Решение № 2-68/2020 2-68/2020(2-742/2019;)~М-790/2019 2-742/2019 М-790/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-68/2020

Дело №2-68/2020 (2-742/2019)

УИД 23RS0016-01-2019-001242-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ейск 13 февраля 2020 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Чирьевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Линец А.И.,

с участием:

представители истца Департамента ветеринарии Краснодарского края - по доверенности ФИО4, ФИО5, ФИО6,

ответчика ФИО7

представителя ответчика по доверенности ФИО8,

представителя третьего лица заявляющего самостоятельные требования Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Ейского района» по доверенности ФИО9,

представителя третьего лица Администрации Ясенского сельского поселения

Ейского района по доверенности ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО7, третьи лица - Администрация Ясенского сельского поселения Ейского района, Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Управление ветеринарии Ейского района» об обязании для проверки соблюдения требований в области ветеринарии допуска на территорию личного подсобного хозяйства и иск третьего лица, заявившего самостоятельные требования Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Ейского района» к ФИО7, третье лицо - Администрация Ясенского сельского поселения Ейского района об обязании к согласованию даты и времени для проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории подсобного хозяйства,

установил:

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с иском к ФИО7 об обязании для проверки соблюдения требований в области ветеринарии допуска на территорию личного подсобного хозяйства.

В обоснование требований указано, что в отдел государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Ейский» департамента ветеринарии Краснодарского края (далее - отдел), из Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Ейского района» (далее - ГБУ) поступила информация от дата № № о том, что специалистами ГБУ и специалистами администрации Ясенского сельского поселения Ейский район в период с января 2018 года по сентябрь 2019 года неоднократно предпринимались попытки проведения ветеринарно-санитарного мониторинга личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ) ФИО7 (далее также - Ответчик), расположенного по адресу: <адрес>. Однако в виду не допуска на территорию подворья опросить владельца ЛПХ и провести соответствующие мероприятия в рамках ветеринарно-санитарного мониторинга не представилось возможным. В похозяйственных книгах администрации Ясенского сельского поселения <адрес> (далее администрация поселения) с 2012 года и по настоящее время по адресу: <адрес> данных о содержании сельскохозяйственных животных и птицы не имеется, так как соответствующая информация владельцами животных не предоставлялась.

Сотрудниками отдела, дата был осуществлен выезд по адресу: <адрес> для проведения проверочного мероприятия в отношении ЛПХ ФИО7 К прибывшим для проведения проверки инспекторам никто не вышел, провести проверку не представилось возможным. При этом с территории подворья по указанному адресу ощущается явный запах свиного навоза, раздается отчетливое хрюканье, что свидетельствует о наличии на территории подворья поголовья свиней. Содержание на территории <адрес> поголовья свиней, не состоящих на учете в государственной ветеринарной службе и не подвергнутых ветеринарным профилактическим мероприятиям угрожает эпизоотическому благополучию района, в том числе по африканской чуме свиней. Требования ветеринарного законодательства ответчиком добровольно не выполняются, уклонение от их исполнения является прямым нарушением законодательства в области ветеринарии.

Просит суд обязать ФИО7 по согласованию даты и времени с Департамента ветеринарии края, допустить должностных лиц Департамента ветеринарии края на территорию ЛПХ расположенного по адресу: <адрес> для проверки соблюдения обязательных требований законодательства в области ветеринарии при содержании животных (свиней).

Третье лицо - Государственное бюджетным учреждение Краснодарского края Управление ветеринарии Ейского района заявило к ФИО7 самостоятельные требования об обязании к согласованию даты и времени для проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории подсобного хозяйства, который обоснован тем, что в соответствии с частью 2 статьи 6.1 Закона Краснодарского края от 04.03.1998г. № 120-КЗ «О региональном государственном ветеринарном надзоре в Краснодарском крае» (далее - Закон № 120-КЗ) для обеспечения эпизоотического благополучия на территории Краснодарского края проводится ветеринарно-санитарный мониторинг посредством обходов один раз в квартал личных подсобных хозяйств граждан и иных хозяйств граждан, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и (или) птицы, и опроса владельцев таких хозяйств, в том числе сверки фактического наличия сельскохозяйственных животных с данными, указанными в похозяйственных книгах, специалистами организаций, подведомственных департаменту ветеринарии Краснодарского края, совместно с должностными лицами органов местного самоуправления сельских (городских) поселений и с руководителями органов территориального общественного самоуправления.

Специалистами Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Ейского района» (далее - ГБУ) и специалистами администрации Ясенского сельского поселения Ейский район в период с января 2018 года по сентябрь 2019 года неоднократно предпринимались попытки проведения ветеринарно-санитарного мониторинга хозяйства ФИО7 (далее также - Ответчик), расположенного по адресу: <адрес>. Однако в виду не допуска на территорию подворья опросить владельца животных и провести соответствующие мероприятия в рамках ветеринарно-санитарного мониторинга не представилось возможным. В настоящее время сельскохозяйственные животные, в том числе свиньи, содержащиеся по вышеуказанному адресу на учете в ГБУ «Ветуправление Ейского района» не состоят. Ветеринарные профилактические мероприятия, в том числе вакцинации в отношении, каких-либо животных специалистами государственной ветеринарной службы Ейского района в 2019 году не проводились. Ветеринарные сопроводительные документы на животных, животноводческую продукцию Ответчику по указанному адресу специалистами ГБУ не выдавались. Содержание на территории Ейского района поголовья свиней, не состоящих на учете в государственной ветеринарной службе и не подвергнутых ветеринарным профилактическим мероприятиям, угрожает эпизоотическому благополучию района, в том числе по африканской чуме свиней. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям также заключается в пренебрежительном отношении Ответчика к исполнению установленных законом публично-правовых обязанностей по соблюдению ветеринарно-санитарных требований.

Просит суд обязать ФИО7 по согласованию даты и времени допустить ветеринарных специалистов Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Ейского района», на территорию хозяйства расположенного по адресу: <адрес> для проведения ветеринарно-санитарного мониторинга, соблюдения обязательных требований законодательства в области ветеринарии при содержании сельскохозяйственных животных.

В судебном заседании представители истца по основному иску Департамента ветеринарии Краснодарского края по доверенности ФИО4, ФИО5, ФИО6 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали, вместе с тем, просили суд удовлетворить иск третьего лица Государственного бюджетного учреждение Краснодарского края «Управление ветеринарии Ейского района», заявившего самостоятельные требования.

Ответчик по основному иску и по иску третьего лица, заявившего самостоятельные требования, ФИО7 его представитель по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражали в удовлетворении заявленных исков в полном объеме. Поддержали доводы, изложенные в их письменных возражениях, в которых ответчик указывает, что истец-Департамент ветеринарии Краснодарского края не представил доказательств, что ФИО7 нарушает действующее ветеринарное законодательство. Также считает, что действующее законодательство не предоставляет прав истцу, в ситуации указанной исковом заявлении, право на доступ на территорию хозяйства ФИО7, не предоставляет право начальнику госветинспекции ветеринарного надзора и контроля «Ейский» департамента ветеринарии ФИО5 от имени Департамента ветеринарии Краснодарского края 02.10.2019г. издавать приказ № «О проведении выездной проверки хозяйства», в отношении хозяйства гражданина ФИО7, по адресу: <адрес>. Не один из пунктов Административного регламента № от дата, которым департамент ветеринарии Краснодарского края должен руководствоваться, при подготовке и проведении проверок, не предоставляет должностным лицам департамента ветеринарии Краснодарского края права принимать приказы о проведении проверок в отношении подсобных хозяйств и граждан. Земельный участок расположенной по адресу <адрес>, был выдан для ведения личного подсобного хозяйства, а деятельность граждан, которые проживают и ведут хозяйство регламентировано Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в связи с чем, в иске Департамента ветеринарии Краснодарского края ответчик и его представитель просит отказать. ФИО11 также не признает требования Управления ветеринарии Ейского района», так как, считает, что Государственное бюджетное учреждение «Управление ветеринарии Еского района» не является организацией наделенной законодательством по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора, полномочия на проведение проверок физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей, занимающихся содержанием или убоем животных, производством, переработкой, хранением и реализацией животноводческой продукции закрепляются исключительно на федеральном уровне. Считают, что Департамент ветеринарии Краснодарского края, ГБУ КК «Управление ветеринарии Ейского района» не являются структурными подразделениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти. До августа 2012 года ФИО7 всегда предоставлял всю необходимую информацию в ветеринарную службу Ейского района. В августе 2012 года, сотрудники ветеринарии и администрации Ясенкого сельского поселения уничтожили свинопоголовье ЛПХ, расположенного по адресу <адрес>. В начале 2013 года, он стал требовать от администрации, что бы ему выплатили дотации, установленные законодательством. С сентября 2012 года и по настоящее время сотрудники администрации Ясенского сельского поселения, Ейского района, сотрудники ветеринарной службы Ейского района к нему не обращались с требованием о том, что бы он участвовал в проведении ветеринарно-санитарного мониторинга. 27.09.2019 года он находился в г. Краснодаре по месту своего проживания и поэтому не мог участвовать в проведении ветеринарно-санитарном мониторинга с ГБУ КК «Ейский район». дата он обратился в ГБУ КК «Ейского района», что бы ему предоставили фамилии и информацию о том, кто конкретно не пустил сотрудников, для проведения мониторинга. До настоящего времени ответа не получил. В связи с чем, ответчик и его представитель просят суд в удовлетворении требований третьего лица отказать.

Представитель третьего лица, заявившего самостоятельные требования Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Управление ветеринарии Ейского района» по доверенности ФИО9 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал, просил суд также удовлетворить иск Департамента ветеринарии Краснодарского края, как законный и обоснованный.

Представитель третьего лица Администрации Ясенского сельского поселения Ейского района по доверенности ФИО10 в судебном заседании просила суд удовлетворить заявленные исковые требования Департамента ветеринарии Краснодарского края и ГБУ КК «Управление ветеринарии Ейского района» в полном объеме.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года №52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ч. 2 ст. 2 данного Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со статьей 18 Закона «Ветеринарии», владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии, с ч.2 ст. 6 Закона Краснодарского края от 04.03.1998 N 120-КЗ (ред. от 05.05.2019) «О региональном государственном ветеринарном надзоре в Краснодарском крае», региональный государственный ветеринарный надзор осуществляет департамент ветеринарии Краснодарского края посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, деятельности по систематическому наблюдению за исполнением требований федерального законодательства и законодательства Краснодарского края в области ветеринарии, анализа и прогнозирования исполнения требований федерального законодательства и законодательства Краснодарского края в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами своей деятельности.

В судебном заседании установлено, что дата начальником отдела государственной ветеринарной инспекции ветеринарного надзора и контроля «Ейский» департамента ветеринарии Краснодарского края вынесен приказ № от 02.10.2019г. о проведении выездной проверки в отношении хозяйства гражданина ФИО7 по адресу: <адрес>, которым назначены лица, уполномоченные на проведение проверки.

Как следует из вышеуказанного приказа, настоящая проверка проводится, на основании информации, поступившей от и.о. начальника ГБУ «Управление ветеринарии Ейского района» ФИО1 № от 30.09.2019г. о фактах содержания в подворье животных (свинопоголовья), в нарушение требований ветеринарного законодательства гражданином ФИО7 по адресу: <адрес>; целью регионального государственного ветеринарного надзора, осуществляемого на территории Краснодарского края, является недопущение возникновения, заноса на территорию Краснодарского края и распространения заразных и иных болезней животных, выполнения требований проведения противоэпизоотических мероприятий и других мероприятий об устранении нарушений законодательства РФ о ветеринарии при содержании сельскохозяйственных животных, а также выпуска, использования опасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов и сырья животного происхождения. Задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в области ветеринарного законодательства и соблюдение требований нормативных документов физическими лицами при содержании, разведении, перевозке и убое животных; предметом настоящей проверки является выполнение обязательных требований, установленными правовыми актами в области ветеринарии. Период проведения проверки в период с дата по дата. (л.д. 20-22).

Согласно справки нотариуса Ейского нотариального округа ФИО12 от дата, дата ФИО7 подал заявление о фактическом принятии наследства к имуществу умершей 11.04.2014г. ФИО 4, состоящего из жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> (л.д. 68).

04.10.2019г. в адрес ФИО7 было направлено Уведомление о проведении выездной проверки в 11 часов 00 минут дата по адресу: <адрес>, а также копия вышеуказанного приказа, которые были получено ответчиком 31.10.2019г. (л.д. 23-28).

Согласно, акту Отдела госветинспекции ветеринарного надзора и контроля «Ейский» департамента ветеринарии Краснодарского края от дата – дата в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, был осуществлен выезд для проверки личного подсобного хозяйства гражданина ФИО7. Однако к прибывшим для проведения проверки инспекторам в присутствии свидетелей никто не вышел, провести проверку не представилось возможным (л.д. 29-39).

Из объяснений соседей ФИО7 от ФИО2 и ФИО3 от дата следует, что истец проживает по вышеуказанному адресу, разводит большое поголовье свиней, за которыми ежедневно осуществляет уход, постоянно вывозит животноводческие отходы (л.д. 32,33).

Факт того, что ФИО7 занимается разведением и выращиванием свиней по адресу: <адрес> подтверждается также результатами проверки ОМВД России по Ейскому району от 12.09.2019г. исх. №-вх165548, копиями административных материалов по делу в отношении ответчика о привлечении его к административной ответственности, в том числе и за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами животноводства, согласно, протоколу по делу об административном правонарушении от дата (л.д. 125-128), а также показаниями ФИО3, допрошенной в качестве свидетеля по настоящему делу

Из показания свидетеля ФИО3, данных в судебном заседании 13.02.2020г. следует, что свидетель с 2015 года является соседкой ФИО7, ответчик на территории личного подсобного хозяйства по месту своего проживания по ул. Гоголя 31, ст. Ясенской Ейского района разводит свиней, в количестве порядка 200 штук, ей это видно, поскольку их участки огорожены забором - сетка рабица, она не может открыть окна своего дома из-за запаха, кроме того, слышен шум, когда идет кормежка животных ответчика; наличие мух, крыс, разбитая дорога трактором, который вывозить продуты жизнедеятельности животных – все это видимые признаки наличия животных: свиней у ответчика.

В соответствии ч. 1 ст. 2.5 Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 (ред. от 27.12.2019) «О ветеринарии», животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе, животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, а также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.

Приказом Минсельхоза России от 22 апреля 2016 года № 161 «Об утверждении Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету» определен перечень видов животных, подлежащих идентификации и учету, в который входят свиньи.

Вместе с тем, данных о содержании сельскохозяйственных животных и птицы, в похозяйственных книгах администрации Ясенского сельского поселения Ейского района (далее администрация поселения) с 2012 года и по настоящее время по адресу: <адрес> - не имеется, так как, соответствующая информация ответчиком - не предоставлялась (л.д. 61-65).

Согласно п.1.1. Положением о департаменте ветеринарии Краснодарского края, Утвержденного постановлением главы администрации

Краснодарского края от 26 февраля 2001 г. № 129, Департамент ветеринарии Краснодарского края входит в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации, является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим государственный ветеринарный надзор, организующим деятельность ветеринарной службы Краснодарского края по предупреждению болезней животных, осуществлению контроля за выпуском безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и по обеспечению защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отдельные полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, передаваемые для осуществления органам государственной власти Краснодарского края.

Судом установлено, что Департаментом ветеринарии Краснодарского края мероприятия, направленные на проведение проверки в отношении ЛПХ ФИО7 по адресу: <адрес> в период времени с дата по дата проводились на законных основаниях, уполномоченными на то должностными лицами, но несмотря на указанные обстоятельства на момент рассмотрения данного гражданского дела необходимо учесть, что с дата в связи с изменениями внесенными в Закон РФ от 14.05.1993 года №4979-1(ред. от 27.12.2019) «О ветеринарии», истец по основному иску Департамент ветеринарии Краснодарского края не уполномочен беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии посещать и обследовать территорию ЛПХ в целях проверки исполнения последними законодательства в области ветеринарии при содержании животных (свиней), следовательно, он не вправе совершать такие действия.

При таких обстоятельствах иск Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО7, третьи лица - Администрация Ясенского сельского поселения Ейского района, Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Управление ветеринарии Ейского района» об обязании для проверки соблюдения требований в области ветеринарии допуска на территорию личного подсобного хозяйства - удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, исковые требования третьего лица, заявившего самостоятельные требования Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Управление ветеринарии Ейского района» к ФИО7, третье лицо - Администрация Ясенского сельского поселения Ейского района об обязании к согласованию даты и времени для проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории подсобного хозяйства, являются обоснованными в силу следующего.

В судебном заседании установлено, что специалистами Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Ейского района» и специалистами администрации Ясенского сельского поселения Ейский район в период с января 2018 года по сентябрь 2019 года неоднократно предпринимались попытки проведения ветеринарно-санитарного мониторинга хозяйства Макарова А. Владимира, расположенного по вышеуказанному адресу: <адрес>, однако в виду не допуска на территорию подворья опросить владельца животных и провести соответствующие мероприятия в рамках ветеринарно-санитарного мониторинга не представилось возможным (л.д. 121-122, 171-179).

Согласно, разделу VII Приказа Минсельхоза России от 13.08.2019 № 484 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов листериоза», в целях предотвращения возникновения и распространения листериоза физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны, в том числе, предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами. Для профилактики листериоза проводится вакцинация восприимчивых животных против листериоза вакцинами, согласно инструкциям по применению.

В силу ст. 6.1. Закона Краснодарского края от 04.03.1998 N 120-КЗ (ред. от 05.05.2019) «О региональном государственном ветеринарном надзоре в Краснодарском крае», для обеспечения эпизоотического благополучия на территории Краснодарского края проводится ветеринарно-санитарный мониторинг посредством обходов один раз в квартал личных подсобных хозяйств граждан и иных хозяйств граждан, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и (или) птицы, и опроса владельцев таких хозяйств, в том числе сверки фактического наличия сельскохозяйственных животных с данными, указанными в похозяйственных книгах, специалистами организаций, подведомственных департаменту ветеринарии Краснодарского края, совместно с должностными лицами органов местного самоуправления сельских (городских) поселений и с руководителями органов территориального общественного самоуправления.

По итогам ветеринарно-санитарного мониторинга специалистом организации составляется акт, который хранится в организации, подведомственной департаменту ветеринарии Краснодарского края. В случае выявления при проведении ветеринарно-санитарного мониторинга фактов нарушения ветеринарного законодательства акт, составленный по итогам ветеринарно-санитарного мониторинга, в течение двух дней направляется в департамент ветеринарии Краснодарского края для принятия мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений и их последствий.

Под ветеринарно-санитарным мониторингом понимается система сбора, обработки, анализа, оценки информации о заболеваемости и состоянии здоровья сельскохозяйственных животных и птицы.

Государственное бюджетное учреждение Краснодарского «Управление ветеринарии Ейского района создано, в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 14.01.2004 № 31 «О создании государственных учреждений ветеринарии Краснодарского края» с наименованием государственное учреждение Краснодарского края «Управление ветеринарии Ейского района», которое призвано способствовать защите населения от болезней, общих для человека и животных; охране территории муниципального образования Ейский район от заноса инфекционных болезней животных из других регионов; предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных; предупреждения болезней и лечение животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, организует и выполняет ветеринарные мероприятия по ликвидации очагов особо опасных заболеваний и недопущению распространения инфекций на территории муниципального образования Ейский район, оказывает ветеринарные услуги по диагностике, профилактике и ликвидации болезней, лечению животных, осуществлению других ветеринарных мероприятий; организует и осуществляет мероприятия, направленные на выполнение Закона Российской Федерации «О ветеринарии», ветеринарно-санитарных правил, инструкций по борьбе с болезнями животных, а также нормативно- правовых актов Краснодарского края в области ветеринарии, что следует из Устава государственного учреждения Краснодарского края «Управления ветеринарии Ейского района, согласованного приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 20.05.2011г. и утвержденного приказом государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 27.05.2011г. (л.д. 184-193).

Поскольку в судебном заседании установлен факт того, что ФИО7 занимается разведением и выращиванием свиней по адресу: Краснодарский край, Ейский район, ст. Ясенская, ул. Гоголя, д. 31, которые не состоят на учете в государственной ветеринарной службе и не подвергнуты ветеринарным профилактическим мероприятиям, для обеспечения эпизоотического благополучия на территории Краснодарского края, у суда имеются все основания для удовлетворения исковых требований третьего лица, заявившего самостоятельные требования Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Ейского района» об обязании ответчика ФИО7 к согласованию даты и времени для проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории подсобного хозяйства.

Довод ответчика о том, что истцом не доказан факт нарушения ФИО13 ветеринарного законодательства не может быть принят во внимание, так как, судом при рассмотрении данного гражданского дела, с учетом заявленных исковых требований, не устанавливался перечисленный ответчиком факт, а был установлен достоверно факт разведения и выращивания свиней по адресу: <адрес>, титульным владельцем ФИО7 указанного имущества, в порядке наследования.

Довод ответчика ФИО7, что такой вид деятельности как санитарно-ветеринарный мониторинг не предусмотрен уставом ГБУ КК «Управление ветеринарии Ейского района» является не состоятельным, основан на неверном толковании норм действующего законодательства в области ветеринарии.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска третьего лица, заявившего самостоятельные требования Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Ейского района» к ФИО7, третье лицо - Администрация Ясенского сельского поселения Ейского района об обязании к согласованию даты и времени для проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории подсобного хозяйства.

На основании ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

По вопросу взыскания государственной пошлины, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, исходя из положений процессуального закона, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче искового заявления освобожден, исчисленная из иска не имущественного характера, не подлежащего оценке.

С учетом этого, с ответчика ФИО7 по иску третьего лица, заявившего самостоятельные требования Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Управление ветеринарии Ейского района» подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО7, третьи лица - Администрация Ясенского сельского поселения Ейского района, Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края «Управление ветеринарии Ейского района» об обязании для проверки соблюдения требований в области ветеринарии допуска на территорию личного подсобного хозяйства – отказать.

Иск третьего лица, заявляющего самостоятельные требования Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Ейского района» к ФИО7, третье лицо - Администрация Ясенского сельского поселения Ейского района об обязании к согласованию даты и времени для проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории подсобного хозяйства – удовлетворить.

Обязать ФИО7, по согласованию даты и времени допустить ветеринарных специалистов Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управления ветеринарии Ейского района» на территорию ЛПХ расположенного по адресу: <адрес> для проведения ветеринарно-санитарного мониторинга, соблюдения обязательных требований законодательства в области ветеринарии при содержании сельскохозяйственных животных.

Взыскать с ФИО7 государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, через Ейский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 февраля 2020 года.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края Чирьева С.В.