Постановление № 5-284/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 5-284/2019

Дело №5-284/19 УИД 62RS0001-01-2019-002491-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рязань 30 июля 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Батманов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1, ...,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержали признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 01 ноября 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 01 ноября 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 прибыл на территорию России 28.04.2019 года в порядке, не требующем получения визы, не получив разрешения на работу, патента, находится на территории России по настоящее время, при том, что законный срок его пребывания на территории России истек 26.07.2019 года и таким образом с 27.07.2019 года он находится на территории России незаконно (в нарушение положений подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 01.11.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), уклоняясь от выезда из Российской Федерации.

29 мая 2019 года в 17 часов 50 минут по факту незаконного пребывания ФИО1 на территории России участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Железнодорожному району г.Рязани Б.А.С. по адресу: <...>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что факта совершения данного административного правонарушения он не оспаривает, но он допустил его в связи с тем, что не смог своевременно сдать документы на оформление патента. ФИО1 просил принять во внимание, что намерений нарушать российское миграционное законодательство он не имел. От миграционных органов и их контроля он не скрывался. В Российскую Федерацию он приехал с целью работы. И хотел работать в России на законных основаниях. Для этого сразу же по прибытии он зарегистрировался по месту пребывания, в конце апреля – первой половине мая 2019 года он прошел необходимые для получения патента медицинское обследование комиссии специалистов, сдал экзамен на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, сфотографировался и 15 мая 2019 года намеревался подать пакет необходимых документов в УВМ УМВД России по Рязанской области через ООО «...», однако ему не хватило денежных средств для того, чтобы оплатить услуги данного общества, выступающего посредником при подаче документов иностранных граждан в УВМ УМВД России по Рязанской области. 27 июля 2019 года, то есть на следующий день после истечения 90 суток пребывания на территории России, он самостоятельно и добровольно прибыл в УВМ УМВД России для того, чтобы выяснить, какие у него есть варианты узаконить свое нахождение на территории России. Там ему сказали, чтобы 29 июля 2019 года он прибыл в ОМВД России по Железнодорожному району г.Рязани, что он и сделал. Однако там в его отношении составили протокол об административном правонарушении. При имеющихся обстоятельствах он просил не применять к нему административное выдворение из России, чтобы не лишать его возможности работать в Российской Федерации на ближайшие пять лет.

Проверив материалы дела, дополнительно представленные ФИО1 документы, подтверждающие, что в конце апреля – первой половине мая 2019 года он действительно прошел необходимые для получения патента медицинское обследование комиссии специалистов, сдал экзамен на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, сфотографировался для оформления патента, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, признается административным правонарушением, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вина ФИО1 в его совершении, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 62 19 250 000286 от 29 июля 2019 года; его загранпаспортом и данными ЦБДУИГ, согласно которым на данный момент он находится на территории Российской Федерации свыше разрешенных законом 90 суток суммарно в период продолжительностью 180 суток, объяснениями в суде самого ФИО1 При этом признаков уголовно наказуемого деяния в его действиях не имеется.

Имеющиеся доказательства получены без нарушения закона. Давая им оценку, суд находит совокупность доказательств достаточной и считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

Обстоятельством, смягчающими наказание ФИО1, суд признает то, что от органов миграционного контроля он не скрывался, совершал действия, направленные на получение патента.

В качестве дополнительного наказания за совершенное административное правонарушение предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в его отношении вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В связи с этим назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В данном случае совершенные ФИО1 реальные действия, направленные на своевременную регистрацию по месту пребывания и получение патента, его добровольная явка в УВМ УМВД России по Рязанской области, а также в ОМВД России по Железнодорожному району г.Рязани, объективно свидетельствуют о том, что умысла на нарушение российского миграционного законодательства он не имел, от миграционных органов и их контроля не уклонялся, имел намерение работать в Российской Федерации на законных основаниях.

При имеющихся обстоятельствах суд не находит, что применение к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации действительно будет являться единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в связи с чем приходит к выводу о возможности не назначать ему дополнительное административное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Рязанский областной суд.

Разъяснить ФИО1, что что копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ он должен представить в суд не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты, необходимые для перечисления штрафа:

...

...

Судья А.В. Батманов