Решение № 2А-53/2019 2А-53/2019(2А-834/2018;)~М-813/2018 2А-834/2018 М-813/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-53/2019

Дело № 2а –53/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

П. Ясногорск 17 января 2019 г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи В.М. Радченко,

при секретаре Каменскас А.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, помощника прокурора Оловяннинского района Макушева Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского поселения «Калангуйское» к Оловяннинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Калангуйское» обратилась в суд с требованием к административным ответчикам Оловяннинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование административного иска указывали, что 26.11.2018 судебный пристав – исполнитель в рамках исполнительного производства №№ вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000руб. Основанием для вынесения постановления стало неисполнение решения суда от 19.09.2017г. о признании бездействия не законным, обязании принять меры по государственной регистрации права собственности, по причине отсутствия в бюджете поселения финансовых средств для исполнения решения, поскольку бюджет является дефицитным. Считает, что в действия администрации отсутствует виновное неисполнение в установленный срок для добровольного исполнения.

Определением суда от 12.12.2018г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечен прокурор Оловяннинского района.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования уточнил, просил уменьшить размер исполнительного сбора, взыскиваемого с администрации городского поселения «Калангуйское» по постановлению судебного пристава – исполнителя от 26 ноября 2018 года в рамках исполнительного производства №№ от 26.11.2018г. на одну четверть, представил заявление об изменении требований, направленное в адрес других участников процесса. Требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить.

Представитель УФССП России по Забайкальскому краю, Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте его проведения надлежаще извещены. Просили о рассмотрении дела в их отсутствие, против требований не возражали.

Помощник прокурора Макушев Д.И. в ходе рассмотрения дела не возражал против требований административного истца о снижении размера исполнительного сбора.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Оловяннинского районного суда от 19.09.2017 г. исковое заявление прокурора Оловяннинского района удовлетворено. Суд признал незаконным бездействие администрации ГП « Калангуйское» выразившиеся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на следующие объекты: здание котельной по улице Партизанская, 1 а п. Калангуй Оловяннинского района Забайкальского края; здание водозабора в 2 км от п. Калангуй с водопроводными скважинами № 12 и № 14 Оловяннинского района Забайкальского края; здание котельной базы по улице Ведерникова, 20 в п. Калангуй Оловяннинского района Забайкальского края; тепловые сети протяженностью 6870 п.м., водопроводные сети протяженностью 4955 п.м., сети холодного водоснабжения протяженностью 3404 п.м., канализационные сети протяженностью 1847 п.м. расположенные п. Калангуй Оловяннинского района Забайкальского края, незаконным.

Обязал администрацию ГП « Калангуйское» в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу принять меры по государственной регистрации права собственности на здание котельной по улице Партизанская, 1 а п. Калангуй Оловяннинского района Забайкальского края; здание водозабора в 2 км от п. Калангуй с водопроводными скважинами № 12 и № 14 Оловяннинского района Забайкальского края; здание котельной базы по улице Ведерникова, 20 в п. Калангуй Оловяннинского района Забайкальского края; тепловые сети протяженностью 6870 п.м., водопроводные сети протяженностью 4955 п.м., сети холодного водоснабжения протяженностью 3404 п.м., канализационные сети протяженностью 1847 п.м. расположенные п. Калангуй Оловяннинского района Забайкальского края.

Решение суда вступило в законную силу 22.10. 2017г. Судом выдан исполнительный лист ФС № от 21.11. 2017г.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Оловяннинского РОСП от 26.11.2018г. в отношении администрации городского поселения «Калангуйское» возбуждено исполнительное производство №№, предложено должнику немедленно исполнить требования исполнительного документа. Данное постановление получено должником 21.11.2018.

26.11.2018 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому требования не исполнены.

26.11.2018 судебным приставом – исполнителем Оловяннинского РОСП ФИО2 отобраны объяснения с главы администрации городского поселения С. в соответствии с которыми требования исполнительного документа не исполнены ввиду отсутствия денежных средств.

26.11.2018 вынесено предупреждение о возможности привлечения к уголовной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

26.11.2018 судебным приставом – исполнителем Оловяннинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ввиду неисполнения решения суда должником без уважительных причин.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалось по характеру обязательства и условия оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Также суд учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно представленным суду материалам, на момент вынесения судебным приставом – исполнителем постановления о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением решения суда в установленный срок, решение суда должником не исполнено и данный факт не оспаривается административным истцом.

Административный истец указывает причины неисполнения в срок требований суда отсутствие денежных средств в бюджете поселения.

Таким образом, у администрации городского поселения «Калангуйское» имелись уважительные причины несвоевременного исполнения судебного решения на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительного сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что для должника было затруднительно исполнить законное требование судебного пристава-исполнителя своевременно, в установленный законом срок. Суд считает возможным уменьшить размер исполнительного сбора на одну четвертую от его размера с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Руководствуясь статьями 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации городского поселения «Калангуйское» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительного сбора, взыскиваемого с администрации городского поселения «Калангуйское» по постановлению судебного пристава – исполнителя от 26 ноября 2018 года в рамках исполнительного производства №№ от 14.06.2018г., по гражданскому делу №2а-703/2018, по административному исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Калангуйское» о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по государственной регистрации права собственности, на одну четверть, то есть с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.01.2019г.

Судья: В.М. Радченко