Постановление № 5-2/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело № 5-2/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Онега

28 января 2020 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Кузнецов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – директора частного учреждения «Дом отдыха «Кийский» Верещагина Сергея Александровича, <Дата> года рождения, уроженца <Адрес>, работающего директором частного учреждения «Дом отдыха «Кийский», зарегистрированного по адресу: <Адрес>, проживающего по адресу: <Адрес>,

установил:

директор частного учреждения «Дом отдыха «Кийский» (далее – Дом отдыха «Кийский») ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Онежской межрайонной прокуратурой на основании решения прокурора проведена проверка исполнения Домом отдыха «Кийский» законодательства о противодействии терроризму. По результатам данной проверки прокурором 26.06.2019 директору Дома отдыха «Кийский» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона ..., которое получено адресатом 02.08.2019.

Данным представлением директору Дома отдыха «Кийский» указано на необходимость принять меры по устранению допущенных Домом отдыха «Кийский» при осуществлении своей деятельности нарушений Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения.

Представлением требовалось безотлагательно рассмотреть его и принять исчерпывающие меры к устранению допущенных нарушений, решить вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности, известить прокурора о времени и месте рассмотрения представления, а также сообщить в межрайонную прокуратуру о результатах рассмотрения, принятых мерах по устранению нарушений законодательства, привлеченных к ответственности лицах в письменном виде в установленный законом месячный срок.

Однако, в установленный срок, не позднее 02.09.2019, письменный ответ по существу поставленных требований не направлен и в Онежскую межрайонную прокуратуру не поступил, меры по устранению выявленных нарушений закона и недопущению их в дальнейшем своевременно не приняты.

На момент решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, каких-либо сведений о принятых мерах по устранению выявленных нарушений, в том числе принятию хотя бы первоначальных мер, направленных на их устранение, в частности, по созданию комиссии по вопросу проведения осмотра и категорирования средства размещения, в прокуратуру не представлено.

Помощник Онежского межрайонного прокурора Стрекаловский Д.А. в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что признает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются: представлением прокурора об устранении нарушений федерального законодательства от 26.06.2019; ответом директора Дома отдыха «Кийский» ФИО1, направленным 10.01.2020 в Онежскую межрайонную прокуратуру о том, что создается комиссия для обследования и категорирования дома отдыха «Кийский», комиссия приступит к своей работе с начала навигации на острове Кий в 2020 году; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.01.2020.Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1, занимая должность директора Дома отдыха «Кийский», по уважительной причине не выполнил требования прокурора, не представлено.

Письменный ответ от 10.01.2020 на представление прокурора подтверждает, что меры по устранению выявленных нарушений закона не предпринимались.

За невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность (ст. 17.7 КоАП РФ).

В нарушение указанных выше требований закона директором Дома отдыха «Кийский» ФИО1 в установленный срок не представлена информация по исполнению представления прокурора об устранении нарушений федерального законодательства от 26.06.2019 № 7-25-2019, что свидетельствует об умышленном невыполнении ФИО1 законных требований прокурора.

Умышленное неисполнение законных требований прокурора посягает на охраняемые законом интересы общества.

В рамках настоящего дела, само по себе отсутствие вредных последствий совершенного административного правонарушения не может рассматриваться в качестве обстоятельства, свидетельствовавшего о малозначительности правонарушения.

С учетом характера административного правонарушения, оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным не усматриваю.

Санкцией статьи 17.7 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины ФИО1

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, по делу не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, личность правонарушителя ФИО1, его имущественное и семейное положение, обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд назначает ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, которое сможет достигнуть цели административного наказания.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

директора частного учреждения «Дом отдыха «Кийский» Верещагина Сергея Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель штрафа КБК 41511690050056000140 УФК по Архангельской области (Прокуратура Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, счет № 40101810500000010003, БИК 041117001, ОКТМО муниципального образования «Онежское» 11646101 ГУ Банка России по Архангельской области.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения через Онежский городской суд, либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу – Архангельский областной суд.

Судья подпись А.А. Кузнецов

...