Решение № 2-3542/2020 2-3542/2020~М-2857/2020 М-2857/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-3542/2020

... Дело № 2-3542/2020

16RS0046-01-2020-006872-86


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 23 июля 2020 года

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сайфуллина М.Ш.,

при секретаре Багавиевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству образования и науки РТ о признании незаконным решения, о возложении обязанности включить в список и предоставить жилое помещение лицам из числа детей-сирот,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан (далее по тексту также МОиН РТ) о признании незаконным решения, о возложении обязанности включить в список и предоставить жилое помещение лицам из числа детей-сирот, указав в обоснование иска, что истцы ФИО1, ... г.р. и ФИО2, ... г.р. являются детьми, оставшимися без попечения родителей. ... г. умерла мать истцов ФИО3. Решением Советского районного суда г. Казани от ... г. признан безвестно отсутствующим отец истцов ФИО4, который ... г. ушел из дома и не вернулся, с этого дня о его судьбе ничего неизвестно.

Указывается, что при жизни отца ... в 2000 году истцов поместили в детский приют «Грин хаус», откуда осенью 2002 г. их забрал ФИО5, который в дальнейшем, согласно Постановлению исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ от 25.01.2006 г. был назначен их опекуном.

С 03 октября 2002 г. по 20 июня 2008 г. истцы обучались в МОУ Пристань-Берсутской средней общеобразовательной школы Мамадышского района Республики Татарстан.

После окончания школы переехали в г. Казань, снимают жилье, поскольку своего жилого помещения никогда не было и не имеется. Истцы прописаны по адресу: ..., при этом в данном жилом помещении никогда не жили и согласно выписки из домовой книги указано, что они прописаны без права проживания.

Постановлением № ... Исполкома Мамадышского муниципального района РТ от 22 июля 2011 г. за истцом ФИО2 было закреплено право на внеочередное получение жилья, но оно так и не было исполнено, жилым помещением ФИО2 не обеспечили.

Далее истцы неоднократно обращались в различные органы с просьбой об обеспечении их жилым помещением как детей-сирот, но всегда получали отписки.

24 октября 2019 г. истцы обратились в Министерство образования и науки Республики Татарстан о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Решениями Министерства образования и науки Республики Татарстан № ... и ... от 25 декабря 2019 г. истцам отказали во включении в этот список в связи с неполным пакетом документов: отсутствовали документы по месту жительства и решение суда о признании лицом, оставшимся без попечения родителей.

Истцы считают, что данные отказы незаконны и необоснованны, поскольку выписку из домовой книги они предоставили, истребование решения суда незаконно. Кроме того, ФИО2 уже включали в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которых необходимо обеспечить жилым помещением специализированного жилого фонда.

Руководствуясь изложенным, истцы просили суд:

- признать незаконным решение Министерства образования и науки Республики Татарстан № ... от 25 декабря 2019 г. об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда;

- обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан включить истцов ФИО1 и ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда;

- обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан обеспечить истцов жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, истец ФИО1 в дополнение к заявленным требованиям просил также признать незаконным решение Министерства образования и науки Республики Татарстан № ... от 25 декабря 2019 г. об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, указав, что согласно приказу от 29 июня 2020 года № ... истцу ФИО2 представлено жилое помещение по договору найма по адресу: ....

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 24 октября 2019 года ФИО1, ... года рождения обратился с заявлением в Министерство образования и науки Республики Татарстан о включении его в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированным жилым помещением.

Также 24 октября 2019 года ФИО2, ... года рождения обратилась с заявлением в Министерство образования и науки Республики Татарстан о включении её в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированным жилым помещением.

Решением от 25 декабря 2019 года № ... Министерства образования и науки Республики Татарстан ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированным жилым помещением, в связи с неполным пакетом документов (отсутствуют документы по месту жительства (г. Казань) и решение суда о признании лицом, оставшимся без попечения родителей).

Решением от 25 декабря 2019 года № ... Министерства образования и науки Республики Татарстан ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированным жилым помещением, в связи с неполным пакетом документов (отсутствуют документы по месту жительства (г. Казань) и решение суда о признании лицом, оставшимся без попечения родителей).

... г. умерла мать истцов ФИО3, что подтверждается свидетельством о смерти .... Решением Советского районного суда г. Казани от ... г. признан безвестно отсутствующим отец истцов ФИО4, ... года рождения.

Истцы указали, что при жизни отца ... в 2000 году истцов поместили в детский приют «Грин хаус», откуда осенью 2002 г. их забрал ФИО5, который в дальнейшем, согласно Постановлению руководителя Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ от 25.01.2006 г. № ... был назначен их опекуном.

Также указали, что с 03 октября 2002 г. по 20 июня 2008 г. истцы обучались в МОУ Пристань-Берсутской средней общеобразовательной школы Мамадышского района Республики Татарстан. После окончания школы переехали в г. Казань, снимают жилье, поскольку своего жилого помещения никогда не было и не имеется. Истцы прописаны по адресу: ..., при этом в данном жилом помещении никогда не жили и согласно выписки из домовой книги указано, что они прописаны без права проживания.

Постановлением № ... и.о. руководителя Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ от 22 июля 2011 г. № ... за истцом ФИО2 было закреплено право на внеочередное получение жилья.

Согласно приказу МОиН РТ № ... от 29 июня 2020 года ФИО2 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда РТ по договору найма специализированного жилого помещения по адресу: .... Факт предоставления жилого помещения истцу ФИО2 в судебном заседании не оспаривался.

Разрешая заявленные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения № ... от 25.12.2019 г., обязании включить его в список детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании МОиН РТ предоставить ему жилое помещение, суд исходит из следующего.

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, ФИО1 указывает, что он является лицом из числа детей-сирот, имеет право на предоставление жилого помещения, указывает на незаконность действий ответчика.

Оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 суд не усматривает.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), в редакции, действовавшей до 31 декабря 2012 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из преамбулы Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года, а также из статьи 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Установлено, что на момент обращения истца ФИО1 с заявлением в Министерство образования и науки Республики Татарстан его возраст составлял 29 лет, что свидетельствует о том, что в настоящее время он не относится к категории лиц, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ имеющих право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные данным Федеральным законом № 159-ФЗ, в том числе и право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Следовательно, с достижением совершеннолетия (18 лет) и до достижения возраста 23 лет лица из указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны письменно обратиться в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Право на предоставление жилого помещения у гражданина старше 23 лет, относившегося к числу лиц, перечисленных в вышеназванном Законе, сохраняется только в том случае, если до достижении возраста 23 лет лицо было признано имеющим право на льготное обеспечение жилым помещением и состояло на учете нуждающихся в жилом помещении, но не было обеспечено жилой площадью. Таким лицом истец ФИО1, как следует из материалов дела, признан не был.

Доказательств того, что истец с 18 до 23 лет письменно обращался в органы местного самоуправления с заявлением о включении его, как бывшего ребенка-сироты, в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, не представлено. Объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган, по вопросу постановки на учет в установленный законом срок не установлено.

То, что за истцом ФИО1 была установлена опека ФИО5, само по себе не подразумевает право на получение мер социальной поддержки со стороны государства, на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

По достижению возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Кроме того суд учитывает, что факт нахождения ФИО1 в возрасте до 18 лет без попечения родителей не установлен, такое требование суду не заявлялось.

С учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения, фактических обстоятельств дела, представленных доказательств, принимая во внимание, что статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец ФИО1, достигший возраста 29 лет и не вставший на учет до достижения 23 лет, не имеет, причин, объективно препятствующих обращению в компетентные органы до достижения 23 лет судом не установлено, положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на истца ФИО1 не распространяются.

Также учитывается то, что доказательств представления полного пакета документов, как того требуют соответствующие нормы закона, истцом ФИО1 не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что мать истца ФИО1 ФИО3 умерла, когда ему был 21 год.

При таких обстоятельствах суд признает решение от 25 декабря 2019 года № ... МОиН РТ, которым ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированным жилым помещением, законным и обоснованным и оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 к МОиН РТ о признании незаконным решения № ... от 25.12.2019 г., обязании включить ФИО1 в список детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании МОиН РТ предоставить ему жилое помещение суд не усматривает.

Разрешая заявленные исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения № ... от 25.12.2019 г., обязании включить её в список детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании МОиН РТ предоставить ей жилое помещение, суд исходит из следующего.

Как указано выше, приказом МОиН РТ № ... от 29 июня 2020 года ФИО2 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда РТ по договору найма специализированного жилого помещения по адресу: ....

Факт предоставления жилого помещения истцу ФИО2 в судебном заседании не оспаривался, при этом, в судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении иска настаивала.

При указанном, суд, не находит оснований для удовлетворения иска ФИО2 к МОиН РТ о признании незаконным решения № ... от 25.12.2019 г., обязании включить ФИО2 в список детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании МОиН РТ предоставить ей жилое помещение, поскольку на день рассмотрения требований истцу ФИО2 уже предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, наличие нарушений прав и (или) свобод истца ФИО2, создание препятствий к их осуществлению оспариваемыми действиями (бездействиями) ответчика не усматривается.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Министерству образования и науки РТ о признании незаконным решения, о возложении обязанности включить в список и предоставить жилое помещение лицам из числа детей-сирот оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

...

...

Судья М.Ш. Сайфуллин