Решение № 2-250/2018 2-501/2018 2-501/2018~М-459/2018 М-459/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-250/2018

Дело № 2-250/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзора) по Липецкой области к Администрации сельского поселения Пригородный сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области о взыскании задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Липецкой области обратилось в суд с иском к Администрации сельского поселения Пригородный сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области о взыскании задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду.

Из искового заявления следует, что ответчик является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно поданной им декларации, за 2016 год уплате подлежала сумма 2861,55 руб. (за размещение отходов в пределах установленных лимитов). В связи с неисполнением обязанности по уплате данного платежа, в адрес ответчика было направлено требование № 45 от 19.02.2018г. о добровольном погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 2861,55 руб. и пени в сумме 225,47 руб. за период с 02.03.2017 г. по 31.12.2017 г. Указанное требование ответчиком исполнено частично в сумме 2281,27 руб., недоимка составила 580,28 руб.

В этой связи, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Липецкой области просит суд взыскать с ответчика задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 580,28 руб. и 279,87 руб. пени за период с 02.03.2017г. по день фактической уплаты суммы основного долга.

В судебное заседание представители истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Липецкой области, представитель ответчика- Администрации Пригородного сельсовета Усманского муниципального района Липецкой области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Липецкой области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Пригородный сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, каких-либо возражений на иск не представил.

Суд посчитал возможным рассмотреть гражданского дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.Согласно п. 2 ст. 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджет бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством.

Порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен ст. 16.2 Закона № 7-ФЗ. Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (п.5 ст. 16.2 Закона №7-ФЗ».

Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ, пунктом 13 которого регламентировано, что правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017г.№ 255 « Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые согласно п. 3 Постановления, применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016г.

Согласно пункту 1 ст. 16.4 Закона №7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (п. 2 ст. 16.4 Закона РФ № 7-ФЗ», п. 32 Правил № 255).

В силу требований п. 3 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ, п. 32 Правил № 255, плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой суммы платы, уплаченной за предыдущий год (п. 34 Правил № 255).

Пунктом 5 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ, пунктом 35 Правил № 255 установлено, что не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу п. 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (администраторы платы).

На территории Липецкой области территориальным органом, осуществляющим функции Росприроднадзора, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Липецкой области, действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.08.2016г. № 497, которое также исполняет функции администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016г. №913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется за выбросы, сбросы и размещение отходов производства и потребления.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации были установлены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе на 2016 год, отдельно по каждому виду негативного воздействия.

Из материалов дела следует, что Администрация сельского поселения Пригородный сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1024800731053. Основным видом деятельности является – деятельность органов местного самоуправления сельских поселений (код вида деятельности 84.11.35).

Ответчиком на основании своих исходных данных о природопользовании в Управление Росприроднадзора по Липецкой области была представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год.

Согласно данным декларации уплате за указанный период подлежит сумма 2861,55 руб. (за размещение отходов в пределах установленных лимитов).

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате вышеуказанных платежей истцом было направлено требование № 45 от 19.02.2018г., согласно которому ответчику в срок до 19.03.2018г. было предложено уплатить имеющуюся задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2861,55 руб. и пени в размере 225,47 руб.

Пунктом 4 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ установлено, что несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно расчету, произведенному истцом, пеня в размере 225,47 руб. начислена за период с 02.03.2017г. по 31.12.2017г. (2861,55х305х1/300х7,75%).

Ответчиком в добровольном порядке указанное требование в установленный срок исполнено частично. Согласно выписке из лицевого счета плательщика 28.02.2018г. ответчиком оплачено 2155,40 руб. и 125,87 руб. Тем самым ответчик частично оплатил задолженность, недоимка составила 580,28 руб.

Истцом также была доначислена пеня за период с 01.01.2018 г. по 28.02.2018 г. исходя из суммы задолженности 2861,55 руб. и за период с 01.03.2018 г. по 05.06.2018 г. исходя из суммы задолженности 580,28 руб., всего в общей сумме 279,87 руб.

В период рассмотрения настоящего дела ответчиком были представлены копии платежных поручений об уплате 24.07.2018 г. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 580,28 руб. и по уплате пени в сумме 283,67 руб.

За период с 06.06.2018 г. по 24.07.2018 г. сумма пени составит 6,87 руб. (580,28 руб. х 7,25% / 300 х 49 дней).

Учитывая, что ответчик до обращения истца с настоящим иском в суд не уплатил образовавшуюся задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду, суд считает необходимым взыскать с Администрации сельского поселения Пригородный сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 580,28 руб. и пени в размере 286,74 руб. за период с 02.03.2017г. по 24.07.2018г.,

При этом, в связи с частичной оплатой, суд считает необходимым указать в резолютивной части решения суда о непредъявлении его к исполнению в части взыскания задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 580,28 руб. и пени в сумме 283,67 руб.

В силу положений п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Липецкой области удовлетворить:

Взыскать с Администрации сельского поселения Пригородный сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 580,28 руб. и пени в размере 286,74 руб. за период с 02.03.2017г. по 24.07.2018г., перечислив денежные средства по следующим банковским реквизитам Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Липецкой области: УФК по Липецкой области (Управление Росприроднадзора по Липецкой области, лицевой счет <***>), КПП 482301001, ИНН <***>, отделение Липецк, г.Липецк, р/с <***>, код бюджетной классификации 048 1 12 01010 01 6000 120.

Решение суда в части взыскания задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 580,28 руб. и пени в размере 283,67 руб. не предъявлять к исполнению.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова