Решение № 2А-3787/2025 2А-3787/2025~М-3120/2025 М-3120/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2А-3787/2025

УИД 34RS0006-01-2025-005265-61

Дело № 2а-3787/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 14 ноября 2025 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Якуниной А.О.,

при секретаре Шевченко И.Н.,

с участием: помощника прокурора Советского района г. Волгограда Хромова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника отдела полиции № 6 Управления МВД России по городу Волгограду ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения на срок установленного ранее административного надзора

УСТАНОВИЛ:

заместитель начальника ОП № 6 Управления МВД России по городу Волгограду ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения на срок установленного ранее административного надзора.

В обоснование требований указал, что ФИО2, дата года рождения, осужденный дата Кировским районным судом г. Волгограда по ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы сроком на иные данные года иные данные месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, дата был освобожден из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от дата в отношении ФИО2 (ФИО3) установлен административный надзор сроком на иные данные) лет до дата, с административными ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД иные данные раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с иные данные

Решением Советского районного суда г. Волгограда от дата ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения по сроку ранее установленного административного надзора в виде: запрета выезда за пределы Волгоградской области без уведомления ОВД по месту жительства.

дата решением Советского районного суда г. Волгограда установлено дополнительное административное ограничение по сроку ранее установленного административного надзора, в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет посещения мест, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

дата решением Советского районного суда г. Волгограда установлено дополнительное административное ограничение по сроку ранее установленного административного надзора, в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц для регистрации.

дата решением Советского районного суда г. Волгограда установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц для регистрации.

С дата ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОП №6 Управления МВД России по г. Волгограду.

С момента постановки на профилактический учет с поднадзорным лицом ФИО2 проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 6 Управления МВД России по г. Волгограду. Однако, ФИО4 являясь лицом, состоящим под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления:

- дата совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на иные данные суток (постановление по делу об административном правонарушении номер от дата);

- дата совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на иные данные) суток (постановление по делу об административном правонарушении номер от дата).

Поскольку ФИО2, являясь поднадзорным лицом, срок административного надзора в отношении которого истекает дата, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, административный истец просит установить в отношении ФИО2, дата года рождения, дополнительное административное ограничение, по сроку ранее установленного надзора, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с иные данные часа иные данные минут до иные данные часов иные данные минут.

В судебное заседание представитель административного истца ОП № 6 УМВД России по г. Волгограду, не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором не возражал против заявленных требований административного искового заявления.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного иска законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Указанным лицам административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от дата № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Аналогичное указание содержится в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата номер «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от дата).

Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Законом № 64-ФЗ от дата

В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ от дата административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от дата).

Согласно п. 29, п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата номер «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата номер) часть 1 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ст. 4 Закона № 64-ФЗ от дата в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата номер в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (п. 2 и п. 3 ч. 1 статьи 11, п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона об административном надзоре).

При этом указано, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации положения п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика (определения от дата номер-О-О; от дата номер от дата номер-О; от дата номер-О; от дата номер-О).

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ от дата административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, дата года рождения, осужденный дата Кировским районным судом г. Волгограда по ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, дата был освобожден из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от дата в отношении ФИО2 (ФИО3) установлен административный надзор сроком на иные данные лет до дата, с административными ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД иные данные раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с иные данные

дата ФИО3 переменил фамилию и отчество на «Бородин Станислав Александрович», что подтверждается свидетельством о перемене имени I-РК номер от дата

Решением Советского районного суда г. Волгограда от дата ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения по сроку ранее установленного административного надзора в виде: запрета выезда за пределы Волгоградской области без уведомления ОВД по месту жительства.

дата решением Советского районного суда г. Волгограда установлено дополнительное административное ограничение по сроку ранее установленного административного надзора, в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет посещения мест, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

дата решением Советского районного суда г. Волгограда установлено дополнительное административное ограничение по сроку ранее установленного административного надзора, в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц для регистрации.

дата решением Советского районного суда г. Волгограда установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц для регистрации.

С дата ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОП номер Управления МВД России по г. Волгограду.

С момента постановки на профилактический учет с поднадзорным лицом ФИО2 проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП номер Управления МВД России по г. Волгограду. Однако, ФИО4 являясь лицом, состоящим под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления:

- дата совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на иные данные суток (постановление по делу об административном правонарушении номер от дата);

- дата совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток (постановление по делу об административном правонарушении номер от дата).

Таким образом, профилактическая работа, проводимая с ФИО2 положительного результата не дала, и в течение года он дважды привлекался к административной ответственности против порядка управления.

Из характеристики утвержденной врио начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области дата осужденный ФИО2 за период отбывания наказания в местах лишения свободы требования уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации соблюдает, на профилактическом учете не стоит.

Из представленной бытовой характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП номер УМВД по г. Волгограду ФИО5, ФИО2 характеризуется с отрицательной стороны, проживает совместно с семьей, согласно базе данных «ИБД-Регион» имеет судимости по ч. 2 ст. 228 УК РФ. В 2025 г. привлекался к административной ответственности 3 раза по ст. 19.24 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не обжаловались.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата номер «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата номер) при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч.1 ст.4 Федерального закона от дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В силу п. 7 ч. 1 ст.11 Федерального закона от дата № 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Учитывая, что ФИО2 являясь поднадзорным лицом, срок административного надзора в отношении которого истекает дата, два раза в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, против порядка управления, суд, проанализировав доказательства, приходит к выводу о наличии оснований и необходимости установления в силу п. 2 ч. 3 ст.5 Закона № 64-ФЗ от дата дополнительного административного ограничения ФИО2 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности по сроку ранее установленного надзора, то есть до дата, подлежащий исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, поскольку указанное ограничение является необходимым, так как позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением ФИО2 с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

При этом уточнению подлежит, что запрет на пребывание административного ответчика вне жилого или иного помещения касается таких помещений, которые являются местом жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2, что коррелирует правовой позиции, обозначенной в пункте 31 постановления Пленума.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 11 Закона № 64-ФЗ от дата).

На основании ст.10 Закона № 64-ФЗ от дата, ФИО2 как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ от дата, административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ от дата срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – ст. 180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление заместителя начальника отдела полиции № 6 Управления МВД России по городу Волгограду ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения на срок установленного ранее административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, дата года рождения (свидетельство о перемене имени номер от дата), проживающего по адресу: г. Волгоград, ул. адрес дополнительное административное ограничение, по сроку ранее установленного надзора, то есть до дата, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с иные данные часа иные данные минут до иные данные часов иные данные минут следующих суток.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.О. Якунина

Мотивированный текст решения изготовлен дата.

Судья А.О. Якунина