Постановление № 5-92/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 5-92/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

17 октября 2017г. г. Суджа

Судья Суджанского районного суда Курской области Тимошенко В.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП России в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1; ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> фактически проживающего по адресу: <адрес><данные изъяты>,

установил:

16.10.2017г. участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Суджанскому району Курской области в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в том, ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, в нарушение Федерального закона от 25.07.2002г. №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нарушил режим пребывания в РФ, уклонившись от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания 05.12.2015г.

При рассмотрении дела, ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью. Пояснил, что действительно является гражданином <данные изъяты>, с 2011г. проживает в <адрес> с сожительницей, гражданкой РФ ФИО4, с которой имеют двух общих малолетних детей. 23.01.2014г. <данные изъяты> районным судом Курской области в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ. 28.02.2014г. он выдворен за пределы Украины через пункт пропуска «Суджа». Зная о запрете въезда в РФ до 2019г., 15.01.2015г. он пересек Государственную границу РФ минуя установленные пункты пропуска, после чего продолжил проживать в <адрес>. 09.09.2015г. в ходе проверки сотрудниками полиции было установлено его пребывание на территории РФ в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. По данному факту в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а по факту незаконного пересечения Государственной границы РФ возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 322 УК РФ. Постановлением судьи <данные изъяты> районного суда Курской области от 10.09.2015г. он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ. Данное постановление не обжаловал. 05.10.2015г. по уголовному делу он взят под стражу. Приговором <данные изъяты> районного суда от 25.11.2015г. он признан виновным в совершении предусмотренного ч.2 ст. 322 УК РФ преступления с назначением наказания в виде штрафа, от отбывания которого был освобожден, из-под стражи освобожден в тот же день. После этого он продолжил проживать в <адрес>, сожительствуя с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ у них родился второй ребёнок – <данные изъяты>. В 2017г. они с ФИО4 решили приобрести дом в <адрес>, стали оформлять документы на материнский капитал. Находясь в <адрес> у него открылась на ноге язва, при обращении в медицинское учреждение <адрес> ему рекомендовали ехать в <адрес>, обращаться за медицинской помощью по месту проживания. В пути следования на автобусе «Ракитное-Рыльск» 16.10.2017г. при проверке пограничным нарядом он был задержан и передан сотрудникам ОМВД России по Суджанскому району, сотрудник которого составил в отношении него протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

Ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 16.10.2017г. в 18 часов 30 минут в <адрес> в ходе осуществления миграционного контроля был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который нарушил режим пребывания в РФ, уклонившись от выезда с территории РФ по истечению установленного срока пребывания – 05.12.2015г., чем нарушил Федеральный закон от 25.07.2002г. №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии п.1 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае, в том числе, наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ КоАП РФ.

В силу п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Постановлением судьи <данные изъяты> районного суда Курской области от 10.09.2015г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ, поскольку назначение административного выдворения признано судьей противоречащим требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Постановлением установлено, что ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, допустил нарушение пребывания в РФ, предусмотренного Федеральным законом от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в пребывании на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что после вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 10.09.2015г., приговора от 25.11.2015г. ФИО1 территорию РФ не покидал.

Обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что 16.10.2017г. сотрудником полиции в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 повторно возбуждено производство по делу об административном правонарушении за одно и то же правонарушение, поскольку нарушения правил пребывания на территории РФ, вменяемые ФИО1 по протоколу об административном правонарушении от 16.10.2017г. и нарушения, установленные постановлением судьи <данные изъяты> районного суда Курской области от 10.09.2015г., образуют состав одного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Возбуждение нескольких дел по каждому из перечисленных в диспозиции указанной нормы нарушению режима пребывания, является недопустимым, поскольку в силу требований ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 24.5 ч.1 п.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд, через Суджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М. Тимошенко