Решение № 2А-844/2018 2А-844/2018~М-738/2018 М-738/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-844/2018

Дело № 2а-844/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) В.О. Самсоновой,

при секретаре О.С. Федоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

установил:

Заместитель Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности осуществить действия, указав, что Рославльской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства со стороны ответчика. Так установлено, что водопроводные сети от стены здания ЦТП <адрес> до колодца коммунального водопровода отсутствуют в реестре муниципальной собственности администрации района. В настоящее время обслуживание и содержание данных сетей никем не осуществляется, в собственности они не находятся, фактически являясь бесхозяйными. Отсутствие собственника водопроводных сетей на территории МО «Рославльский район» Смоленской области создает не только сложности в техническом обслуживании при их эксплуатации, но и ставит под угрозу бесперебойное и качественное водоснабжение потребителей, может причинить ущерб имуществу, а также нарушить условия жизнедеятельности людей. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Рославльский район» Смоленской области, выразившееся в не обращении в регистрирующий орган с заявлением о принятии водопроводных сетей от стены здания ЦТП <адрес> до колодца коммунального водопровода на учет как бесхозяйного имущества, возложить на ответчика обязанность поставить данные сети на учет в органе государственной регистрации как бесхозяйные.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения иска прокурора по доводам письменных возражений на иск.

Заинтересованное лицо - представитель Рославльского филиала ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» не возражала против удовлетворения иска прокурора.

Заинтересованное лицо - представитель МУП «Водоснабжение и водоотведение» МО «Рославльский район» Смоленской области возражала против удовлетворения иска прокурора.

Суд, заслушав мнения сторон, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно п.4.3. ч.1 ст.17 этого же Федерального закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Исходя из материалов дела, судом установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства жилищно-коммунальной сфере, выявлены факты бездействия органа местного самоуправления по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи - водопроводной сети от стены здания ЦТП <адрес> до колодца коммунального водопровода, что подтверждается сведениями, представленными ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго».

Указанная водопроводная сеть, исходя из материалов дела, не является муниципальной собственностью, на балансе муниципальных предприятий или иных предприятий не состоит.

Учитывая, что собственник спорных участков инженерных сетей, указанных в иске не определен, ни у кого на балансе они не числятся, в реестре муниципальной собственности МО «Рославльский район» Смоленской области» не состоят, ни за кем не закреплены, и никто не следит за их техническим состоянием, суд приходит к выводу, что указанные объекты являются бесхозяйными.

При этом суд отмечает, что непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйственную водопроводную сеть, установление ее владельца, может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, создать угрозу бесперебойного водоснабжения и нарушить права граждан.

Наличие этих недостатков Администрацией МО «Рославльский район» Смоленской области не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, с учетом изложенного, Администрация МО «Рославльский район» Смоленской области, в обязанности которой входит организация в границах муниципального образования водоснабжения населения, в пределах полномочий, установив наличие бесхозной сети, до настоящего времени не исполнила обязанности по передачи объекта на баланс ресурсоснабжающуей организации.

Суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным бездействие Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области, выразившееся в не обращении в регистрирующий орган с заявлением о принятии водопроводных сетей от стены здания ЦТП <адрес> до колодца коммунального водопровода на учет, как бесхозяйного имущества и возложении на Администрацию МО «Рославльский район» Смоленской области обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта водопроводные сети от стены здания ЦТП <адрес> до колодца коммунального водопровода, так как данная обязанность Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области предусмотрена положениям п.3 ст.225 ГК РФ.

Поскольку доводы заявления нашли свое подтверждение в судебном заседании, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области, выразившееся в не обращении в регистрирующий орган с заявлением о принятии водопроводных сетей от стены здания ЦТП <адрес> до колодца коммунального водопровода на учет, как бесхозяйного имущества.

Обязать Администрацию МО «Рославльский район» Смоленской области поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта водопроводные сети от стены здания ЦТП <адрес> до колодца коммунального водопровода.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления).

Председательствующий (судья) В.О. Самсонова

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2018 года.