Решение № 12-182/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-182/2019

дело №12-182/2019


РЕШЕНИЕ

г.Киров 22 мая 2019 года

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Автамонов А.Р.,

при секретаре Поповой Т.А.,

с участием представителя администрации муниципального образования «Город Киров» ФИО1,

рассмотрев жалобу администрации муниципального образования «Город Киров» на решение начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 {Номер}-ОК от 26.10.2018 и на постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО3 {Номер}-АП от 14.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14.09.2018 постановлением заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО3 администрация г.Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

26.10.2018 решением начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО3 от 14.09.2018 оставлено без изменения.

В Первомайский районный суд г.Кирова представителем администрации г.Кирова подана жалоба на указанные решение и постановление, в которой указывается, что в действиях администрации отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно доводам, изложенным в жалобе, в целях обеспечения граждан жилыми помещениями по судебным решениям, администрация г.Кирова предоставляет по договорам социального найма освободившиеся жилые помещения или приобретаемые в муниципальную собственность жилые помещения путем применения конкурентных процедур, установленных федеральным законодательством. В бюджете муниципального образования на приобретение жилых помещений во исполнение судебных решений закладываются бюджетные ассигнования. На эти средства объявляются открытые электронные аукционы по приобретению жилых помещений гражданам. В соответствии с п.2 ст.72 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные заказы размещаются, а муниципальные контракты заключаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Согласно решению Кировской городской Думы от 30.11.2016 №53/2 в бюджете МО «Город Киров» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, на закупки жилых помещений выделено на 2017 год 43030 тысяч рублей, на 2018 год – 43030 тысяч рублей, на 2019 год – 43030 тысяч рублей. В постановлении по делу об административном правонарушении установлен лишь факт неисполнения администрацией г.Кирова содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера. Между тем, наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения администрацией г.Кирова судебного решения, а, следовательно, вины в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено. Просит обжалуемые решение и постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования «Город Киров» ФИО1 жалобу по изложенным в ней доводам поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что 06.02.2019 администрация г.Кирова обращалась в УФССП России по Кировской области в связи с наличием информации о смерти взыскателя с просьбой истребовать сведения из органов ЗАГСа и прекратить исполнительное производство, в чем было отказано.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и граждан подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов административного дела, 09.12.2016 судебным приставом-исполнителем МРО СП ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО3 на основании исполнительного листа {Номер} было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника администрации МО «Город Киров» в пользу взыскателя ФИО5, предмет исполнения – обязать администрацию МО «Город Киров» предоставить ФИО5 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по норме предоставления, то есть общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах МО «город Киров».

24.01.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника администрации МО «Город Киров» исполнительского сбора. Тем же постановлением установлен срок исполнения решения суда до 24.04.2017.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены. 06.04.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 30.06.2018.

В указанный срок – 30.06.2018, требования исполнительного документа администрацией МО «Город Киров» не исполнены, в связи с чем, 28.08.2018 в отношении администрации МО «Город Киров» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

14.09.2018 постановлением заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО3 {Номер}-АП администрация МО «Город Киров» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

26.10.2018 решением начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО3 {Номер}-АП от 14.09.2018 оставлено без изменения, а жалоба представителя администрации г.Кирова – без удовлетворения.

Вместе с тем, согласно определению Первомайского районного суда г.Кирова от 03.04.2019 исполнительное производство в отношении администрации МО «Город Киров» в пользу взыскателя ФИО5 об обязании администрацию МО «Город Киров» предоставить ФИО5 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по норме предоставления, то есть общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах МО «город Киров» было прекращено в связи со смертью взыскателя 30.05.2018.

Принимая во внимание, что взыскатель ФИО5 умерла до истечения срока установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа (30.06.2019), администрация г.Кирова не могла исполнить решение суда до истечения указанного срока.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем не исполнены должником по независящим от него обстоятельствам и в действиях администрации МО «Город Киров» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя администрации муниципального образования «Город Киров» ФИО1 удовлетворить.

Решение решения начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО2 {Номер}-ОК от {Дата} и постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО3 {Номер}-АП от 14.09.2018 об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях администрации МО «Город Киров» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО6