Решение № 2А-2208/2023 2А-240/2024 2А-240/2024(2А-2208/2023;)~М-1848/2023 М-1848/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-2208/2023

Копия. Дело № 2а-240/2024

(№ 2а-2208/2023)

УИД: 66RS0022-01-2023-002256-36
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.02.2024 г.Березовский Свердловская область

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.В. Матвеевой, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком в границах городских округов, пени за несвоевременную уплату налога,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес> обратилась с административным иском о взыскании к ФИО1 (ИНН *** о взыскании недоимки по транспортному налогу (расчетный период 2020): налог в размере *** рубля 00 копеек, пени в размере *** копеек; налог (расчетный период 2019) в размере *** рубля 00 копеек, пени в размере *** копеек; налог (расчетный период 2018) в размере *** рубля 00 копеек, пени в размере *** копеек; налог (расчетный период 2017) в размере *** рубля 00 копеек, пени в размере *** копеек; налог (расчетный период 2015) в размере *** рублей 00 копеек; налог (расчетный период 2014) в размере *** рублей 00 копеек;

- земельному, налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов (расчетный период 2020 год) в размере *** рубль 00 копеек, пени в размере 00 рублей 34 копейки; налог (расчетный период 2019) в размере *** рубля 00 копеек, пени в размере *** копейки.

В обоснование заявленных исковых требований в административном исковой заявлении представителем истца ФИО2 указано, что ФИО1 (далее по тексту – административный ответчик) не исполнил обязанность по уплате задолженности по транспортному налогу за период с 2014 по 2020 год; а также по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов за период с 2019 по 2020 год, в связи с чем ему начислены пени.

По данным государственной инспекции безопасности дорожного движения следует, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, поскольку на него зарегистрированы транспортные средства, признанные в соответствии со с. 158 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения, а именно: транспортное средство марки « Т-16 шасси самоходное», государственный регистрационный знак *** , транспортное средство «АПВ-У-05», государственный регистрационный знак *** ; транспортное средство «Рено», государственный регистрационный знак *** .

Кроме того, согласно данным органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество, и органа технической инвентаризации, имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, «Дачник», тер. №, участок 6, кадастровый №, площадью 800, дата регистрации права дата.

Административному ответчику направлены налоговые уведомления от дата №; от дата №; от дата №; от дата №; от дата №, что подтверждается почтовыми реестрами (при этом реестры за 2014-2018 годы уничтожены).

Также направлены требования № дата №; от дата №; от дата №; от дата №; от дата №; от дата №, что подтверждается почтовыми реестрами (при этом реестр за 2015 год уничтожен).

До настоящего времени указанные требования налогоплательщиком не исполнены, в связи с чем инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № Б. судебного района <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа. дата в соответствии со статьей 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом вынесено определение об отмене судебного приказа №а-3245/2022 от дата. Неуплата в добровольном порядке сумм налога, сбора, пени, штрафа и невозможность взыскания в судебном порядке предъявленных сумм наносит вред интересам государственного бюджета. Просит восстановить срок для обращения в суд, взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу (расчетный период 2020): налог в размере *** рубля 00 копеек, пени в размере *** копеек; налог (расчетный период 2019) в размере *** рубля 00 копеек, пени в размере *** копеек; налог (расчетный период 2018) в размере *** рубля 00 копеек, пени в размере *** копеек; налог (расчетный период 2017) в размере *** рубля 00 копеек, пени в размере *** копеек; налог (расчетный период 2015) в размере *** рублей 00 копеек; налог (расчетный период 2014) в размере *** рублей 00 копеек;

- земельному, налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов (расчетный период 2020 год) в размере *** рубль 00 копеек, пени в размере 00 рублей 34 копейки; налог (расчетный период 2019) в размере *** рубля 00 копеек, пени в размере *** копейки.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Стороны надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном Интернет-сайте Берёзовского городского суда <адрес> berezovskу.svd@sudrf.ru.

Согласно ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации). Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы (ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п.п.1-4 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны, в том числе: 1) уплачивать законно установленные налоги; 4) представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно пункту 1 статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено названной статьей.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Согласно п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Процедура начисления и взыскания транспортного налога определена в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 указанного Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом обложения транспортным налогом признаются транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Прекращение взимания транспортного налога возможно только в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах.

В силу положений пункта 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период) сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Законом Свердловской области от 29.11.2002 № 43-ОЗ «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области» на территории Свердловской области введен в действие транспортный налог, установлены ставки, порядок и сроки его уплаты.

Согласно ответу на судебный запрос, поступившего из ОМВД ОГИБДД по городу Б., по данным автоматизированного учета ФИС ГИБДД-М, за гражданином ФИО1, дата года рождения, транспортные средства не зарегистрированы.

Таким образом, ФИО1 не является налогоплательщиком транспортного налога в соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации.

Положениями п. 1 ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог, устанавливается названным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками земельного налога в силу положений п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Положениями п. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории «Сириус»), на территории которого введен налог.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории «Сириус») (п. 1 ст. 394 Налогового кодекса Российской Федерации).

Решением Думы Березовского городского округа Свердловской области от 24.10.2013 № 92 «Об установлении земельного налога на территории Березовского городского округа» установлены ставки земельного налога на территории Березовского городского округа.

Из материалов дела следует, что в спорный период ФИО1 являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, тер. № «Дачник», участок №.

Как следует из административного искового заявления, требования об уплате транспортного налога и земельного налога, а также начисленных пени ФИО3 исполнены в полном объеме не были, что послужило основанием для обращения МИФНС России № по <адрес> к мировому судье судебного участка № Б. судебного района с заявлением о выдаче судебного приказа.

дата мировым судьей судебного участка № Б. судебного района <адрес> вынесен судебный приказ по гражданскому делу 2а-3245/2022 о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> недоимки по транспортному налогу, по земельному налогу, пени.

Определением мирового судьи судебного участка № Б. судебного района <адрес> от дата судебный приказ отменен.

Настоящий административный иск подан в Березовский городской суд <адрес> дата.

Из положений части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обстоятельства соблюдения срока обращения в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций относятся к кругу, обстоятельств, подлежащих обязательному выяснению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов составляет шесть месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате страховых взносов, пени.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, истцом пропущен срок, установленный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации на предъявление налоговым органом административного искового заявления в порядке искового производства, после отмены судебного приказа.

Исходя из общих положений налогового законодательства шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, является пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08.02.2017 № 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений. Уважительных причин пропуска срока обращения суд не усматривает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании по пени, удовлетворению не подлежит в полном объеме в связи с пропуском срока для обращения с настоящим административным иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 и 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1, дата года рождения (ИНН <***>), о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени за несвоевременную уплату транспортного налога, недоимки по уплате земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, пени за несвоевременную уплату земельного налога – оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд <адрес>.

Судья п/п М.В. Матвеева

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з А.В. Миронова

_____________

Подлинник документа находится в материалах дела № ____________/2023

Березовского городского суда Свердловской области

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з А.В. Миронова

Решение (Определение) по состоянию на ________________не вступило в законную силу

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з А.В. Миронова