Апелляционное определение № 33-3903/2025 от 14 декабря 2025 г.

Судья Носов Д.В. Дело № 33-3903/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-1-5998/2025, УИД 40RS0001-01-2025-006087-38

15 декабря 2025 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Ватолиной Ю.А., Квасовой О.В.,

при секретаре Захаровой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Квасовой О.В. дело по апелляционной жалобе военного комиссариата Калужской области на решение Калужского районного суда Калужской области от 11 июля 2025 года по иску исполняющего обязанности прокурора Бабынинского района Калужской области в защиту интересов ФИО1 к военному комиссариату Калужской области о перерасчете денежной компенсации,

УСТАНОВИЛА:

29 апреля 2025 года и.о. прокурора Бабынинского района Калужской области действуя в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском о перерасчете денежной компенсации, просил обязать ответчика выплатить ФИО1 недоплаченную сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01 февраля 2024 года по 01 мая 2025 года в размере 53454,91 руб., обязать ответчика произвести перерасчет и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с учетом индекса 1,095 в размере 111473,85 руб. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании помощник прокурора Ленина О.А. и истец ФИО1 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Калужской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 11 июля 2025 года исковые требования удовлетворены, постановлено:

обязать ФКУ «Военный комиссариат Калужской области» (ИНН <***>) выплатить в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недоплаченную сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01 февраля 2024 года по 01 мая 2025 года в размере 53 454 руб. 91 коп.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Калужской области» (ИНН <***>) выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с учетом индекса 1,095 в размере 111473 руб. 85 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда как необоснованного и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, ФИО1 и прокурора Островскую М.А., возражавших против доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как видно из материалов дела, ФИО1 является инвалидом 2 группы бессрочно в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы в период участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой СМЭ-2007 №.

ФИО1 выдано удостоверение серии А № перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом.

В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года истец имеет право на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, размер которой установлен вступившим в законную силу заочным решением Калужского районного суда Калужской области от 21 апреля 2015 года в размере 53023 руб. 24 коп.

Указанным выше решением суда на ответчика возложена обязанность индексировать указанную сумму компенсации с учетом коэффициентов, установленных законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1).

Пунктом 1 статьи 5 указанного закона установлено, что предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 указанной статьи размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 06 апреля 2015 года № 68-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 года» (далее по тексту - Федеральный закон от 06 апреля 2015 года № 68-ФЗ) действие вышеуказанной нормы было приостановлено до 01 января 2016 года, затем - до 1 января 2017 года, до 1 января 2018 года. Этим же законом был определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законами № 1244-1, № 175-ФЗ, № 2-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Федерального закона от 06 апреля 2015 года № 68-ФЗ размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, приостановление действия данной нормы не означало прекращение в течение указанного хронологического периода индексации ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью, выплачиваемых заявителю. Данная выплата была проиндексирована в 2015 году с применением коэффициента 1,055 согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 года». С 01 января 2016 года была осуществлена индексация на разницу между названным коэффициентом и фактическим индексом роста потребительских цен за 2015 год, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года № 42 в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2015 года № 68-ФЗ.

Из разъяснений, изложенных в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», следует, что согласно статье 318 Гражданского кодекса Российской Федерации иной порядок увеличения суммы, выплачиваемой непосредственно на содержание гражданина, может быть предусмотрен законом,

В частности, размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, может быть предусмотрен федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год (абзац 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года № 42 установлен размер индексации 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 года», к которым на основании пункта 1 части 1 статьи 4 вышеназванного Федерального закона относится и Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Дальнейший порядок индексации выплат, пособий и компенсаций с 2018 года определен Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 444-ФЗ, которым внесены изменения в части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 января 2017 года № 88 установлен с 01 февраля 2017 года размер индексации 1,054 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1, в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2018 года № 74 с 01 февраля 2018 года коэффициент установлен в размере 1,025.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2019 года № 32 с 01 февраля 2019 года установлен коэффициент 1,043 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2020 года № 61 установлен коэффициент 1,030 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2021 года № 73 установлен коэффициент 1,049 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2022 года № 57 установлен коэффициент 1,084 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2023 года № 119 установлен коэффициент 1,119 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2024 года № 46 установлен коэффициент 1,074 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2025 года № 33 установлен коэффициент 1,095 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных в том числе Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ответу военного комиссариата Калужской области от 14 апреля 2025 года ФИО1 ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, выплачивалась с 1 февраля 2023 года в размере 94788,27 руб., с 01 января 2024 года - в размере 99622,47 руб., с 01 января 2025 года - в размере 104105,48 руб., а также ответчиком с 01 января 2025 года произведена индексация ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, размер которой составляет 104105,48 руб. ежемесячно с учетом коэффициента, установленного Федеральным законом №419-ФЗ от 30 ноября 2024 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска, верно определил размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с учетом индекса 1,095 в размере 111473 руб. 85 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством и недоплаченную сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01 февраля 2024 года по 01 мая 2025 года в размере 53454 руб. 91 коп.

Оснований полагать, что судом неправильно применены приведенные выше положения закона, предусматривающего специальный механизм индексации ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью ликвидатором аварии на ЧАЭС с применением установленных постановлениями Правительства Российской Федерации коэффициентов, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Довод ответчика о невозможности использования указанного судом механизма индексации ежемесячной выплаты, установленной решением суда, по существу сводится к несогласию с выводами суда первой инстанции, мотивированно изложенными в обжалуемом судебном постановлении, в связи с чем основанием к отмене судебного акта не является. Ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью установлена ФИО1 в судебном порядке, именно как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, в связи с этим ответчик обязан был руководствоваться утвержденным на законодательном уровне порядком индексации сумм возмещения вреда здоровью установленных специальными нормами коэффициентов.

Иных доводов, основанных на доказательствах, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 11 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу военного комиссариата Калужской области - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 17 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи