Решение № 2А-662/2019 2А-662/2019~М-620/2019 М-620/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-662/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 04 сентября 2019 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Кучеренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-662/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника - ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что индивидуальный предприниматель ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 4 по Ставропольскому краю. Межрайонной ИФНС № 4 по Ставропольскому краю в адрес ИП ФИО1 направлено требование об уплате налога, сбора, пени и штрафа № 20771 от 13.05.2016. Приостановлены расходные операции на открытые расчетные счета ИП ФИО1 в соответствии нормой ст. 76 Налогового Кодекса российской Федерации. Инспекцией вынесено решение № 264402923 от 14.06.2019 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика. Межрайонной ИФНС № 4 по Ставропольскому краю, руководствуясь положениями ст. 47 Налогового кодекса РФ, вынесено и направлено в адрес Новоалександровского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю постановление № 264403405 от 14.06.2019 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя. На основании постановления налогового органа судебный пристав-исполнитель вынес постановление № 104211233/2626 от 17.06.2019 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 ФИО1 сумму задолженности, указанную в исполнительном документе, не погасил. На основании изложенного, просят суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации гражданину Российской Федерации ФИО1, являющемуся должником по исполнительному производству № 20426/19/26026-ИП, сущность взыскания: задолженность по налогам в размере <данные изъяты> рублей, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 4 по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Должник ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, уведомленный о дне и времени судебного разбирательства должным образом.

Представитель заинтересованного лица - Новоалександровского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю не явился, по неизвестной суду причине, извещенный о дате и времени судебного заседания должным образом.

Суд, выслушав участника процесса, изучив материалы административного дела, находит, что исковые требования необходимо удовлетворить.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 4 по Ставропольскому краю.

Межрайонной ИФНС № 4 по Ставропольскому краю в адрес ИП ФИО1 направлено требование об уплате налога, сбора, пени и штрафа № 20771 от 13.05.2016.

Пунктом 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации. Расходные операции на открытые расчетные счета ИП ФИО1 приостановлены в соответствии нормой ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации.

Инспекцией вынесено решение № 264402923 от 14.06.2019 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Межрайонной ИФНС № 4 по Ставропольскому краю вынесено и направлено в адрес Новоалександровского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю постановление № 264403405 от 14.06.2019 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя.

На основании постановления налогового органа судебный пристав-исполнитель вынес постановление № 104211233/2626 от 17.06.2019 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1

Пунктом 12 ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» установлен срок для добровольного исполнения обязанности, который составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

ФИО1 сумму задолженности, указанную в исполнительном документе, не погасил.

В силу ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации» в случае уклонения от исполнения обязательств право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено.

В соответствии со ст. 67 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с п. 46 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции.

Согласно разъяснению, данному в п. 49 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с п. 4 ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд по общему правилу установления судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

По смыслу указанной нормы закона данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать свою страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано лишь до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание этой задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность, а является только одним из методов к принудительному взысканию задолженности (Постановление ЕСПЧ от 23.05.2006 года по делу «Рьенер (Riener) против Болгарии» (жалоба № 46343/99).

Принятые судебным приставом меры принудительного исполнения не привели к фактическому исполнению требований исполнительного документа ввиду уклонения должника от их исполнения.

Требование Межрайонной ИФНС России № 4 по Ставропольскому краю о введении ограничений на выезд должника в данном случае не преследует цели его наказания за неплатежеспособность, а направлено лишь на фактическое исполнение исполнительного документа, заявлено правомерно в отношении должника, уклоняющегося от исполнения законного установленного обязательства.

При этом суд учитывает значительную сумму задолженности, и непринятие должником мер к ее погашению в продолжительный период времени.

С учетом изложенного требования Межрайонной ИФНС России № 4 по Ставропольскому краю об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации в отношении должника ФИО1, до исполнения обязательств по исполнительному производству подлежат удовлетворению.

Ограничение на выезд из Российской Федерации связано со статусом гражданина Российской Федерации, независимо от того, является ли гражданин индивидуальным предпринимателем.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не устанавливают подведомственность и порядок судопроизводства, подлежащий применению при рассмотрении судом заявления об ограничении права должника на выезд из Российской Федерации, поданного в порядке п. 6 ст. 67 Федерального закона от 02.12.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поэтому рассмотрение поданного заявления относится к компетенции суда общей юрисдикции.

При подаче иска Межрайонная ИФНС России № 4 по Ставропольскому краю от уплаты государственной пошлины в доход государства освобождена, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку является государственным органом и выступает по делу в качестве административного истца.

Вместе с тем уплате подлежала сумма в размере 300 рублей, следовательно, в силу требований п.п. 8 п. 1 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации данная сумма должна быть взыскана с ответчика в бюджет Новоалександровского городского округа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 4 по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющемуся должником по исполнительному производству № 20426/19/26026-ИП, сущность взыскания: задолженность по налогам в размере <данные изъяты>, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного <адрес> в бюджет Новоалександровского городского округа государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.П. Белокопытов