предусматривать не менее двух эвакуационных выходов.

МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» внесено в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационный номером №....

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» расположено по юридическому адресу: г. Кировск Мурманской области, ул. Мира, д. 11.

Кроме того, Учреждение имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности №... от ... года также по адресу: г. Кировск Мурманской области, пр. Ленина, д. 25 (приложение № 1 к лицензии).

В судебном заседании установлено, что МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением администрации города Кировска от 17 марта 2020 года №....

Согласно п. 1.6 Устава, учредителем Учреждения является муниципальное образование город Кировск с подведомственной территорией. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация города Кировска.

Основной целью деятельности Учреждения в соответствии с п. 2.2 Устава является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего образования, образовательным программам основного общего образования, образовательным программам среднего общего образования, адаптированным основным общеобразовательным программам.

В соответствии с решением прокурора города Кировска Мурманской области от 27 февраля 2020 года № 6 проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности несовершеннолетних обучающихся, об охране здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму в отношении МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» с привлечением в качестве специалиста старшего дознавателя ОНД и ПР по г. Апатиты и г. Кировску ФИО, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам данной проверки начальником ОНД и ПР по г. Апатиты и г. Кировску составлено сообщение от 02 марта 2020 года №... о выявленных в ходе проверки нарушениях требований пожарной безопасности.

Из представленных материалов и пояснений помощника прокурора в судебном заседании установлено, что в ходе проверки выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 4.6 СНиП II-Л.2-72* «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования. Общая часть»; п. 8.1.11 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменением № 1) третий этаж здания имеет менее двух эвакуационных выходов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» не соблюдаются надлежащим образом требования пожарного законодательства, что может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья.

Выявленные в результате проверки, проведенной прокуратурой г. Кировска исполнения требований пожарной безопасности в деятельности МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» нарушения ответчиком не оспариваются и подтверждаются также письменными объяснениями директора МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» ФИО1 от 10 марта 2020 года, данными помощнику прокурора г. Кировска в ходе проверки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд с учетом мнения помощника прокурора г. Кировска, а также принимая во внимание объем работ, которые необходимо выполнить, а также то, что ответчик является муниципальным бюджетным учреждением, устанавливает МБОУ «СОШ № 7 г. Кировска» срок для устранения выявленных нарушений до 01 сентября 2021 года, поскольку данный срок является разумным и достаточным.

При этом ответчик, в случае невозможности устранить указанные нарушения в срок, в предусмотренном законом порядке, при наличии доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой прокурор г. Кировска при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации за удовлетворенное требование неимущественного характера подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Кировска Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Кировска» об устранении нарушений требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Кировска» в срок до 01 сентября 2021 года устранить нарушения требований пожарной безопасности путем обустройства эвакуационного выхода на третьем этаже здания (пристройки) муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Кировска», расположенном по адресу: <...>.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Кировска» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.Н. Кулыгина