Решение № 12-22/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 12-22/2017

Дело № 12-22/17


РЕШЕНИЕ

город Мыски 11 апреля 2017 года

Судья Мысковского городского Кемеровской области Литвиненко И.В., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Эбро» на постановление №42ЮП 241704 от 27 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Эбро» по ст. 12.21.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г.Мыски майора полиции ФИО3 №42ЮП 241704 от 27 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, ООО «Эбро» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000,00 (четыреста тысяч) рублей.

На постановление №42ЮП 241704 от 27 февраля 2017 года ООО «Эбро» подана жалоба, в которой просит отменить постановление №42ЮП 241704 от 27 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Эбро».

Суд изучив дело об административном правонарушении считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При осуществлении контроля за соблюдением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, контроля за правилами перевозки опасных грузов административным органом 25.01.2017г. установлен факт нарушения ООО «Эбро» перевозки опасных грузов.

25.01.2017г ООО «Эбро» в момент эксплуатации транспортного средства модели 361370000011 HYUNDAI HD78 г/н №, на котором противопожарное оборудование, применяемое для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов не соответствует требованию пункта 8.1.4.4 ДОПОГ (на переносных огнетушителях отсутствует дата следующей периодической поверки, а так же низкое манометрическое давление, что не гарантирует их функциональной надежности), не приняло всех возможных мер по недопущению совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.2 КРФ об АП.

Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.2. КоАП РФ, административный орган составил протокол об административном правонарушении от 14 февраля 2017г. №42ЮЛ241704.

По результатам рассмотрения материалов административного дела 27.02.2017 административным органом вынесено постановление №42ЮП 241704 о привлечении общества к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 12.21.2. КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Общество, полагая, что постановление от 27.02.2017 №42ЮП 241704 не отвечает требованиям закона и нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

В судебное заседание представитель ООО «Эбро» не явился.

Представитель ОГИБДД по г.Мыски возражал против доводов изложенных в жалобе.

Суд рассмотрев административный материал, изучив доводы жалобы, исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2. КоАП РФ установлена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2. КоАП РФ, составляют перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных Правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям Правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными Правилами.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку таких грузов, а также юридические лица.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения установлено, что соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.

По обстоятельствам дела установлено, что 25.01.2017 в 11 часов 50 минут на 194км автодороги Ленинск-Кузнецкий -Новокузнецк - Междуреченск, Государственным инспектором БДД ОГИБДД Отдела МВД России по г.Мыски капитаном полиции ФИО4 выявлен факт нарушения правил перевозки опасного груза (№ООН 1202 в количестве 3.200 тонны) транспортным средством типа Специализированный заправщик, модели 361370000011 HYUNDAI HD78 г/н №, под управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ

Водитель ФИО1 предъявил: водительское удостоверение на свое имя № кат. «B,C,D», свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя на свое имя действительно до 02.07.2018г, № выданное «РОСТРАНСНАДЗОР», свидетельство о регистрации транспортного средства №, путевой лист 696 выданный 25.01.2017г. ООО «Эбро» г.Киселевск. Так же в ходе проверки оборудования и средств применяемых для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, было выявлено отсутствие исправных, прошедших поверку огнетушителей, предусмотренных п.8.1.4 ДОПОГ.

За нарушение п.8.1.4 ДОПОГ в отношении водителя ФИО1 по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был составлен протокол об административном правонарушении от 25.01.2017 № 42АР 009783.

Транспортное средство, Специализированный заправщик, модели 361370000011HYUNDAI HD78 г/н № принадлежит ФИО2, <адрес>, эксплуатируются ООО «Эбро», юридический адрес: 652700, <...>, (ИНН <***>, ОГРН <***>).

01.02.2017г. в отношении водителя ФИО1 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Эбро» не обеспечило соблюдение правил перевозки опасных грузов. Перевозку опасного груза №ООН1203 осуществлял водитель ФИО1 на транспортном средстве 361370000011 HYUNDAI HD78 г/н №. на котором противопожарное оборудование (огнетушители), применяемое для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов не соответствует требованию пункта 8.1.4. ДОПОГ (на переносных огнетушителях отсутствует дата следующей периодической поверки, а так же низкое манометрическое давление что не гарантирует их функциональной надежности)

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил перевозки опасных грузов).

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявитель, эксплуатируя транспортное средство, осуществляющее перевозку опасных грузов, обязан был знать и соблюдать стандарты и требования законодательства по перевозке опасных грузов. В отсутствие возможности укомплектовать транспортное средство предметами снаряжения для общей и индивидуальной защиты в соответствии с пунктом 8.1.5.3. ДОПОГ, общество было не вправе допускать его к эксплуатации. Однако, доказательств, свидетельствующих о принятии исчерпывающих мер для соблюдения требований перевозки опасных грузов в части наличия у водителя противопожарного оборудования (огнетушители), применяемое для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов не соответствует требованию пункта 8.1.4. ДОПОГ (на переносных огнетушителях отсутствует дата следующей периодической поверки, а так же низкое манометрическое давление, что не гарантирует их функциональной надежности), общество в материалы дела не представило.

Поскольку обществом не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер для соблюдения правил перевозки опасных грузов, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2. КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте "а" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела усматривается, что административное расследование фактически не проводилось, процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не выполнялись.

В силу ч.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания водителю тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, являющихся владельцами этого транспортного средства.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что доводы жалобы не состоятельны, в связи с чем постановление №42ЮП 241704 от 27 февраля 2017 года отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г.Мыски майора полиции ФИО3 №42ЮП 241704 от 27 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, которым ООО «Эбро» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000,00 (четыреста тысяч) рублей – оставить без изменения, жалобу ООО «Эбро» без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке надзора.

Судья И.В. Литвиненко