Решение № 2-2381/2019 2-2381/2019~М-1809/2019 М-1809/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-2381/2019

Дело № 2-2381/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Вакиловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истцом ФИО1 предъявлено исковое заявление к ответчику ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера пенсии, в котором истец просила признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в зачете в ее общий страховой стаж периодов службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве радиотелефониста в военизированной пожарной части, радиотелефонистки и диспетчера в центральном пункте пожарной связи центрального пункта пожарной связи, обязать ответчика зачесть указанный период в ее общий страховой стаж и произвести перерасчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГг., а также обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска учесть при перерасчете размера пенсии ФИО1 заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на основании справки о заработной плате №-п от ДД.ММ.ГГГГг., выданную Департаментом полиции Северо-Казахстанской области, и произвести перерасчет пенсии на основании данной справки с ДД.ММ.ГГГГг. (с учетом уточнений исковых требований). В обоснование иска были указаны следующие обстоятельства.

Истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управлением Пенсионного фонда в Ленинском районе города Челябинска была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 55 лет. При назначении пенсии решением УПФР в Ленинском районе города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. № в страховой (общий трудовой) стаж не был включен период ее работы в органах внутренних дел Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве радио телефониста в военизированной пожарной части, радио телефонистки и диспетчера в центральном пункте пожарной связи центрального пункта пожарной связи, что привело к занижению размера назначенной пенсии. Кроме того, при назначении пенсии не была учтена и заработная плата за период ее работы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на основании справки, выданной ГУ Службой пожаротушения и аварийно-спасательных работ ДЧС СКО. С чем истец категорически не согласна, считает отказ пенсионного органа незаконным и необоснованным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в ее отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1 в объеме и по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, пояснив, что истцу обоснованно было отказано в зачете спорных периодов в страховой стаж и перерасчете размера страховой пенсии по старости по основаниям, изложенным в оспариваемом истцом решении.

Заслушав пояснения представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Так судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управлением Пенсионного фонда в Ленинском районе города Челябинска была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 55 лет.

При назначении пенсии решением УПФР в Ленинском районе города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. № в страховой (общий трудовой) стаж не был включен период ее работы в органах внутренних дел Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве радио телефониста в военизированной пожарной части, радио телефонистки и диспетчера в центральном пункте пожарной связи центрального пункта пожарной связи, поскольку включение службы в вооруженных силах других государств не предусмотрено нормами международного договора (Соглашение от ДД.ММ.ГГГГг.). Соответственно, при назначении пенсии не была учтена заработная плата истца за период ее работы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на основании справки, выданной ГУ Службой пожаротушения и аварийно-спасательных работ ДЧС СКО, а также заработная плата истца за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на основании справки о заработной плате №-п от ДД.ММ.ГГГГг., выданной Департаментом полиции Северо-Казахстанской области, полученной ответчиком ДД.ММ.ГГГГг., при этом, заявление о перерасчете размера пенсии было подано истцом ответчику ДД.ММ.ГГГГг.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В силу норм ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 6 лет страхового стажа (в ДД.ММ.ГГГГ году, начиная с ДД.ММ.ГГГГг. продолжительность страхового стажа ежегодно увеличивается на 01 год, необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Закона), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с ДД.ММ.ГГГГг. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Закона).

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч.10 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГг., определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой старости), исчисленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ среднемесячный заработок застрахованного лица за ДД.ММ.ГГГГ годы определяется по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При ликвидации организации справки о периодах работы могут быть выданы соответствующим государственным (муниципальным) органом, например архивным учреждением, а также организацией - не правопреемником, в учредительных документах которой содержатся положения об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу ликвидированной организации, не имеющей правопреемников.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ размер трудовой пенсии подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Размер трудовой пенсии определялся на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. При этом перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»). Согласно статей 5 и 30 Федерального закона N 173-ФЗ трудовые пенсии могут состоять из двух частей, в том числе страховой, которая рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ, исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за ДД.ММ.ГГГГ годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Исходя из выше приведенных правовых норм, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав у данных лиц, и законодателем предоставлена возможность заинтересованному лицу выбрать наиболее выгодный для него вариант определения пенсионного капитала, при котором применяется порядок подтверждения среднемесячного заработка, действовавшего до дня вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Информационному письму Минтруда РФ и ПФР ДД.ММ.ГГГГ №-Ю Л, ЛЧ-06-27/9704 в случае утраты архивных данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионное решение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника. К таким документам могут быть отнесены карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя расчетный размер трудовой пенсии, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как следует из материалов дела, в трудовой книжке истца имеется запись о работе с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности инструктора профессиональной пожарной части № Отдела пожарной охраны УВД СКО и о периоде прохождения службы в органах внутренних дел (ГПС) с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. продолжительностью 16 лет 1 месяц 13 дней.

В качестве дополнительных документов, подтверждающих факт работы истца, также представлены:

архивная справка от ДД.ММ.ГГГГг. №, выданная Службой пожаротушения и аварийно-спасательных работ Департамента по чрезвычайным ситуациям Северо-Казахстанской области;

архивная справка от ДД.ММ.ГГГГг. №-И, выданная Специальным государственным архивом Северо-Казахстанской области ГУ Департамента внутренних дел Северо-Казахстанской области;

справка о заработке за период работы с октября 1984 года по сентябрь 2004 года, выданная Службой пожаротушения и аварийно-спасательных работ Департамента по чрезвычайным ситуациям Северо-Казахстанской области;

копии архивных выписок из приказов № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно данным справкам истец ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг в должности инструктора профессиональной пожарной части № Отдела пожарной охраны УВД СКО и в органах внутренних дел Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должностях младшего инспектора госпожнадзора и радио телефонистки в военизированной пожарной части, радио телефонистки и диспетчера в центральном пункте пожарной связи. Справки оформлены надлежащим образом, содержат все необходимые сведения о работе и заработной плате, основание выдачи.

Пенсионный орган посчитал возможным включить в страховой (общий) трудовой стаж истца только периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. В зачете в страховой (общий) трудовой стаж спорного периода работы было отказано по причине того, что включение службы в вооруженных силах других государств нормами международного договора не предусмотрено.

Однако данная позиция ответчика противоречит следующему.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ф3 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ф3 «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. относится к службе в органах внутренних дел, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, данный вид службы не относится к службе в Вооруженных Силах.

При этом, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГг., подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Статьей 1 указанного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Истец на момент обращения за назначением пенсии и в настоящее время является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает в г.Челябинске, в связи с чем оценка права на пенсию, включение периодов в страховой стаж должна осуществляться по законодательству, применяемому на территории Российской Федерации.

Согласно ст.5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В соответствии со ст. 6 Соглашения пенсия подлежит назначению по месту жительства граждан. Для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательств государства по новому месту жительства пенсионера.

Из смысла указанного Соглашения следует, что оно направлено на регламентацию вопросов пенсионное обеспечения граждан государств - участников указанного Соглашения, в том числе порядка и условий включения в стаж периодов работы на территории указанных государств не только до даты его заключения, но и после даты его заключения. В противном случае теряется смысл статьи 7 Соглашения, поскольку при переселении гражданина на территорию государства - участника СНГ и не включении при этом ранее приобретенного стажа на территории другого государства - участника СНГ (после даты заключения Соглашения), право на пенсию по новому месту жительства не возникнет ввиду отсутствия достаточного стажа.

Данное обстоятельство подтверждается также Письмом Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ и государств, ранее входивших в состав СССР» при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Эта же позиция содержится в Распоряжении Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №p «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств республик бывшего СССР».

Содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №p рекомендации предусматривают, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочнуютрудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Учитывая, что Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками указанного Соглашения и нормами пенсионного законодательства Российской Федерации предусмотрено включение в страховой (общий) трудовой стаж периодов работы в органах внутренних дел, то стаж, приобретенный истцом на территории Республики Казахстан, должен включаться в подсчет страхового стажа. При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства того факта, что истцу назначена соответствующая пенсия за выслугу лет в органах внутренних дел, то есть истец не имеет какого-либо иного пенсионного обеспечения, что также подтверждается справкой Филиала Некоммерческого АО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Северо-Казахстанской области № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которой ФИО1 никаких видов пособий не получает.

При этом, как было указано выше, в силу ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются - период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Вышеуказанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом, указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Приведенные нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I (в том числе пенсионерам органов внутренних дел) и работающим по трудовому договору, возможность получать страховую часть трудовой пенсии по старости (с ДД.ММ.ГГГГ - страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличий условий для назначения трудовой пенсии по старости (с ДД.ММ.ГГГГ - страховой пенсии), предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с ДД.ММ.ГГГГ - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы. При этом, в законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с ДД.ММ.ГГГГ - страховой) пенсии по старости.

Из приведенных правовых норм следует, что страховая пенсия по старости из средств Пенсионного фонда Российской Федерации может быть назначена даже так называемому военному пенсионеру (женщине) при соблюдении условий, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях», тогда как в рассматриваемом деле истец не является получателем пенсии за выслугу лет, что позволяет засчитать ее стаж за выслугу лет в общий страховой стаж, учитывая положения Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ, а также положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГг., подписанным в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, которым предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

.
При этом, в соответствии с п.3 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГг. предусмотрено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

При назначении пенсии в качестве документа, подтверждающего сведения о заработке истицы была представлена справка о заработной плате, выданная Службой пожаротушения и аварийно-спасательных работ Департамента по чрезвычайным ситуациям Северо-Казахстанской области, содержащая сведения о заработной плате за период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справка о заработке оформлена надлежащим образом, содержит ссылку на основание выдачи. Соответственно, при включении в страховой (общий) трудовой стаж истца периода службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., то сведения о заработке за указанный период также подлежат учету при исчислении пенсии. При этом, ответчику была предоставлена также справка о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. №-п от ДД.ММ.ГГГГг., выданная Департаментом полиции Северо-Казахстанской области, полученная ответчиком ДД.ММ.ГГГГг., при этом, также ответчику было подано истцом ДД.ММ.ГГГГг. заявление о перерасчете размера пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Учитывая, что представленная в материалы дела справка о заработной плате №-п от ДД.ММ.ГГГГг., выданная Департаментом полиции Северо-Казахстанской области, оформлена надлежащим образом, содержит ссылку на подтверждающие документы, подписана уполномоченными лицами, соответственно не вызывает сомнения у суда, при этом, она подтверждается иными представленными в материалы дела доказательствами.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера пенсии являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с чем, следует признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в зачете в общий страховой стаж ФИО1 периодов службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве радиотелефониста в военизированной пожарной части, радиотелефонистки и диспетчера в центральном пункте пожарной связи центрального пункта пожарной связи, обязав ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска зачесть указанный период в общий страховой стаж ФИО1 и произвести перерасчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГг., а также обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска учесть при перерасчете размера пенсии ФИО1 заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на основании справки о заработной плате №-п от ДД.ММ.ГГГГг., выданной Департаментом полиции Северо-Казахстанской области и произвести перерасчет пенсии на основании данной справки с ДД.ММ.ГГГГг., то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в зачете в общий страховой стаж ФИО1 периодов службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве радиотелефониста в военизированной пожарной части, радиотелефонистки и диспетчера в центральном пункте пожарной связи центрального пункта пожарной связи, обязав ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска зачесть указанный период в общий страховой стаж ФИО1 и произвести перерасчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска учесть при перерасчете размера пенсии ФИО1 заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на основании справки о заработной плате №-п от ДД.ММ.ГГГГг., выданную Департаментом полиции Северо-Казахстанской области и произвести перерасчет пенсии на основании данной справки с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий М.А. Федькаева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.