Постановление № 5-64/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-64/2018

Дело № 5-64/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2018 года г. Кимры

(резолютивная часть объявлена 21 мая 2018 года)

Судья Кимрского городского суда Тверской области Иванов Ю.И.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации г.Кимры Тверской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда протокол №* и другие материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Кимры Тверской области (ИНН/КПП <***>/691001001, ОГРН <***>, адрес местонахождения: <...>, поставлена на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Тверской области 27 декабря 1999 года),

УСТАНОВИЛ:

15.02.2018 года государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Кимрский» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. В ходе проведения административного расследования должностное лицо пришло к выводу о том, что Администрацией г.Кимры Тверской области (далее по тексту Администрация) 15.02.2018 года в 10:00 не соблюдены требования п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», выразившееся в имеющихся недостатках в эксплуатационном состоянии проезжей части моста (путепровода) через р.Волга в границах г.Кимры Тверской области: повреждения асфальтобетонного покрытия (выбоины) с наибольшими размерами сторон 1) длиной 375 см, шириной 106 см., глубинно 5 см., 2) длиной 165 см, шириной 40 см., глубиной 5 см., 3) длиной 110 см., шириной 80 см., глубиной 5 см.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации г.Кимры ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что должностным лицом нарушена процедура проведения измерении глубины, ширины и длины повреждений проезжей части, установленная Межгосударственным стандартом ГОСТ 32825-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений».

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 15.02.2018 года в 10:00 в ходе надзора за дорожным движением на территории г.Кимры Тверской области государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кимрский» ФИО2 выявлены нарушения п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», выразившееся в имеющихся недостатках в эксплуатационном состоянии проезжей части моста (путепровода) через р.Волга в границах г.Кимры Тверской области: повреждения асфальтобетонного покрытия (выбоины) с наибольшими размерами сторон 1) длиной 375 см, шириной 106 см., глубинно 5 см., 2) длиной 165 см, шириной 40 см., глубиной 5 см., 3) длиной 110 см., шириной 80 см., глубиной 5 см (л.д.№*), в связи с чем 15.02.2018 года вышеуказанным должностным лицом возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д№*).

В ходе административного расследования должностное лицо пришло к выводу о том, что указанные нарушения в эксплуатационном состоянии проезжей части стали возможными в результате бездействия органа местного самоуправления, ответственного за эксплуатационное состояние автомобильных дорог, Администрации г.Кимры, в связи с чем в отношении Администрации 30.03.2018 года составлен протокол об административном правонарушении №*, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д.№*).

Как следует из текста протокола, с целью фиксации административного правонарушения должностным лицом осуществлена фотосъемка с помощью аппарата «Сanon» Digimax S500, а замеры имеющихся повреждений произведены измерительной рулеткой «STAYER», сертификат о калибровке №*, выданный 04.09.2017 года ФБУ «Тверской ЦСМ».

ГОСТ 32825-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений" (введен в действие Приказом Росстандарта от 02.02.2015 N 47-ст) в п.5.3. устанавливает метод измерения величины геометрических размеров выбоины, пролома и просадки, сущность которого заключается в измерении площади повреждения, соответствующей площади прямоугольника со сторонами, параллельными и перпендикулярными к оси проезжей части автомобильной дороги, описанного вокруг поврежденного места, и определения глубины повреждений путем измерения клиновым промерником или металлической линейкой максимального просвета под трехметровой рейкой.

Пункт 9.3. описывает способ применения указанного метода измерения:

- измеряют рулеткой или линейкой максимальный размер повреждения в направлении, параллельном оси автомобильной дороги, с точностью до 1 см;

- измеряют рулеткой или линейкой максимальный размер повреждения в направлении, перпендикулярном к оси автомобильной дороги, с точностью до 1 см;

- устанавливают трехметровую рейку на дорожное покрытие в направлении, параллельном оси автомобильной дороги, таким образом, чтобы перекрыть измеряемое повреждение;

- измеряют линейкой максимальный просвет под трехметровой рейкой с точностью до 1 мм.

Из представленных суду материалов следует, что замеры повреждений асфальтобетонного покрытия должностным лицом произведены в нарушение указанных пунктов ГОСТА, измерительной рулеткой без применения трехметровой рейки, что, по мнению суда, ставит под сомнение точность произведенных размеров повреждений асфальтобетонного покрытия, а также лишает его возможности установить нарушения со стороны Администрации г.Кимры требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку должностным лицом нарушен способ применения метода измерения, который введен в действие Приказом Росстандарта от 02.02.2015 N 47-ст) имеющихся недостатков в эксплуатационном состоянии проезжей части моста (путепровода) через р.Волга в границах г.Кимры Тверской области прихожу к выводу о прекращении производства по настоящему делу в связи с отсутствием в действиях Администрации г.Кимры Тверской области состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, п.2 ч.1 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Кимры Тверской области на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.И.Иванов