Решение № 2-1084/2024 2-1084/2024~М-120/2024 М-120/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-1084/2024

Дело № 2-1084/2024 (УИД 37RS0022-01-2023-000231-62)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иваново 19 февраля 2024 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Силантьевой В.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области, в котором просит возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет её пенсии по наиболее выгодному варианту, а имен: с применением отношения средней заработной платы по стране в период с 200-2001 в размере 1403,33 руб., начиная с 01.10.1996, указывая в обоснование требований следующее.

Она является получателем страховой пенсии по старости. Согласно ответа пенсионного органа от 19.09.2023 её среднемесячный заработок за период с 2000 года по 2001 год составляет 1066,56 рублей ((11440,34+14157,03)24). При этом для расчета её пенсии среднемесячный размер пенсии по стране за тот же период был выбран в размере 1494,50 рублей. Вместе с тем, она полагает, что среднемесячный заработок по стране за период с 01.01.2000 по 31.12.2001 составляет 1403,41 руб., исходя из установленных постановлениями Правительства РФ среднемесячных размеров заработной платы согласно следующему расчету: (979+ 1175+ 1175+ 1175+ 1257+ 1257+ 1257+ 1256+ 1256 +1256+ 1383+ 1383+ 1383+ 1523+ 1523+ 1523+ 1522+ 1522+ 1522 +1671+ 1671+ 1671+ 1671 +1671)/24. Полагает, что отношение среднемесячного заработка к среднемесячной зарплате по стране за этот период составил бы 1066,56/1403,41 = 0,76, при максимально возможном 1,2. Считает, что размер её пенсии был неверно рассчитан и занижен из неверных показаний среднемесячной заработной платы по стране.

Истец ФИО3 извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, уполномочила на представление интересов представителя.

Представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве пояснив, что при определении отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации показатели размера среднемесячной заработной платы определяются согласно Постановлений Правительства Российской Федерации за прошедшие, а не на будущие периоды. Истцу расчет размера пенсии был определен верно, оснований для перерасчета не имеется.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 01.01.2015.

До вступления в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании п. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Размер страховых пенсий по старости урегулирован ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 10 ст. 15 указанного закона величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, устанавливается по определенной в данной правовой норме формуле, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при назначении трудовой пенсии по старости осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по приведенной в данной статье формуле.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. При назначении пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

-периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

-периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

-служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

-периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

-период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела; периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность перерасчета размера страховой пенсии в сторону увеличения на основании заявления пенсионера. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 указанного закона такой перерасчет производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.10.1996 является получателем страховой пенсии по старости (пенсия установлена по выслуге лет в связи с осуществлением не менее 25 лет лечебной деятельности в сельской местности).

ФИО3 обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением (дата поступления заявления – 08.06.2023), в котором просила предоставить в её адрес копии документов из её пенсионного дела; предоставить ей информацию о порядке расчета назначаемой ей пенсии, а также условиях установления ей размера назначенной пенсии; произвести перерасчет назначенной ей пенсии по старости с учетом советского стажа; произвести индексацию назначенной ей пенсии, а также доплаты к пенсии по инвалидности.

Рассмотрев данное обращение, ОСФР по Ивановской области направил в адрес истца ответ от 20.06.2023 №, в котором указал информацию о продолжительности общего стажа истца, периодах работы, учтенных в общем стаже, порядок расчета пенсии, сведения об увеличении размера пенсии с учетом индексаций, сведения об индексации стоимости индивидуального пенсионного коэффициента и величины фиксированной выплаты, а также о том, что ходе работы с её обращением Отделением установлено, что пенсия исчислена верно, в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства. Также указано, что по её просьбе ей подготовлена копия выплатного делал, получить которую она может в клиентской службе Отделения по адресу: <...>, каб. 210, в приемные дни, с указанием графика работы.

Согласно данному ответу, оценка пенсионных прав истца на 01.01.2002 производилась по наиболее выгодному варианту – в соответствии с нормами п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. При исчислении размера пенсии в результате ранее произведенного перерасчета учтены: общий трудовой стаж по состоянию на 01.01.2002, продолжительностью 23 года 1 месяц 12 дней; среднемесячный заработок 1066,56 руб., учтенный за период с 01.01.2000 по 31.12.2000, где его отношение к среднемесячной заработной плате по стране на этот же период составило 0,714 (при максимально возможном 1,2).

ФИО3 повторно обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением (дата поступления в пенсионный орган заявления – 05.09.2023), составленном в произвольной форме, в котором просила произвести верный наиболее выгодный расчет пенсии, с сменой и применением периодов трудовой деятельности с учетом среднемесячного заработка за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, либо за любые 60 месяцев работы подряд в течение всей трудовой деятельности до 01.01.2002; предоставить полные и развернутые разъяснения о назначенной ей пенсии по старости, согласно всех периодов деятельности с учетом среднемесячного заработка за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, либо за любые 60 месяцев работы подряд в течение всей трудовой деятельности до 01.01.2002.

На повторное заявление истца ответчиком в адрес ФИО3 направлен ответ от 19.09.2023, в котором истцу разъяснено, что ранее ей была предоставлена подробная информация о её пенсионном обеспечении, а также указано на наличие описки в части указания учтенного периода по заработной плате, а именно, вместо периода с 01.01.2000 по 31.12.2001 ошибочно указано, что при расчете пенсии с 01.11.2008 учтена заработная плата за период с 01.01.2000 по 31.12.2000. Фактически учтена была заработная плата за период с 01.01.2000 по 31.12.2001. Её среднемесячный заработок за данный период составляет 1066,56 руб., среднемесячная заработная плата по стране за тот же период составила 1494,50 руб.

Не согласившись с расчетами ответчика, истец обратилась с настоящим иском в суд, представив свой расчет размера соотношения её среднемесячного заработка к среднемесячному заработку по стране за период с 01.01.2000 по 31.12.2001. При этом истец, не оспаривая сумму её среднемесячного заработка за указанный период (1066,56 руб.), полагает, что размер среднемесячного заработка по стране за данный период иной – 1403,41 руб. ((979+ 1175+ 1175+ 1175+ 1257+ 1257+ 1257+ 1256+ 1256 +1256+ 1383+ 1383+ 1383+ 1523+ 1523+ 1523+ 1522+ 1522+ 1522 +1671+ 1671+ 1671+ 1671 +1671)/24), вместо применённого ответчиком размера среднемесячного заработка - 1494,50 руб.

С указанным расчетом истца суд согласиться не может, поскольку истцом при расчете среднемесячного заработка по стране применены иные показатели, чем те показатели среднемесячной заработной платы в стране, исходя из которых производится конвертация пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации.

Истцом утвержденные показатели среднемесячной заработной платы по стране ошибочно применены к иным периодам, чем это указано в данных постановлениях в связи с неверным пониманием норм права.

Так, например, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2000 № 338 утверждены показатели среднемесячных заработных плат по стране за январь, февраль и март 2000 года, а не на май, июнь и июль 2000 года, как это интерпретирует истец. Аналогичное применение утвержденных показателей среднемесячного заработка производится истцом и по остальным спорным периодам.

Фактически, данные показатели среднемесячной заработной платы по стране следующие:

Период

Средняя заработная плата по стране, руб.

Основание

Январь 2000

1194

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2000 № 338

Февраль 2000

1324

Март 2000

1254

Апрель 2000

1244

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2000 № 517

Май 2000

1252

Июнь 2000

1271

Июль 2000

1413

Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2000 № 780

Август 2000

1411

Сентябрь 2000

1325

Октябрь 2000

1528

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2001 № 26

Ноябрь 2000

1457

Декабрь 2000

1584

Январь 2001

1136

Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 № 270

Февраль 2001

1620

Март 2001

1811

Апрель 2001

1724

Постановление Правительства Российской Федерации от 09.07.2001 № 21

Май 2001

1653

Июнь 2001

1635

Июль 2001

1896

Постановление Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 № 720

Август 2001

1550

Сентябрь 2001

1567

Октябрь 2001

1671

Информационное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.01.2002 № 450-ЮЛ

Ноябрь 2001

1671

Декабрь 2001

1671

При этом, в п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2000 № 517 указано, что для недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения лиц, которым пенсия назначается или пересчитывается после 01.08.2000, применяется среднемесячная заработная плата в размере 1257 руб.; в п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 № 270 указано, что для недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения лиц, которым пенсия назначается или пересчитывается после 01.05.2001, применяется среднемесячная заработная плата в размере 1523 руб.

При таких обстоятельствах, расчет среднемесячного заработка по стране, и соответственно, расчет размера пенсии истца ответчиком был произведен верно.

Также суд не усматривает правовых оснований для произведения перерасчета размера пенсии истца начиная с 01.10.1996, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

В силу положений ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанный перерасчет носит заявительный характер, такой перерасчет производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято соответствующее заявление пенсионера.

В судебном заседании установлено, что впервые истец с заявлением о перерасчете пенсии обратилась 16.10.2008, пенсионным органом перерасчет пенсии произведен с 01.11.2008.

С учетом изложенного, требование истца ФИО3 о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой части пении удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено 26.02.2024.