Решение № 2А-1857/2019 2А-1857/2019~М-1705/2019 М-1705/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-1857/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рязань 29 июля 2019 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Дроздковой Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Рязанскому городскому молодежному общественному движения «Солнечный путь» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что 05 августа 2011 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области было принято решение о регистрации Рязанского городского молодежного общественного движения «Солнечный путь». 11 августа 2011 года Управлением Федеральной налоговой службы по Рязанской области в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №. По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, местом нахождения Организации является: 390000, <...>. Согласно Единому государственному реестру юридических лиц, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации является председатель движения ФИО1.Управление Минюста России по Рязанской области не располагает сведениями об опубликовании организацией отчета об использовании своего имущества, а также о возможностях ознакомления с указанным отчетом за 2015 - 2018 годы. Таким образом, организация нарушила требования абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Согласно п.п. «б» п. 3 приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 81 от 17.03.2011 «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчёты о деятельности некоммерческих организаций» сообщение о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представляется общественными объединениями в Минюст России или соответствующий его территориальный орган по месту своего нахождения не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Из материалов дела № следует, что сообщение о продолжении деятельности и отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании Организацией не представлялись за 2017, 2018 года. В адрес организации направлялось предупреждение (№ от 23.11.2018) с требованием устранить выявленные нарушения действующего законодательства и представить соответствующие документы. Предупреждение организацией не было исполнено. Таким образом, организация нарушила требования абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Учитывая, что непредставление Рязанским городским молодежным общественным движением «Солнечный путь» в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 4 и 8 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» носит неоднократный характер и, руководствуясь ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст.ст. 19, 124, 125, 291 КАС РФ, просило суд признать Рязанское городское молодежное общественное движение «Солнечный путь» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административное дело рассматривается в соответствии с положениями ст. ст. 291-294 Кодекса административных судопроизводств Российской Федерации без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

Статья 30 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие законы.

Обязанность соблюдать законодательство, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, установленным его уставом и иными учредительными документами, также закреплены в Федеральном законе от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральном законе от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и Федеральном законе от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Так, в силу абзаца 4 ч.1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абз. 8 ч.1 ст. 29 того же Федерального закона, общественные объединения обязаны информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы отчетов, предоставляемых некоммерческими организациями, в том числе форма отчета об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании (отчет по форме ОН0003), утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

На основании пп. б п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пп. «б» п. 3 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 81 от 17 марта 2011 года «Об утверждении методических рекомендаций по заполнению и предоставлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций», форма № ОН0003, утвержденная приказом № 72, а также сообщение о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц, представляется общественными объединениями в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по месту своего нахождения также не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок указанных сведений является также основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Статьей 1 Кодекса административных судопроизводств Российской Федерации предусмотрено, что вопрос об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра, рассматривается судом в порядке административного судопроизводства.

Судом установлено, что 05 августа 2011 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области было принято решение о регистрации Рязанского городского молодежного общественного движения «Солнечный путь».

11 августа 2011 года Управлением Федеральной налоговой службы по Рязанской области в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №. По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, местом нахождения Организации является: 390000, <...>.

Согласно Единому государственному реестру юридических лиц, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации является председатель движения ФИО1

Как указал административный истец, Управление Минюста России по Рязанской области не располагает сведениями об опубликовании организацией отчета об использовании своего имущества, а также о возможностях ознакомления с указанным отчетом за 2015 - 2018 годы.

Таким образом, организация нарушила требования абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Из материалов дела № следует, что сообщение о продолжении деятельности и отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании Организацией не представлялись за 2017, 2018 года.

В адрес организации направлялось предупреждение (№ от 23.11.2018) с требованием устранить выявленные нарушения действующего законодательства и представить соответствующие документы. Предупреждение организацией не было исполнено.

Таким образом, исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о неоднократном невыполнении Общественной организацией «Рязанская областная федерация товаропроизводителей» требований ч.1, ч.2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», что является основанием для признания такого юридического лиц прекратившим свою деятельность и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, соответствующие требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации - удовлетворить.

Признать Рязанское городское молодежное общественное движение «Солнечный путь» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья