Решение № 2-1499/2026 2-1499/2026~М-632/2026 М-632/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 2-1499/2026

Дело № 2-1499/2026

(43RS0001-01-2026-000630-54)


Решение

Именем Российской Федерации

г. Киров 5 марта 2026 года

Ленинский районный суда г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Бояринцевой М.В.,

при секретаре Савиных Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 110» города Кирова об обязании,

Установил:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области (далее – Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 110» города Кирова (далее - МКДОУ № 110 г. Кирова) об обязании.

В обоснование иска указано, что Управлением в период с 14.08.2023 года по 21.08.2023 года на основании уведомления руководителя Управления № 467 от 18.07.2023 года был проведен профилактический визит в отношении МКДОУ № 110 г. Кирова, расположенного по адресу: 610027, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>. В ходе профилактического визита выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: 1) внутренняя отделка ряда помещений не соответствует установленным требованиям, имеет дефекты и повреждения: в группе № 6 в буфете на стенах и потолке имеется побелка; в группе № 3 в буфете и туалетной на стенах и потолке побелка, линолеум в игровой имеет повреждения; в группе № 2 в спальной и туалетной на стенах и потолке побелка, в спальне, игровой и раздевалке линолеум на полу имеет повреждения; в группе № 4 в туалетной на потолке следы подтека; в группе № 5 в туалетной и буфетной на стенах и потолке побелка, имеются повреждения, трещины, линолеум на полу в игровой имеет дефекты; пол возле медицинского кабинета имеет повреждения; на пищеблоке в цехе первичной обработки овощей стены и потолок имеют трещины, в горячем цехе на окне выдачи краска отпала местами, краска на стенах имеет повреждения, часть плитки отпала; в прачечной на стенах и потолке побелка, в тамбуре краска на стенах местами отпала; краска в овощном складе на стенах местами отпала, имеется побелка, что не позволяет качественную ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами и является нарушением пунктов 2.5.2, 2.5.3., 2.11.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (нарушение частично устранено в ходе профилактического визита: окрашено окно выдачи в горячем цехе пищеблока; окрашены стены в овощном складе); 2) в группе № 3 в буфетной и туалетной шкафы имеют дефекты покрытия, в спальной покрытие некоторых кроватей имеет повреждения; в группе № 2 покрытие некоторых кроватей также имеет повреждения, краска на скамейках в раздевалке местами отпала; в овощном складе стеллажи не окрашены, поверхность стеллажей имеет повреждения, что является нарушением пункта 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пункта 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требований к организации общественного питания населения», пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (нарушение частично устранено в ходе профилактического визита: окрашены стеллажи в овощном складе). В адрес МКДОУ № 110 г. Кирова выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 183 от 21.08.2023 года со сроком исполнения до 21.08.2024 года. В августе 2024 года в Управление поступила информация представителя МКДОУ № 110 г. Кирова № 43-6669-2024 от 22.08.2024 года о невыполнении: пункта № 1 (в части обеспечения внутренней отделки в помещениях: в группе № 3 стен и потолка в туалетной, линолеума в игровой; в группе № 2 стен и потолка в спальной и туалетной, линолеума на полу в спальной, игровой и раздевалке; в группе № 5 стен и потолка в туалетной; на пищеблоке стен и потолка в цехе первичной обработки овощей, в горячем цехе покрытие стен; в прачечной стен и потолка, стен тамбуре) и пункта № 2 (в части обеспечения покрытия кроватей в спальной группы № 3) предписания № 183 от 21.08.2023 года. В связи с чем, представитель МКДОУ № 110 г. Кирова ходатайствует о предоставлении отсрочки по исполнению предписания на срок до 1 года. Руководствуясь частью 1 статьи 93 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», должностным лицом Управления 26.08.2024 года вынесено решение по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, в соответствии с которым МКДОУ № 110 г. Кирова предоставлена отсрочка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 183 от 21.08.2023 года на срок до 21.08.2025 года. В августе 2025 года в Управление поступила информация представителя МКДОУ № 110 г. Кирова о частичном выполнении пункта 1 предписания № 183 от 21.08.2023 года (не обеспечена в соответствии с внутренняя отделка в помещениях: в группе № 3 стен и потолка в туалетной, линолеума в игровой; в группе № 2 стен и потолка в туалетной, линолеума на полу в спальной, игровой и раздевалке; в прачечной покрытие стен и потолка, стен в тамбуре), о невыполнении пункта № 2 предписания № 183 от 21.08.2023 года (в части обеспечения в соответствии с требованиями покрытия кроватей в спальной группы 3). Приобщена копия служебного письма о необходимости выделения бюджетных ассигнований на устранение нарушений требований санитарного законодательства, направленного в адрес начальника департамента образования администрации г. Кирова № 43 от 18.06.2025 года. Учитывая, что ранее МКДОУ № 110 г. Кирова уже реализовало свое право на отсрочку исполнения решения на срок до одного года (решение Управления от 26.08.2024 года), предоставление новой отсрочки в рассматриваемом случае невозможно. На основании изложенного, а также оценив представленные МКДОУ № 110 г. Кирова документы и полученную информацию, должностным лицом Управления 20.08.2025 года вынесено решение об отказе в отсрочке исполнения пунктов 1, 2 предписания № 183 от 21.08.2023 года. В настоящее время нарушения санитарного законодательства МКДОУ № 110 г. Кирова не устранены. Управлением в адрес начальника Департамента образования администрации г. Кирова направлена информация исх. № 43-00-07/59-6171-2025 от 22.09.2025 года) о невыполнении МКДОУ № 110 г. Кирова пунктов 1 (частично), 2 (частично) предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 183 от 21.08.2023 года и принятии мер к его исполнению. Согласно информации Департамента образования администрации города Кирова № 2555-01-17ДО от 29.09.2025 года, при выделении средств бюджета муниципального образования «Город Киров» в 2026 году предписание будет исполнено в полном объеме. Обеспечение требований санитарного законодательства является обязанностью общеобразовательного учреждения. Действующее законодательство не ставит выполнение указанных мероприятий юридическим лицом в зависимость от их финансовых возможностей. Указанные обстоятельства не оправдывают нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. Детский сад относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения (объект с массовым пребыванием людей, несовершеннолетних граждан). Вместе с тем, указанные выше требования законодательства в МКДОУ № 110 г. Кирова в полном объеме не соблюдаются. Изложенное свидетельствует о нарушении прав и законных интересов детей, находящихся в образовательном учреждении. При таких обстоятельствах понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав несовершеннолетних. В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ, пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц.

С учетом исковых требований, просит обязать МКДОУ № 110 г. Кирова в срок до 09.11.2026 года: 1) обеспечить внутреннюю отделку в помещениях: в группе № 3 стен и потолка в туалетной, линолеума на полу в игровой; в группе № 2 стен и потолка в туалетной, линолеума на полу в спальной, игровой и раздевалке; в прачечной покрытие стен и потолка, стен в тамбуре в соответствии с требованиями пунктов 2.5.2., 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 2) обеспечить покрытие кроватей в спальной группы № 3 в соответствии с требованиями пункта 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы и требования иска поддержала, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика МКДОУ № 110 города Кирова - заведующая ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва, исковые требования признает частично, пояснила, что денежные средства на устранение части нарушений выделены на 2026 год, денежные средства на покрытие стен и потолка прачечной и тамбура, на замену линолеума в спальне и раздевалке группы № 2 будут выделены позднее, просит установить срок устранения нарушений до 01.09.2027 года.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что в период с 14.08.2023 года по 21.08.2023 года должностными лицами Управления проведен профилактический визит в отношении МКДОУ № 110 г. Кирова, расположенного по адресу: 610027, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, о чем составлен акт профилактического визита от 21 августа 2023 года.

По результатам контрольного мероприятия должностными лицами Управления в отношении МКДОУ № 110 г. Кирова выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 183 от 21.08.2023 года, в срок до 21.08.2024 года, в том числе: обеспечить внутреннюю отделку помещений материалами, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств: в группе № 6 стен и потолка в буфете; в группе № 3 стен и потолка в буфете и туалетной, линолеума в игровой; в группе № 2 стен и потолка в спальной и туалетной, линолеума на полу в спальне, игровой и раздевалке; в группе № 4 в туалетной на потолке следы подтека; в группе № 5 стен и потолка в туалетной и буфетной, линолеума на полу в игровой; покрытие пола возле медицинского кабинета; на пищеблоке стен и потолка в цехе первичной обработки овощей, в горячем цехе покрытие стен; в прачечной стен и потолка стен в тамбуре в соответствии с требованиями пунктов 2.5.2, 2.5.3., 2.11.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (пункт 1); обеспечить в группе № 3 в буфетной и туалетной покрытие шкафов, в спальной покрытие кроватей; в группе № 2 покрытие кроватей, скамеек в раздевалке в соответствии с требованиями пункта 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пункта 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требований к организации общественного питания населения», пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (пункт 2).

По информации заведующей МКДОУ № 110 г. Кирова ФИО2 № 74 от 20.08.2024 года, частично не выполнен пункт 1 предписания: в группе № 3 не проведены работы по ремонту стен и потолка в туалете и замене линолеума в игровой; в группе № 2 не проведены работы по ремонту стен и потолка в спальной и туалетной и замене линолеума на полу в спальной, игровой и раздевалке; не проведены работы по ремонту стен и потолка в прачечной, стен в тамбуре; не выполнен пункт 2 предписания: в группе 3 частично не проведены работы по реставрации покрытия кроватей. Указала, что работы запланированы на 2025 - 2026 годы и будут осуществляться по мере финансирования, ходатайствует о продлении срока выполнения предписания на один год.

Решением Управления от 26.08.2024 года по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, постановлено: 1) считать исполненными и прекратить исполнение: пункта 1 предписания в части обеспечения в соответствии с требованиями внутренней отделки помещений в группе № 6 покрытие стен и потолка в буфетной, в группе 3 покрытие стен и потолка в буфетной, в группе № 4 покрытие потолка в туалетной, в группе 5 покрытие стен и потолка в буфетной, покрытие пола в игровой, покрытие полов возле медицинского кабинета и пункта 2 предписания в части обеспечения в соответствии с требованиями в группе № 3 в буфетной и туалетной покрытия шкафов, в группе № 2 покрытие кроватей, скамеек в раздевалке; 2) отсрочить исполнение пункта 1 предписания в части обеспечения в соответствии с требованиями внутренней отделки в помещениях: в группе № 3 стен и потолка в туалетной, линолеума в игровой, в группе № 2 стен и потолка в спальной и туалетной, линолеума на полу в спальной, игровой и раздевалке; в группе № 5 стен и потолка в туалетной, на пищеблоке стен и потолка в цехе первичной обработки овощей, в горячем цехе покрытие стен, в прачечной покрытие стен и потолка, стен в тамбуре и отсрочить исполнение пункта 2 предписания в части обеспечения в соответствии с требованиями покрытия кроватей в спальной группы № 3, на срок до 21.08.2025 года.

Как следует из информации заведующей МКДОУ № 110 г. Кирова ФИО2 № 59 от 12.08.2025 года, ранее указанные в информационном письме № 74 от 20.08.2024 года нарушения предписания № 183 от 21.08.2023 года, не устранены, заведующая ходатайствует о продлении срока выполнения предписания на один год.

20.08.2025 года Управлением вынесено решение, согласно которому постановлено: 1) считать исполненным и прекратить исполнение пункта 1 предписания в части обеспечения в соответствии с требованиями внутренней отделки помещений: в группе № 2 покрытие стен и потолка в спальной, в группе № 5 покрытие стен и потолка в туалетной, на пищеблоке стен и потолка в цехе первичной обработки овощей, в горячем цехе покрытие стен; 2) отказать в отсрочке исполнения пункта 1 предписания в части обеспечения в соответствии с требованиями внутренней отделки в помещениях: в группе № 3 стен и потолка в туалетной, линолеума в игровой, в группе № 2 стен и потолка в туалетной, линолеума на полу в спальной, игровой и раздевалке; в прачечной покрытие стен и потолка, стен в тамбуре и отказать в отсрочке исполнения пункта 2 предписания в части обеспечения в соответствии с требованиями покрытия кроватей в спальной группы № 3.

Управлением в адрес начальника Департамента образования администрации г. Кирова направлена информация № 43-00-07/59-6171-2025 от 22.09.2025 года о невыполнении МКДОУ № 110 г. Кирова пунктов 1 (частично), 2 (частично) предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 183 от 21.08.2023 года и принятии мер к его исполнению.

Согласно информации Департамента образования администрации г. Кирова № 2555-01-17ДО от 29.09.2025 года, в целях обеспечения исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 183 от 21.08.2023 года в бюджет муниципального образования «Город Киров» планируется на 2026 год выделение средств МКДОУ № 110 г. Кирова на проведение ремонтных работ пункта 1 (внутренней отделки групп и туалетов) в размере 3 046, 88 тыс. руб., пункта 2 (обеспечение покрытия кроватей в спальной группы № 3 в соответствии с требованиями) в размере 365 712 рублей. При выделении средств бюджета муниципального образования «Город Киров» в 2026 году предписание будет исполнено в полном объеме.

К материалам дела представлена бюджетная смета и обоснования (расчеты) плановых сметных показателей на закупку товаров, работ и услуг на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.

Таким образом, в настоящее время МКДОУ № 110 г. Кирова не устранены нарушения обязательных требований предписания № 183 от 21.08.2023 года, указанные в пункте 1 (обеспечить внутреннюю отделку в помещениях: в группе № 3 стен и потолка в туалетной, линолеума на полу в игровой; в группе № 2 стен и потолка в туалетной, линолеума на полу в спальной, игровой и раздевалке; в прачечной покрытие стен и потолка, стен в тамбуре) и в пункте 2 (обеспечить покрытие кроватей в спальной группы № 3 в соответствии с требованиями), что ответчиком не оспаривается.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов детей, находящихся в дошкольном образовательном учреждении.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с частью 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Таким образом, обеспечение требований санитарного законодательства является обязанностью общеобразовательного учреждения. Действующее законодательство не ставит выполнение указанных мероприятий юридическим лицом в зависимость от их финансовых возможностей. Указанные обстоятельства не оправдывают нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. Детский сад относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения (объект с массовым пребыванием людей, несовершеннолетних граждан).

Статьями 41, 42, 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Данные положения Конституции Российской Федерации развиваются в статьях 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В абзаце втором статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - Правила СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (пункт 1.1 Правил СП 2.4.3648-20).

Согласно пункта 1.2 Правил СП 2.4.3648-20, данные Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Согласно пункта 2.5.2 Правил СП 2.4.3648-20, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно пункта 2.5.3 Правил СП 2.4.3648-20, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно абзаца первого пункта 2.4.9 СП 2.4.3648-20, мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Указанные требования санитарного законодательства в МКДОУ № 110 г. Кирова в полном объеме не соблюдены.

Дефекты и повреждения внутренней отделки (полов, стен, потолка), дефекты мебели не позволяют проводить их качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфекционных средств, может привести к нарушениям санитарно-эпидемиологического режима и риску возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

При таких обстоятельствах понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства, по мнению суда, является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав несовершеннолетних.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ, пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно пункта 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (пункт 4 часть 1); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (пункт 5 часть 1).

Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации» предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа.

Осуществление органом местного самоуправления финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями предусмотрено пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, обязанность по финансированию устранения нарушений в образовательном учреждении обоснованно возложена на администрацию муниципального образования «Город Киров», как собственника имущества, органа, обладающего полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа. Порядок финансирования необходимых организационно-хозяйственных мероприятий не снимает с собственника имущества возложенных на него законом обязанностей.

Отсутствие в бюджете денежных средств также не освобождает администрацию от решения вопросов местного значения, отнесенных к её компетенции, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Также данное обстоятельство не освобождает администрацию от исполнения обязанностей по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия воспитанников данного учреждения.

Отсутствие у МКДОУ № 110 г. Кирова самостоятельной финансовой возможности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не освобождает учреждение от обязанности их устранения.

При таком положении, суд считает, что иск Управления Роспотребнадзора по Кировской области к МКДОУ «Детский сад № 110» города Кирова об обязании устранить указанные нарушения требований санитарного законодательства подлежит удовлетворению в полном объеме, с установлением даты выполнения мероприятий до 09.11.2026 года, считая указанный срок разумным к исполнению.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить стороне ответчика, что в случае невыполнения всех мероприятий к заявленному сроку, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта, в порядке ст. 203 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Управления Роспотребнадзора по Кировской области (ОГРН <***>) к МКДОУ № 110 г. Кирова (ОГРН <***>) об обязании - удовлетворить.

Обязать МКДОУ № 110 г. Кирова в срок до 09.11.2026 года обеспечить:

внутреннюю отделку в помещениях: в группе № 3 стен и потолка в туалетной, линолеума на полу в игровой; в группе № 2 стен и потолка в туалетной, линолеума на полу в спальной, игровой и раздевалке; в прачечной покрытие стен и потолка, стен в тамбуре в соответствии с требованиями п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

покрытие кроватей в спальной группы № 3 в соответствии с требованиями п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течении месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2026 года.

Судья Бояринцева М.В.