Решение № 2А-2107/2026 2А-2107/2026~М-304/2026 М-304/2026 от 7 мая 2026 г. по делу № 2А-2107/2026

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Гатчина ДД.ММ.ГГГГ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М. В.,

при секретаре Казаковой Р. И.,

с участием адвоката - представителя административного истца ФИО1, представившего удостоверение № и ордер № от 01.12.2025г., по доверенности № от 23.12.2025г. сроком на 2 года,

представителя административных ответчиков Призывной комиссии Гатчинского муниципального округа <адрес>, Военного комиссариата <адрес> и <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес>, Призывной комиссии <адрес> ФИО4 по доверенностям № от 22.12.2025г. сроком на 1 год, № от 19.01.2026г. сроком до 31.12.2026г., № от 01.10.2025г. сроком на 1 год, № от 22.12.2025г. сроком до 31.12.2026г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, Военному комиссариату г. Гатчина и Гатчинского округа Ленинградской области, ФКУ Военный комиссариат Ленинградской области, Призывной комиссии Ленинградской области, врачу, руководящему работой врачей-специалистов, осуществляющих медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО3 о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ. о направлении ФИО2 на рентгенологическое исследование на отделение травматологии ГБУЗ ЛО «Гатчинская КМБ», обязании направить дело ФИО2 в областной Военкомат для окончательного подтверждения категории годности,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обосновании своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Гатчинского муниципального округа Ленинградской области был направлен на травматологическое отделение ГБУЗ ЛО «Гатчинская КМБ» для прохождения четвертого подряд за ДД.ММ.ГГГГ г. рентгенологического исследования для подтверждения имеющегося диагноза. Считает решение от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на четвертое рентгенологическое исследование незаконным, поскольку оно противоречит Федеральному закону от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также санитарным правилам и нормам в РФ (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.02.2003 г. № 8 «О введении в действие СанПиН 2.6.1.1192-03»). Средняя эффективная доза облучения от диагностических обследований не должна превышать 1 миллиЗиверт (мЗв) в год. У административного истца имеются <данные изъяты>, а также <данные изъяты>. В материалах личного дела призывника также находятся подробные протоколы ранее проведенных исследований по направлению главного врача, а именно: протокол исследования от ДД.ММ.ГГГГ с заключением о наличии <данные изъяты>; протокол исследования от ДД.ММ.ГГГГ с заключением о наличии <данные изъяты>, протокол исследования от ДД.ММ.ГГГГ, которое подтвердило диагноз <данные изъяты>. В связи с назначением необоснованных рентгеновских исследований получил эффективную эквивалентную дозу свыше 1,5565 за одно исследование. Таким образом, исследований по назначению главного врача ФИО3 прошел три за период с ДД.ММ.ГГГГ г., что в 4 раза превышает норму (1,5565*3= 4,6695). Полагает, что 4 рентгенологических исследования нанесет непоправимый ущерб здоровью. Также ФИО2 дважды была пройдена военная медицинская комиссия в весенний и осенний призывы ДД.ММ.ГГГГ г., по результатам которых врачом-хирургом военного комиссариата г. Гатчина и Гатчинского округа Ленинградской области истцу была присвоена категория годности «В» на основании вышеуказанных рентгенологических исследований и осмотров врача. В связи с чем административный истец просит признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении ФИО2 на рентгенологическое исследование на отделение травматологии ГБУЗ ЛО «<адрес> КМБ», а также обязать Военный комиссариат г. Гатчина и Гатчинского округа Ленинградской области направить личное дело ФИО2 в ФКУ Военный комиссариат Ленинградской области для окончательного подтверждения категории годности.

Административный истец, адвокат-представитель административного истца, явившись в судебное заседание, требования административного искового заявления поддержали в полном объемепо изложенным в нем основаниям, а также по основаниям, изложенным в отзыве на позицию ответчика, просили удовлетворить.

Административный ответчик врач, руководящий работой врачей-специалистов, осуществляющих медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО3, явившись в судебное заседание, требования административного искового заявления не признал по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление о том, что по направлению призывной комиссии Гатчинского муниципального округа Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ г. в рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ г. призывник ФИО2 должен был пройти дополнительное медицинское обследование в Гатчинской КМБ на предмет подтверждения заболевания позвоночника. Полагает, что решение принято комиссией обосновано, в точном соответствии с законодательством. Действительно, врачом-хирургом истцу устанавливалась категория по состоянию здоровья как «В – ограничено годен к военной службе». Но итоговое заключение о категории годности им, как врачом- руководящим работой врачей-специалистов в весенний и осенний призывы ДД.ММ.ГГГГ г. не выносилось по причине существенных недостатков в оформлении медицинских заключений со стороны ГБУЗ ЛО «<адрес> КМБ», а также в связи с несвоевременными (поздними) сроками предоставления результатов обследования со стороны призывника. В связи с чем военкоматом в адрес ГБУЗ ЛО «<адрес> КМБ» неоднократно направлялись соответствующие запросы. Кроме того, рентгенологическое исследование при сколиозе обязательно проводить также в положении лежа, чего ранее в отношении ФИО2 не делалось в ГБУЗ ЛО «<адрес> КМБ». Термин «<данные изъяты>» означает, что снимок должен быть сделан лежа, когда есть фиксация, а не только стоя, когда такая фиксация отсутствует. Поэтому ему для итогового заключения потребовались дополнительные данные о заболевании, которые можно получить только при повторном рентгенологическом исследовании. Данное направление было согласовано с руководством <адрес> КМБ. ДД.ММ.ГГГГ г. был получен ответ из ГБУЗ ЛО «<адрес> КМБ» о возможности повторного прохождения стационарного медицинского обследования для устранения дефектов оформления медицинских заключений. Истец неоднократно вводит суд в заблуждение, указывая на то, что направление выдано главным врачом, тогда как оно оформлено призывной комиссией, также решение хирурга медкомиссии о присвоении категории годности не является окончательным, к тому же истец не завершил медицинское освидетельствование, так как окончательное решение принято не было в виду неуточненного диагноза. Также полагает, что призывник ФИО2 искажает в свою пользу требования нормативных актов, указывая на превышение доз облучения в 4 раза, так как проведено три рентген-исследования. Также истцом делается вольная трактовка значений и расчет доз облучения без указаний аппаратуры. Годовое профилактическое облучение регламентирует дозу в 1мЗв. По данным протоколов фактические значения: 0,2549+1,18+0,3765=1,8114 мЗв, что больше в 1.8 раз от профилактических. Доза в 1 мЗв в год рассчитана, в том числе на профилактику социальных инфекций, например туберкулез. Согласно ст. 7.10 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не ограничивает пределы доз «с диагностическими целями». Призывник конкретно был направлен не на лечение, а на обследование для уточнения диагноза. Полагает, что без уточнения окончательного диагноза в ходе спланированного обследования в ГБУЗ ЛО «<адрес> КМБ» призывнику ФИО2 невозможно объективно установить категорию годности к военной службе по состоянию здоровья, соответственно, направлять личное дело призывника ФИО2 в областной военкомат для окончательного подтверждения категории годности не представляется возможным (л.д. №).

Представитель административных ответчиков, явившись в судебное заседание, требования настоящего иска не признал.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Решение призывной комиссии в силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Закон N 53-ФЗ) и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть обжаловано в суд.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Так, правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона N 53-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", организация проведения в медицинской организации обследования, в том числе обязательных диагностических исследований, гражданам при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу возлагается на руководителей медицинских организаций, в которые указанные граждане направлены на обследование.

Пунктом 14 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм; (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Пункт 18 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", устанавливает, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей - специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 4 Положения, при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, родившийсяДД.ММ.ГГГГ, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Гатчина и Гатчинского района Ленинградской области с ДД.ММ.ГГГГ года(л.д. №).

Ранее проходил медицинское обследование.

Согласно заключению травматолога-ортопеда ФИО2 выставлен диагноз: <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. №).

В соответствии с листом медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 высказывал жалобы на <данные изъяты>, выставлен диагноз: <данные изъяты>, определена категория "Г" – временно не годен к военной службе (л.д. №).

По результатам рентгенологического исследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в ГБУЗ ЛО «<адрес> КМБ»,ФИО2 выставлен диагноз: <данные изъяты> Доза мЗв – 1,2 мЗв (л.д. №).

В соответствии с листом медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 высказывал жалобы на <данные изъяты>, выставлен диагноз: <данные изъяты>, определена категория "В" – ограниченогоден к военной службе (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 военным комиссариатом г. Гатчина и Гатчинского муниципального округа Ленинградской области был направлен на травматологическое отделение в ГБУЗ ЛО «<адрес> КМБ» для проведения рентгеновского исследования с диагнозом: «<данные изъяты>» (л.д. №).

По результатам рентгенологического исследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в ГБУЗ ЛО «<адрес> КМБ», ФИО2 выставлен диагноз: <данные изъяты>. Эффективная эквивалентная доза: 0,2549мЗв(л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом г. Гатчина и Гатчинского муниципального округа Ленинградской области в адрес ГБУЗ ЛО «<адрес> КМБ» направлен запрос об уточнении проведенного в отношении ФИО2 обследования, а также предоставлении заверенной копии истории болезни (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 военным комиссариатом г. Гатчина и Гатчинского муниципального округа Ленинградской области был направлен на дообследование на травматологическое отделение в ГБУЗ ЛО «<адрес> КМБ» для проведения рентгеновского исследования с диагнозом: «<данные изъяты>».

По результатам рентгенологических исследований от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в ГБУЗ ЛО «<адрес> КМБ», у ФИО2 установлены <данные изъяты>, с примечанием, что данное заключение не является диагнозом и подлежит интерпретации лечащим врачом. Эффективная эквивалентная доза: 0,3765 и 1,18 мЗв. (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес Военного комиссариата г. Гатчина и Гатчинского муниципального округа Ленинградской области направил ходатайство о проведении внутренней проверки законности действий главного врача Гатчинского военкомата и направлении личного дела призывника в Областной военный комиссариат для проведения призывной комиссии (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес Военного комиссариата г. Гатчина и Гатчинского муниципального округа Ленинградской области направил медицинское заключение ГБУЗ ЛО <адрес> КМБ от ДД.ММ.ГГГГ, результаты проведения рентгенографий ПОП и ГОП от ДД.ММ.ГГГГ для приобщения к материалам личного дела призывника (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес Военного комиссариата г. Гатчина и Гатчинского муниципального округа Ленинградской области направил ходатайство о направлении личного дела призывника в Областной военный комиссариат для проведения призывной комиссии и присвоении категории годности (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес Военного комиссариата г. Гатчина и Гатчинского муниципального округа Ленинградской области направил медицинское заключение ГБУЗ ЛО Гатчинская КМБ от ДД.ММ.ГГГГ, результаты проведения рентгенографий ПОП и ГОП от ДД.ММ.ГГГГ для приобщения к материалам личного дела призывника (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом г. Гатчина и Гатчинского муниципального округа Ленинградской области в адрес ГБУЗ ЛО «Гатчинская КМБ» повторно направлен запрос об уточнении проведенного в отношении ФИО2 обследования, а также предоставлении заверенной копии истории болезни (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес Военного комиссариата г. Гатчина и Гатчинского муниципального округа Ленинградской области вновь направил медицинское заключение ГБУЗ ЛО Гатчинская КМБ от ДД.ММ.ГГГГ, результаты проведения рентгенографий ПОП и ГОП от ДД.ММ.ГГГГ для приобщения к материалам личного дела призывника (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес Военного комиссариата г. Гатчина и Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, Гатчинской городской прокуратуры направил ходатайство о незамедлительном направлении личного дела призывника в Областной военный комиссариат для проведения призывной комиссии и присвоении категории годности, а также о проведении проверки по факту нарушений со стороны должностных лиц Гатчинского военного комиссариата и проверки в рамках Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», в связи с троекратным прохождением рентгенологического исследования призывника по направлению главного врача Гатчинского военного комиссариата (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом г. Гатчина и Гатчинского муниципального округа Ленинградской области в адрес ГБУЗ ЛО «<адрес> КМБ» вновь направлен запрос об уточнении проведенного в отношении ФИО2 обследования, а также предоставлении заверенной копии истории болезни (л.д. №).

Согласно ответу ГБУЗ ЛО «<адрес> КМБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения информации о нарушениях, допущенных при направлении ответов на запросы Военного комиссариата г. Гатчина и Гатчинского муниципального округа по материалам медицинского стационарного обследования ФИО2, направленного в медицинское учреждение в ходе проведения военно-врачебной комиссии, руководством медицинского учреждения приняты меры организационного характера для недопущения направления неполных и немотивированных ответов на запросы Военного комиссариата. С учетом замечаний, полученных на ранее направленную медицинскую документацию, в целях подготовки обоснованного и полного ответа, необходимо повторное (дополнительное) проведение медицинского обследования гражданина ФИО2 в ГБУЗ ЛО «<адрес> КМБ», в связи с чем предложено повторно направить данного гражданина для прохождения медицинского стационарного обследования (л.д. №).

В соответствии с листом медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 высказывал жалобы на <данные изъяты>, выставлен диагноз:<данные изъяты>, определена категория "В" – ограничено годен к военной службе (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 военным комиссариатом г. Гатчина и Гатчинского муниципального округа Ленинградской области был направлен к травматологу на рентгенологическое исследование в ГБУЗ ЛО «<адрес> КМБ» с диагнозом: «<данные изъяты> (л.д. №).

В соответствии с абзацами 2, 4 пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

В соответствии с пунктом 22 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации и Минздрава Российской Федерации N 240/168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспеченияграждан Российской Федерации к военной службе", освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

Данная работа проводится совместно с врачом военного комиссариата или врачами-специалистами, привлекаемыми к работе призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Врач военного комиссариата составляет в 2-х экземплярах списки на призывников, освобожденных от призыва на военную службу и временно не годных к военной службе по состоянию здоровья (далее именуются - призывники, освобожденные от призыва). Указанные списки вместе с личными делами призывников и медицинскими документами, подтверждающими установленный диагноз и вынесенное заключение, представляются врачам - членам призывной комиссии субъекта Российской Федерации для изучения обоснованности принятых решений.

В соответствии с пунктом 23 Инструкции, если в результате изучения представленных документов врач - член призывной комиссии субъекта Российской Федерации по своему профилю согласен с диагнозом и заключением, то в листе медицинского освидетельствования (приложение N 4 к Инструкции), оформленного врачом-специалистом на призывном пункте, делается отметка - "С диагнозом, заключением согласен", указываются дата, инициалы, фамилия, которые заверяются подписью врача - члена призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Данная категория граждан на контрольное медицинское освидетельствование и призывную комиссию субъекта Российской Федерации не направляется.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктами 4 и 13 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения; под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Пунктом 20 Положения установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарныхусловиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Кстатье 64 Расписания болезней, относятся болезни позвоночника и их последствия.

К пункту "а" относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника с нарушением его функций:

спондилолистез III и IV степени;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.04.2024 N 420)

сколиоз III - IV степени;

фиксированный остеохондропатический кифоз с углом деформации, превышающим 70 градусов;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 03.04.2024 N 420)

распространенный деформирующий спондилез;

ограниченный деформирующий спондилез с нарушением функций;

абзацы шестой - девятый утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 03.04.2024 N 420.

грыжа межпозвонкового диска любого отдела позвоночника, в том числе секвестрированная, с нарушением функций;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 03.04.2024 N 420)

К пункту "б" относятся:

фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов без нарушения функций;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 03.04.2024 N 420;

неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при невозможности их удаления;

спондилолистез II степени;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.04.2024 N 420)

грыжи межпозвонкового диска без нарушения функций;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.04.2024 N 420)

Лица, освидетельствуемые по графам II - VI пункта "б" настоящей статьи, признаются врачебно-летными комиссиями не годными к парашютным прыжкам.

К пункту "в" относятся:

распространенный остеохондроз позвоночника без нарушения функций;

ограниченный остеохондроз позвоночника без нарушения функций;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 03.04.2024 N 420)

спондилолистез I степени;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 03.04.2024 N 420)

ограниченный деформирующий спондилез позвоночника без нарушения функций;

сколиоз I степени без нарушения функций.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.04.2024 N 420)

Бессимптомное течение изолированного межпозвонкового остеохондроза (грыжи Шморля) не является основанием для применения этой статьи.

Внеплановое освидетельствование специалистов авиационного персонала после хирургического лечения грыжи межпозвонкового диска проводится по пункту "б" настоящей статьи не ранее чем через 6 месяцев.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.04.2024 N 420)

Наличие сколиоза I степени с углом искривления до 5 градусов включительно без нарушения функций не препятствует поступлению в военно-учебные заведения по подготовке специалистов авиационного персонала.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 03.04.2024 N 420)

На основании пункта 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии с подпункта "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО2 неоднократно направлялся для проведения дополнительного медицинского обследования в <адрес> КМБ, где ему неоднократно, а именно 4 раза за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проводилось рентгенологическое исследование позвоночника, которыми устанавливалась <данные изъяты> Также, врачом-хирургом Призывной комиссии ГМО ЛО на основании данных рентгенограмм неоднократна была определена категория "В" – ограниченогоден к военной службе (л.д. №).

При наличии таких обстоятельств и несогласия с указанной категорией годности врач ФИО3 не был лишен возможности установления ФИО2 категории годности «Г» с направлением его на контрольно-медицинское освидетельствование в ФКУ Военный комиссариат Ленинградской области, что им сделано не было, а ФИО2 в осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ. вновь, уже в 5 раз, был направлен в <адрес> КМБ для прохождения рентгенологических исследований позвоночника.

В силу статьи 17 Федерального Закона "О радиационной безопасности населения" от 09 января 1996 года N 3-ФЗ, дозы облучения граждан (пациентов) при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур должны соответствовать нормам, правилам и нормативам в области радиационной безопасности.

По требованию гражданина (пациента) ему предоставляется полная информация об ожидаемой или о получаемой им дозе облучения и о возможных последствиях при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур.

Гражданин (пациент) имеет право отказаться от медицинских рентгенорадиологических процедур, за исключением профилактических исследований, проводимых в целях выявления заболеваний, опасных в эпидемиологическом отношении.

Согласно п. 5.4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07 июля 2009 года N 47 "Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09", при проведении обоснованных медицинских рентгенорадиологических обследований, в связи с профессиональной деятельностью или в рамках медико-юридических процедур, а также рентгенорадиологических профилактических медицинских и научных исследований практически здоровых лиц, не получающих прямой пользы для своего здоровья от процедур, связанных с облучением, годовая эффективная доза не должна превышать 1 мЗв.

Пунктом 2.2.2 Постановления Главного государственного врача РФ от 18 февраля 2003 года N 8 "О введении в действие СанПиН 2.6.1.1192-03" предусмотрено, что принцип обоснования при проведении рентгенологических исследований реализуется с учетом следующих требований:

- приоритетное использование альтернативных (нерадиационных) методов;

- проведение рентгенодиагностических исследований только по клиническим показаниям;

- выбор наиболее щадящих методов рентгенологических исследований;

- риск отказа от рентгенологического исследования должен заведомо превышать риск от облучения при его проведении.

Пунктом 7.1 - 7.3 СанПиН 2.6.1.1192-03 также предусмотрено, что направление пациента на медицинские рентгенологические процедуры осуществляет лечащий врач по обоснованным клиническим показаниям. Врачи, выполняющие медицинские рентгенологические исследования, должны знать ожидаемые уровни доз облучения пациентов, возможные реакции организма и риски отдаленных последствий.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ФИО2 за прошедший год неоднократно были проведены рентгенорадиологические обследования, в связи с чем, направление его на дополнительные обследования было невозможно по причине превышения годовой эффективной дозы.

Стороной административных ответчиков не представлено доказательств возможности проведения ему дополнительного рентгенорадиологического обследования без причинения вреда здоровью, без превышения годовой эффективной дозы, а потому требования административного истца о признании незаконным действия Военного комиссариата г. Гатчина и Гатчинского округа Ленинградской области по выдаче ФИО2 направления на дополнительное медицинское обследование на отделение травматологии ГБУЗ ЛО «<адрес> КМБ» в виде четвертого рентгенологического исследования за № № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца на основании пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует возложить на Призывную комиссию Гатчинского муниципального округа Ленинградской области обязанность направить ФИО2 на контрольное медицинское освидетельствование в ФКУ Военный комиссариат Ленинградской области, обязав Военный комиссариат г. Гатчина и Гатчинского округа Ленинградской области передать в Призывную комиссию Ленинградской области личное дело призывника ФИО2 со всей имеющейся в нем медицинской документацией.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным действия Военного комиссариата г. Гатчина и Гатчинского округа Ленинградской области по выдаче ФИО2 направления на дополнительное медицинское обследование на отделение травматологии ГБУЗ ЛО «<адрес> КМБ» в виде четвертого рентгенологического исследования за № от ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать Призывную комиссию Гатчинского муниципального округа Ленинградской области направить ФИО2 на контрольное медицинское освидетельствование в ФКУ Военный комиссариат Ленинградской области.

Обязать Военный комиссариат г. Гатчина и Гатчинского округа Ленинградской области передать в Призывную комиссию Ленинградской области личное дело призывника ФИО2 со всей имеющейся в нем медицинской документацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области