Решение № 2-144/2025 2-144/2025~М-119/2025 М-119/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2-144/2025

24RS0043-01-2025-000198-68

Дело № 2-144/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Пировское 15 октября 2025 года

Пировский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мельниковой И.Н.,

при секретаре Мухаметзяновой Е.В.,

с участием помощника прокурора Пировского района Красноярского края Беглюка А.Г., представителя ответчика - администрации Пировского муниципального округа Красноярского края ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица - Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по <адрес> ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пировского муниципального округа о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения исковых требований, о возложении обязанности на администрацию Пировского муниципального округа <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ устранить на объекте защиты – в здании администрации Пировского муниципального округа, расположенном по адресу: <адрес>, Пировский муниципальный округ <адрес>: нарушения пп. «а» п.23, п.30 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: оборудовать объект защиты системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывный контроль за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней; нарушения п.24 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: организовать на объекте защиты физическую охрану; нарушения п.17.1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и о результатах пусконаладочных испытаний указанных систем; нарушения п.1 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3 Постановления правительства в РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: обеспечить автоматической установкой пожарной сигнализации все помещения объекта защиты; нарушения требований п.35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: произвести ремонт электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции на 3 этаже здания объекта защиты; нарушения требований п.50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода на объекте защиты; нарушения требований п.13 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: выполнить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (деревянных элементов кровли); нарушения требований п.60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить перезарядку и освидетельствование огнетушителей на объекте защиты. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований антитеррористического законодательства, законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Пировского муниципального округа (далее – администрация Пировского МО), по результатам которой выявлены указанные выше нарушения.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора <адрес> ФИО3 требования иска поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Пировского муниципального округа по доверенности ФИО4 против удовлетворения уточненных исковых требований не возражал, просил увеличить срок для устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель третьего лица - Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по <адрес> по доверенности ФИО5 заявленные требования поддержал.

О времени и месте рассмотрения дела третьи лица - ОНДиПР по Пировскому муниципальному округу и <адрес>, УФСБ России по <адрес> извещены надлежаще, представителей в суд не направили, причин неявки суду не сообщили, возражения на исковое заявление не представили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, полагает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.7.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесено участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах округа.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ) определены принципы противодействия терроризму, к которым относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно п.п.4, 6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (далее - Требования от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу пп. «а», «в» п.23, п.24, п.30 Требований от ДД.ММ.ГГГГ №, все места массового пребывания людей, независимо от установленной категории, оборудуются: системой видеонаблюдения; системой освещения. В целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ) руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению, незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях, имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.

Согласно ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ руководители органов местного самоуправления осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что протоколом антитеррористической комиссии Пировского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень мест массового пребывания людей, объектов спорта, культуры, образования подлежащих антитеррористической защите, куда включен объект с массовым пребыванием людей – здание администрации Пировского муниципального округа, расположенное по адресу: Пировский муниципальный округ <адрес>.

По результатам проверки законодательства о противодействии терроризму на объекте защиты - здание администрации Пировского муниципального округа установлено, что в нарушение пп. «а» п.23, п.30 Требований в полном объеме не функционирует система видеонаблюдения (на момент проверки работала только 1 камера ЕДДС <адрес>, установленная в холле объекта защиты. При этом не функционировали камеры на заднем дворе и по периметру объекта защиты).

Кроме того, на момент проверки, в нарушение пп. «в» п.23, п.24 Требований отсутствовало освещение объекта защиты (с западной стороны здания), а также на объекте защиты не была организована физическая охрана.

По результатам проверки пожарного законодательства на объекте защиты здание администрации Пировского муниципального округа, расположенном по адресу: <адрес>, Пировский муниципальный округ, <адрес> установлено следующее.

В нарушение требований п.31 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), не обеспеченно надежное крепление к полу ковров, укладываемых на путях эвакуации поверх и в эвакуационных проходах на объекте защиты.

В нарушение требований п.17.1 Правил, на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

В нарушение требований п.26 Правил, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В нарушение требований п.1 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а так же в нарушение п.3 Постановления правительства в РФ № от ДД.ММ.ГГГГ на объекте защиты не все помещения обеспечены автоматической установкой пожарной сигнализации.

В нарушение требований пп. «к» п.16 Правил, в здании объекта защиты допускается хранение под лестничными маршами и площадками вещей, мебели, и других предметов, выполненных из горючих материалов.

В нарушение требований п.35 Правил, допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции на 3 этаже здания объекта защиты.

В нарушение требований п.50 Правил, не обеспечивается исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода.

В нарушение требований п.13 Правил, не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (деревянных элементов кровли) в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ.

В нарушение требований п.60 Правил, не обеспечивается соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, огнетушителей.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором в адрес главы Пировского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, нарушения окончательно не устранены.

Стороной ответчика в материалы дела представлены доказательства устранения выявленных нарушений в части оборудования объекта защиты наружным освещением с западной стороны здания; обеспечения надежного крепления к полу ковров, укладываемых на путях эвакуации и в эвакуационных проходах на объекте защиты; обеспечения возможности свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток на объекте защиты; уборки из под лестничных маршей и площадок объекта защиты вещей и мебели.

Остальные выявленные нарушения на момент рассмотрения дела ответчиком не устранены.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт неисполнения администрацией Пировского муниципального округа мероприятий в сфере антитеррористической защиты и пожарной безопасности здания администрации, что как следствие может способствовать совершению преступлений и правонарушений, а также может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан вследствие пожара, в том числе несовершеннолетних.

Нарушение интересов неопределенного круга лиц выражены в невозможности надлежащего обеспечения мер по противодействию терроризму, пожарной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное, суд находит уточненные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом, суд считает разумным срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> – удовлетворить.

Обязать администрацию Пировского муниципального округа <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ устранить на объекте защиты – в здании администрации Пировского муниципального округа, расположенном по адресу: <адрес>, Пировский муниципальный округ <адрес>:

- нарушения пп. «а» п.23, п.30 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: оборудовать объект защиты системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывный контроль за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней;

- нарушения п.24 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: организовать на объекте защиты физическую охрану;

- нарушения п.17.1 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и о результатах пусконаладочных испытаний указанных систем;

- нарушения п.1 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 Постановления правительства в РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: обеспечить автоматической установкой пожарной сигнализации все помещения объекта защиты;

- нарушения требований п.35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: произвести ремонт электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции на 3 этаже здания объекта защиты;

- нарушения требований п.50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода на объекте защиты;

- нарушения требований п.13 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: выполнить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций (деревянных элементов кровли);

- нарушения требований п.60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить перезарядку и освидетельствование огнетушителей на объекте защиты.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Пировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья И.Н. Мельникова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.