Постановление № 5-148/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-148/2020

№

УИД 27RS0№-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 30 июля 2020 года

Судья Верхнебуреинского районного суда <адрес> Костина Е.В.,

с участием защитника ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> – <адрес>№ <адрес>, ИНН <***>, ОГР №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11:30 в магазине «Подсолнух» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу <адрес>, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 не соблюдается противоэпидемиологический режим в период введения режима повышенной готовности, чем нарушены требования ст. 10, 11, 25, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, п. 1.12, п. 1.15 3 Постановления Главного санитарного врача по <адрес> «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: уборка помещений проводится без применения дезинфицирующего средства вирулицидного действия, что создает угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и работников предприятия, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Защитник ФИО1 ФИО1 в судебном заседании пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признают в полном объеме, просят учесть то обстоятельство, что в <адрес> длительное время невозможно было приобрести бесконтактный термометр, в настоящее время он приобретён, дезинфицирующее средство приобретено в ходе проводимой проверки, просят назначить наказание с применением ст. 4.1 ч.3.2 КоАП РФ.

Огласив протокол, проверив материалы административного дела, выслушав явившихся участников процесса, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О ведении режима повышенной готовности» в связи со вспышкой коронавирусной инфекции нового типа 2019-nCoV и угрозой распространения коронавирусной инфекции на территории <адрес> введен режим повышенной готовности (далее - режим повышенной готовности).

Обязанность физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу положений ст. 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1 ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ "Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в <адрес>" руководителям организаций и предприятий независимо от формы собственности реализовать комплекс, в том числе:

- проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев, оргтехники и др.), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат), во всех помещениях с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа. Обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений с постоянным пребыванием людей (п.1.12).

- в целях профилактических мер по предотвращению заражения работников и распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в коллективе предприятия (организации) организовать следующий режим труда работников:

- ежедневно перед началом рабочей смены при входе работников на предприятие (в организацию) проводить бесконтактный контроль температуры тела работника, уточнение состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (ведение журнала, опрос, анкетирование и др.);

- не допускать к осуществлению рабочей деятельности сотрудников с повышенной температурой тела и (или) с признаками инфекционного заболевания;

- при выявлении сотрудников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания организовать их изоляцию, обеспечить вызов врача скорой медицинской помощи или медработника для изоляции или госпитализации;

- обеспечить обработку рук кожными антисептиками с установлением контроля за ее проведением (п. 1.15).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей к протоколу об административном правонарушении; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в магазине имеется запас масок (300 шт), перчатки 2 упаковки по 50 пар, кожный антисептик 2 флакона, ведется журнал учета температуры сотрудников магазина ртутным термометром, влажная уборка проводится каждые два часа, дезинфицирующее средство отсутствует. Для обработки поверхностей используется средство «Белизна».

Суд считает, что при установленных обстоятельствах по делу, не проведение бесконтактного контроля температуры тела работников в магазине «Подсолнух» не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании было установлено, и не опровергается сторонами по делу, что в магазине «Подсолнух» имеются электронные медицинские термометры, производится контроль температуры тела работников, измерения температуры тела работников фиксируется в соответствующий журнал учёта.

В своих пояснениях индивидуальный предприниматель ФИО1 ссылается (и данное обстоятельство не опровергается сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>) на то, что у него не имелось возможности приобрести бесконтактный термометр, которых не было в продаже в <адрес>.

Вместе с тем, проведение уборки помещения магазина без использования дезинфицирующего средства (средство для отбеливания белья «Белизна» к таковым не относиться), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 УК РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга.

Судом при рассмотрении дела не установлена личная заинтересованность должностного лица в привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, в силу чего оснований не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах, не имеется.

Доказательств того, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено. В данном случае индивидуальный предприниматель не проявил достаточной степени заботливости и осмотрительности и не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Указанные нарушения не обеспечивают безопасность и создают непосредственную угрозу жизни, здоровью населения (посетителей), сотрудников предприятия и способствуют возможности возникновения и распространению инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств дела, оценив доказательства в своей совокупности, суд квалифицирует административное правонарушение, допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО1, по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание отсутствие в материалах дела сведений о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: р/с 40№, ГРКЦ ГУ Банк России по <адрес>, ИНН <***>, КПП 272401001, ОКМО 08614151, БИК 040813001, УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), код платежа 14№, ЛКС 04.22.1788300.

Согласно ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Верхнебуреинский районный суд <адрес> по адресу <адрес>.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья Е.В.Костина