Решение № 2А-3268/2017 2А-3268/2017 ~ М-3607/2017 М-3607/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-3268/2017

Дело № 2а-3268/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 06 декабря 2017 год

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Вишневецкой М.В.

при секретаре Захаровой Ю.А.

с участием помощника прокурора Динского района Хатунцевой Е.А.,

представителя заинтересованного лица - БУЗ МО Динской район «ЦРБ» ФИО1, действующего на основании доверенности от 19 января 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Динского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о признании утратившим права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Динского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о признании утратившим права управления транспортными средствами.

Мотивировав требования тем, что прокуратурой Динского района проведена проверка по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, <адрес>, согласно полученной из ОРЭР по Динскому району МРЭО ГИБДД МВД по Краснодарскому краю информации, имеет на руках действительное водительское удостоверение №, категория «В», выданное 04 июля 2013 года, дающее право управления транспортным средством. Согласно представленным БУЗ МО Динской район «ЦРБ» данным по состоянию на 28 сентября 2017 года, административный ответчик состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете. Управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, ФИО2, имеющей медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов, в связи с чем, по мнению, административного истца, в настоящее время ФИО2 противопоказано управлять транспортным средством, в связи с чем, просит суд признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право управления транспортными средствами до улучшения состояния ее здоровья, подвтержденного медицинским заключением, обязать ФИО2 сдать в ОРЭР по Динскому району МРЭО ГИБДД МВД по Краснодарскому краю водительское удостоверение №, категория «В», выданное 04 июля 2013 года. В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Динского района Хатунцева Е.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица БУЗ МО Динской район «ЦРБ» ФИО1, действующий на основании доверенности, считал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, судебной повесткой, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла, ее явка в судебное заседание не признана судом обязательной.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО2, не сообщившего суду о причинах своей неявки в судебное заседание.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 24 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Учитывая положения ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством лица, которое представляет собой реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Предъявляя в суд иск о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные полномочия (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих их административных и иных публичных правоотношений. Данная позиция выражена в определении Верховного суда РФ от 10 апреля 2017 года № 15-КГПР17-1, в связи с чем, требования прокурора о признании утратившим право управления транспортными средствами рассмотрено в порядке административного судопроизводства.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относится к таким Законам.

В силу положений ст.ст. 1 и 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения настоящий Федеральный закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

К сдаче экзаменов на получение права на управление транспортными средствами категории «В» допускаются лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение (ч. 1,2 ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»)

В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения», выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 23 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительством РФ от 28 апреля 1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием «наркомания», «алкоголизм» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Судом установлено, что 04 июля 2013 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение №, на право управления транспортными средствами категории «В» со сроком действия по 04 июля 2023 года, что подтверждается ответом на запрос и копией карточки операции с ВУ (л.д. 23,24).

Согласно списку БУЗ МО Динской район «ЦРБ» лиц, взятых на диспансерный учет в нарклогический кабинет с диагнозами: «Алкоголизм», «Наркомания», «Токсикомания», административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, состоит на таком учете с 12 сентября 2017 года.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Доказательств, подтверждающих установление стойкой ремиссии, отсутствие оснований для постановки его на учет в связи с наличием синдрома зависимости от алкоголя, административный ответчик не предоставил.

Между тем, наличие данного диагноза является противопоказанием к вождению автотранспортных средств.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку действие специального права, в данном случае наличие права у ФИО2 на управление транспортными средствами, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем, требования прокурора Динского района обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Размер государственной пошлины при рассмотрении искового заявления неимущественного характера, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, для физических лиц составляет 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Динского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о признании утратившим права управления транспортными средствами удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, до улучшения состояния ее здоровья, подтвержденного медицинским заключением.

Обязать ФИО2 сдать в ОРЭР по Динскому району МРЭО ГИБДД МВД по Краснодарскому краю водительское удостоверение №, категория «В», выданное 04 июля 2013 года.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд Краснодарского края.

Решение в окончательной форме принято 06 декабря 2017 года.

Судья Динского районного суда

Краснодарского края подпись М.В. Вишневецкая