Решение № 2А-1705/2020 2А-1705/2020~М-766/2020 М-766/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-1705/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Даниловой О. Н.

При секретаре Гаджиевой Е. А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

26 мая 2020 г.

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новокузнецку, Отделу ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку о признании незаконным действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку о признании незаконным действий должностных лиц.

Просит признать действия РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку по изъятию документов с целью передачи в орган внутренних дел с целью проведения доследственной проверки на автомобиль незаконными. Обязать внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой собственника на ФИО1 на основании представленного договора купли-продажи.

Требования мотивированы тем, что 18.02.2020 в г. Барнауле Алтайского края административный истец и Л заключили договор купли-продажи автотранспортного средства: NISSAN-X-TRAIL-2,5, государственный регистрационный знак №, идентификационный номер (VIN): №. 19.02.2020 представитель административного истца, Г, обратился в отделение осмотра транспортных средств при РЭО ГИБДД Управления МВД России по <адрес> с целью внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой собственника. Однако, Г было отказано внести изменения в регистрационные данные транспортного средства. ПТС был изъят на основании п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВДРФ от 26.06.2018 года № 399, для передачи в орган внутренних дел с целью проведения доследственной проверки и принятия решения в порядке, установленном законодательством РФ. В устной беседе ее представителю было разъяснено, что, автомобиль имеет признаки изменения первоначальных маркировок, так как особые отметки были внесены в ПТС автомобиля, произведена вклейка фотоснимка номеров в ПТС, данный ПТС задерживается для проведения экспертизы автомобиля. Свердловским районным судом г. Перми в рамках гражданского дела № 2-851/2007 данный факт уже был исследован, решением указанного суда от 06.02.2007 было установлено: признать номер № идентификационным номером и номером шасси, а номер № - номером двигателя принадлежащего первоначальному собственнику (Н) вышеуказанного автомобиля, обязать ГУВД по Пермскому краю в лице МРЭО ГИБДД ГУВД по Пермскому краю выдать на указанный автомобиль паспорт транспортного средства. Соответственно оснований полагать, что ПТС является поддельным, и номера агрегатов автомобиля не соответствуют данным в ПТС, не имеется, ему была дана оценка на основании заключения экспертного исследования Пермской лаборатории судебной экспертизы, и было принято судебное решение, вступившее в законную силу. Полагает, что сотрудники РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку уклоняются от признания факта, установленного Свердловским районным судом г. Перми. Кроме того, решение об изъятии ПТС было принято сотрудником РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку со ссылкой на документ, утративший силу, без письменной расшифровки причин, на основании которых было принято указанное решение.

Поскольку отдел ГИБДД является структурным подразделением Управления МВД России по г. Новокузнецку, в качестве ответчика было привлечено Управление МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области, о чем вынесено определение.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что 18.02.2020 в г. Барнауле Алтайского края между нею и Л был заключен договор купли-продажи автотранспортного средства: NISSAN-X-TRAIL-2,5, государственный регистрационный знак №, идентификационный номер (VIN): №. 19.02.2020 обратилась в отделение осмотра транспортных средств РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку с целью внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства. Однако ПТС был изъят с целью проведения доследственной проверки, результаты доследственной проверки до настоящего времени ей не известны. На данный момент паспорт транспортного средства возвращен. Требование о признании действий РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку, выразившихся в изъятии документов с целью передачи в орган внутренних дел для проведения доследственной проверки, не поддерживает. Просит обязать РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку внести изменения в регистрационные данные транспортного средства, в связи со сменой собственника на основании договора купли-продажи.

Административный ответчик Управление Министерства Внутренних Дел России по г. Новокузнецку в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, представившей диплом о высшем юридическом образовании, административные исковые требования не признал, пояснив, что 19.02.2020 на площадке осмотра транспортных средств, при сверке номеров агрегатов на автомобиле NISSAN-X-TRAIL-2,5, идентификационный номер (VIN): №, обнаружено, что заводская маркировочная табличка предположительно закреплена не по заводской технологии, фрагмент с номером кузова предположительно закреплен не по заводской технологии, номер ДВС уничтожен и нанесен вторично. В связи с чем, по выявленным обстоятельствам проведена проверка. С целью проведения проверки, у представителя ФИО1 – Г был изъят паспорт транспортного средства, о чем составлена расписка. По результатам исследования установлено, что маркировка кузова (№), представленного автомобиля NISSAN-X-TRAIL, расположенная на горизонтальной полке панели усилителя пола под правым передним сидением является вторичной. Заводская маркировочная табличка на вертикальной полке брызговика правого переднего колеса в подкапотном пространстве, выполнена и установлена не по заводской технологии. Маркировка двигателя, нанесенная в передней части блока цилиндров слева, является вторичной. 30 марта 2020 г. старшим следователем ОД Управления МВД России по г. Новокузнецку Ш вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием события преступления. Паспорт транспортного средства возвращен ФИО1 Для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Повторно с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой собственника ФИО1 не обращалась. Поскольку решение об отказе во внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства в адрес истца не выносилось, невозможно возложить на РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку совершить определенные действия.

Административный ответчик Отдел ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку Управления МВД России по г. Новокузнецку в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

С учетом мнения сторон, согласно с положением ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711 (в ред. Указов Президента РФ от 02 июля 2002 года N 679, от 03 июля 2008 года N 1041) ГИБДД осуществляет обязанность по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 18 февраля 2020 г. между Л и ФИО1 заключен договор купли-продажи транспортного средства NISSAN-X-TRAIL-2,5, государственный регистрационный знак №, идентификационный номер (VIN): №, в соответствии с которым Продавец обязуется передать в собственность Покупателя автомобиль марки NISSAN-X-TRAIL, а Покупатель принять и оплатить транспортное средство.

19 февраля 2020 г. ФИО1, в лице своего представителя Г, обратилась в отделение осмотра транспортных средств РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку с целью внесения изменений регистрационных данных транспортного средства, связанных с изменением регистрационных данных собственника.

В тот же день, при осмотре транспортного средства NISSAN-X-TRAIL-2,5, идентификационный номер (VIN): №, номер ДВС: №, номер кузова №, год выпуска транспортного средства: №, госинспектором ООРТ РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку Я обнаружено, что заводская маркировочная табличка предположительно закреплена не по заводской технологии, номер ДВС уничтожен и нанесен вторично.

У Г были отобраны объяснения, изъят паспорт транспортного средства на автомобиль NISSAN-X-TRAIL-2,5 № №. Из объяснений Г следует, что по итогам осмотра автомобиля, инспектором ГИБДД было пояснено, что заводская маркировочная табличка предположительно закреплена не по заводской технологии, фрагмент с номером кузова предположительно закреплен не по заводской технологии, номер ДВС предположительно нанесен не по заводской технологии.

Как следует из паспорта транспортного средства NISSAN-X-TRAIL-2,5, идентификационный номер (VIN): № на основании договора, совершенного в простой письменной форме, сотрудниками РЭО ГИБДД МО МВД «Березовский», транспортное средство поставлено на регистрационный учет с выдачей регистрационного документа – свидетельства о регистрации № от 21.12.2017.

27 марта 2020 г. на основании направления на автотехническое исследование, вынесенного 23.03.2020 старшим дознавателем ОД Управления МВД России по г. Новокузнецку Ш, по материалам проверки КУСП №1738 от 20.02.2020, произведено исследование маркировочных обозначений. По результатам проведенного исследования установлено, что маркировка кузова (№), представленного автомобиля NISSAN-X-TRAIL, расположенная на горизонтальной полке панели усилителя пола под правым передним сидением является вторичной. Заводская маркировочная табличка на вертикальной полке брызговика правого переднего колеса в подкапотном пространстве, выполнена и установлена не по заводской технологии. Маркировка двигателя, нанесенная в передней части блока цилиндров слева, является вторичной.

30 марта 2020 г. старшим дознавателем ОД Управления МВД России по г. Новокузнецку Ш вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренного ч. 1 ст. 326 УК РФ, по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, ввиду отсутствия события преступления.

24 марта 2020 г. паспорт транспортного средства NISSAN-X-TRAIL-2,5 № № возвращен представителю ФИО1 – Г, о чем свидетельствует расписка в получении документов.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2 и 4 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764"О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" и пунктам 1, 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711, регистрацию автотранспортных средств и проверку указанных документов осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации государственная регистрация транспортного средства (далее - регистрация транспортного средства) осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (далее - владелец транспортного средства).

Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, регистрация транспортных средств, принадлежащих гражданам Российской Федерации, производится с внесением в банки данных Министерства внутренних дел Российской Федерации адреса, указанного в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Как следует из п. 18 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств или основных компонентов транспортных средств (кузов, кабина, рама) в розыске либо представленных документов - в числе похищенных, орган внутренних дел осуществляет проверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В этих случаях регистрационные действия производятся по окончании проверок, осуществляемых органами внутренних дел, а в отношении транспортных средств с измененной (уничтоженной) маркировкой - после нанесения дополнительной маркировки.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки, установлено, что в автомобиле NISSAN-X-TRAIL-2,5 идентификационный номер (VIN): № нанесен не по заводской технологии, паспорт транспортного средства (ПТС) №, является «двойником». 20.02.2007 данный автомобиль был поставлен на регистрационный учет в МРЭО ГИБДД при ГУВД Пермского края с выдачей паспорта транспортного средства (№), в которой была внесена информация о том, что идентификационный номер кузова, двигателя являются кустарными, кроме того вклеены фотографии вторичного номера кузова, двигателя, в связи чем вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренного ч. 1 ст. 326 УК РФ. Паспорт транспортного средства возвращен представителю ФИО1 – Г

Оценивая указанные обстоятельства, суд не усматривает оснований для признания незаконными действий РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку, выразившихся в изъятии документов с целью проведения доследственной проверки на автомобиль, поскольку их действия соответствуют требованиям закона, права административного истца не нарушены, т. е. отсутствует совокупность установленных в соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условий (несоответствие действий закону и нарушение такими действиями прав и законных интересов административного истца).

Кроме того, требования в данной части административным истцом в судебном заседании, не поддерживались.

Основания, препятствующие регистрации транспортных средств, прежде всего, направлены на устранение любой возможности допуска к участию в дорожном движении автомобиля, создающего угрозу безопасности для остальных участников движения.

Как следует из п. 6 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - по инициативе регистрационного подразделения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не было отказано в изменении регистрационных данных транспортного средства в Отдел ГИБДД Управления МВД России, решение по указанному вопросу не выносилось. ПТС был изъят с целью проведения проверки, в настоящее время он возвращен административному истцу. Между тем, в сиу указанных выше норм, регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, т. е. административный истец не лишена возможности вновь обратиться с РЭО ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку с заявлением о проведении регистрации транспортного средства.

Таким образом, учитывая изложенное, требование о понуждении административного ответчика внести изменения в регистрационные данные транспортного средства, в связи со сменой собственника, удовлетворению не подлежат.

Поскольку нарушения прав и законных интересов административного истца судом при рассмотрении дела не установлено, оснований для признания действий административных ответчиков незаконными не имеется, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новокузнецку, Отделу ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку о признании незаконным действий Отделу ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку, отказать в полном объеме.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 июня 2020 г.

Председательствующий: О. Н. Данилова