Решение № 2А-2941/2020 2А-2941/2020~М-2201/2020 М-2201/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-2941/2020

Дело № 2а-2941/2020

61RS0001-01-2020-003135-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Шматко С.Н.

при секретаре Шершневой Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо: Межрайонная ИФНС № 23 по Ростовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо: Межрайонная ИФНС № 23 по Ростовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 10.05.2020 года.

В обоснование административного иска истец указала, что судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области 10.05.2020 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа от 20.12.2018 года № 2а-7-4360/2018 о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС № 23 по Ростовской области денежной суммы 13 340,46 рублей.

С указанным постановлением административный истец не согласна, считает его незаконным, нарушающим её права, поскольку постановление вынесено на основании отмененного судебного приказа. Истец указала, что 20.12.2018 года мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с нее задолженности по оплате страховых взносов и пени в размере 13 340,46 рублей. Указанный судебный приказ отменен определением мирового судьи от 11.04.2019 года. Вместе с тем, 10.05.2020 года судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области на основании указанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ФИО1 не направлялось. О том, что имеется исполнительное производство, ФИО1 стало известно после удержания суммы из пенсии в размере 50%.

На основании изложенного, административный истец просила суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 от 10.05.2020 года по исполнительному производству №-ИП.

Протокольным определением от 17.08.2020 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Ворошиловское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону поступило заявление от административного истца о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону поступили возражения на административное исковое заявление, в которых представитель просит отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на отсутствие в материалах исполнительного производства определения об отмене судебного приказа.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС № 23 по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд, исследовав материалы дела, материалы административного дела № 2а-7-4360/2018 по заявлению МИФНС № 23 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 5 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 7 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону от 20.12.2018 года с ФИО1 в пользу МИФНС № 23 по Ростовской области взыскана задолженность по оплате страховых взносов в размере 12362 рубля 02 копейки, пени в размере 978 рублей 44 копейки, а всего 13 340 рублей 46 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 7 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону от 11.04.2019 года вышеуказанный судебный приказ от 20.12.2018 года был отменен.

Как следует из представленного по запросу суда административного дела № 2а-7-4360/2018 по заявлению МИФНС № 23 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности, копия определения от 11.04.2019 года направлена должнику и взыскателю 11.04.2019 года, а также вручена нарочно судебному приставу по ОУПД Ф.И.О., о чем имеется подпись на сопроводительном письме в материалах обозреваемого административного дела.

10.05.2020 года судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 13 340,46 рублей, в отношении должника ФИО1, зарегистрированной по адресу: ..., в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС № 23 по Ростовской области.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено на основании судебного приказа № 2а-7-4360/2018 от 20.12.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 7 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 18.05.2020 обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в пределах 13 340,46 рублей.

Постановлением от 23.05.2020 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 (об обращении взыскания на пенсию), в пределах 13 340,46 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 04.06.2020 с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области 15.07.2020 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, задолженность по исполнительному производству составляет 14 340,46 рублей, в том числе остаток основного долга 13 34,46 рублей, остаток неосновного долга 1000 рублей.

15.07.2020 исполнительное производство №-ИП окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, судебным приставом-исполнителем Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 17.08.2020 постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 15.07.2020 отменено, исполнительные действия возобновлены.

Согласно представленной сводке по исполнительному производству на 22.09.2020 остаток долга составляет 8 368,77 рублей, в том числе остаток основного долга 7 368,77 рублей, остаток неосновного долга (исполнительского сбора) 1000 рублей.

Уже в ходе рассмотрения административного дела в суде, административным ответчиком представлено постановление от 22.09.2020г. о прекращении исполнительного производства.

Часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве определяет, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Часть 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ, не вступил в законную силу, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению (пункт 7 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что у судебного пристава отсутствовали правовые основания для вынесения постановлений (о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на имущество должника), как и не было оснований для возбуждения исполнительного производства после отмены судебного приказа от 11.04.2020 года. В результате совершения исполнительных действий со счетов должника ФИО1 произведено взыскание денежных средств в размере 5 971,69 рублей.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении оспариваемым постановлением прав и интересов взыскателя в имущественной сфере.

Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства нарушает права и законные интересы административного истца, что выражается в произведенных взысканиях по отмененным судебным актам.

При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя от 10.05.2020 о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании налога, пени, штрафа за счет имущества в размере 13 340,46 рублей, в отношении должника ФИО1, зарегистрированной по адресу: ..., в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС № 23 по Ростовской области, нельзя признать правомерным, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо: Межрайонная ИФНС № 23 по Ростовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 10.05.2020 по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2020 года.