Постановление № 5-176/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 5-176/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 мая 2017 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Новиковой Е.А.

при секретаре Лиферове Д.Р.

с участием ИП ФИО1, защитника ИП ФИО2- ФИО3

рассмотрев материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области в ходе проведения административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО11 на объекте надзора предприятии общественного питания кафе «В Париж» «Охота» расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально-оборудованных местах, в том числе при приготовления пищи, напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- система вытяжной вентиляции организации общественного питания кафе «В Париж» «Охота» расположенного по адресу: <адрес> не оборудована в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ – отсутствует шахта вытяжной вентиляции что является нарушением п.4.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- загрузка товара происходит с тыльной стороны дома, через запасной выход, под окнами жилого дома, что является нарушением требований п.2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.7. Санитарно эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, ИП ФИО12совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

ИП ФИО13. в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения признал частично. При этом пояснил, что шахту вытяжной вентиляции он не может установить ввиду того что в ее установлении препятствуют жильцы дома, в котором расположено кафе. Что касается нарушения требований пункта 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10, то он его не признает, поскольку площадь арендуемого им помещения составляет 80 кв.м., а необходимость установки загрузочного помещения допускается при площади встроенных общественных помещений начиная с 150 м2.

Защитник ИП ФИО14.- ФИО15. пояснил, что длительное время гражданин ФИО16.- жилец дома где расположено помещение их кафе всячески препятствует в установке вытяжной вентиляции, при этом работы по ее изготовлению и монтажу оплачены, однако монтаж не может быть произведен в виду воспрепятствования этому жильцов данного жома. В связи с чем свою вину в нарушении п.4.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» они не оспаривают, установка вытяжной вентиляции и ее проект с администрацией г. Касимова в настоящее время находится на стадии согласования. Что касается нарушения пункта 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10, то он его не признает, поскольку площадь арендуемого им помещения составляет 80 кв.м., а необходимость установки загрузочного помещения допускается при площади встроенных общественных помещений начиная с 150 м2.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО17ФИО18 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

В силу ст.6.6 КоАП РФ, административным правонарушением является- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно пункту 1 статьи 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г. на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В силу ст.11 данного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.1 ст.17 указанного закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СанПиН 2.3.6.1079-01 и разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

В силу п.4.6 Санитарных-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно п.2.2 указанных Санитарных-эпидемиологических правил организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.В соответствии с п.3.7. Санитарно эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Вина ИП ФИО19. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ.;

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ года;

определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

протоколами лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ

договором пользования нежилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ.;

обращением гражданина ФИО20 о нарушении ИП ФИО21.. требований п. 4.6. Санитарных - эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

показаниями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО22., пояснившего в судебном заседании, что на основании поступившего обращения гражданина ФИО23. в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, проживающего в жилом доме по <адрес> им было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО24 который является владельцем предприятия общественного питания кафе «В Париж Охота» расположенного по адресу: <адрес>. На момент обследования данного объекта были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально-оборудованных местах, в том числе при приготовления пищи, напитков, их хранении и реализации населению. А именно в нарушение п.4.6, п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» система вытяжной вентиляции организации общественного питания «В Париж Охота» расположенного по адресу: <адрес>. не оборудована в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ – шахта вытяжной вентиляции не установлена. Загрузка товара происходит с тыльной стороны дома, через запасной выход, под окнами жилого дома. В связи с данными обстоятельствами в отношении ИП ФИО25 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6. КоАП РФ, и составлен протокол о временном запрете деятельности, полагает, что штраф не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд не принимает в качестве допустимого доказательства по делу протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, от ДД.ММ.ГГГГ., имеющейся в материалах дела, поскольку в нарушение ч.2 ст.27.8 КоАП РФ он составлен в отсутствие двух понятых и без применения видеозаписи.

Вместе с тем в ходе судебного заседания не нашло своего подтверждения нарушение ИП ФИО26 нарушения требований п.2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.7. Санитарно эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», поскольку данные требования распространяются при эксплуатации нежилого помещения площадью более 150 кв.м.. При этом ИП ФИО27. согласно договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ площадь кафе составляет 80 кв.м. В связи с чем. нарушения требований п.2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.7. Санитарно эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» подлежит исключению из вмененного ИП ФИО28 правонарушения.

Вместе с тем поскольку в ходе судебного заседания установлено нарушение ИП ФИО29 требований п.4.6 Санитарных-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», суд квалифицирует его действия по ст.6.6. КоАП РФ. Доказательствами, имеющимися в деле, установлено наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, вина ИП ФИО30. в совершении правонарушения.

При назначении наказания ИП ФИО31. суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Совершено умышленное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, правонарушитель к административной ответственности привлекается впервые, свою вину признает, в содеянном раскаялся, что суд признает как обстоятельство, смягчающее административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО33. пояснил, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выявленное в деятельности ИП ФИО32 а именно отсутствие шахты вытяжной вентиляции, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, доказательства устранения данного нарушения не представлено. Поэтому ФИО34. полагает необходимым назначить данному индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного приостановления деятельности в указанном предприятии общественного питания.

Согласно ч.2 ст.3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

По данному делу должностным лицом составлен протокол о временном запрете деятельности, которым запрещена деятельность организации общественного питания ИП ФИО35. расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, срок приостановления деятельности должен исчисляться с данного момента.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.2, ст.6.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановила:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО36 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО37 наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания кафе «В Париж Охота», расположенного по адресу: <адрес> на срок 20 (двадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 03 мая 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Рязанский областной суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в силу ч.3 ст.32.2 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: