Решение № 2А-341/2021 2А-341/2021~М-312/2021 М-312/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-341/2021

Адм.дело №2а-341/2021

УИД 68RS0010-01-2021-000586-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 14 июля 2021 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Трифоновой А.Ю.,

при секретаре Кануткиной Е.Н., с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области, Отделению судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области, судебным приставам-исполнителям ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения, отсутствии контроля за правильностью удержаний и перечисления денежных средств из доходов должника, возложении обязанности принять меры принудительного исполнения, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам, привлечении к административной ответственности судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ») в лице представителя ФИО5, действующей по доверенности №КАС-54-19 от 6.12.2019г., обратилось в суд с административным исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области (далее – УФССП России по Тамбовской области), Отделению судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области (ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области), судебным приставам-исполнителям ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения, отсутствии контроля за правильностью удержаний и перечисления денежных средств из доходов должника, возложении обязанности принять меры принудительного исполнения, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам, привлечении к административной ответственности судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указал, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «СААБ» в ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области были предъявлены исполнительные документы: № от ДД.ММ.ГГГГг. о взыскании задолженности с должника ФИО6 в размере 2464,3 руб., № от ДД.ММ.ГГГГг. о взыскании задолженности с должника ФИО6 в размере 43141,96 руб., выданные мировым судьей судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области.

По состоянию на апрель 2021 года задолженность не погашена, в нарушение ст.98 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства их доходов должника не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают. Считает, что судебные приставы-исполнители ФИО2 и ФИО3 проявляют бездействие в реализации предоставленных им полномочий, допускают факт волокиты при исполнении судебного решения, что приводит к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Просит суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО2 и ФИО3, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения, отсутствии контроля за правильностью удержаний и перечисления денежных средств из доходов должника, возложить обязанность принять меры принудительного исполнения, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам, привлечь к административной ответственности судебных приставов-исполнителей.

Определением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ административные требования ООО «СААБ» по исполнительным производствам № в отношении должника ФИО6 объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административных ответчиков - ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области – ФИО1 считает действия судебных приставов-исполнителей законными, направленными на своевременное исполнение судебного акта. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области ФИО2 и ФИО3 не прибыли, согласно представленным сведениям уволены со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации (л.д.22, 162).

Судом произведена замена судебного пристава-исполнителя ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области ФИО7 на судебного пристава-исполнителя ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области ФИО4, которая о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, ходатайствовала о его рассмотрении в свое отсутствие.

Также к участию в деле привлечены взыскатели ПАО «Сбербанк России», ООО МКК «Капитал-И», ООО МКК «КВ Пятый элемент деньги» по сводному исполнительному производству №, которые были извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, хотя о времени и месте рассмотрения была своевременно извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы административного дела, материалы сводного исполнительного производства №, приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1,ч.4 и ч.5 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий установлен в данной статье.

В силу ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области на исполнение поступил судебный приказ № от 10.07.2020г., выданный мировым судьей судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области, о взыскании с должника ФИО6 в пользу ООО «СААБ» задолженности по кредитным платежам в размере 2464,30 руб., на основании которого судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. было возбуждено исполнительное производство № (л.д.27-28).

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области на исполнение поступил судебный приказ № от 16.06.2020г., выданный мировым судьей судебного участка №2 Кирсановского района Тамбовской области, о взыскании с должника ФИО6 в пользу ООО «СААБ» задолженности по кредитным платежам в размере 49789,71 руб., на основании которого судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг. было возбуждено исполнительное производство № (л.д.120-121).

Согласно сведениям, имеющимся в сводке по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, банки, операторам связи (л.д.61-64; 111-113).

19.08.2020г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области исполнительные производства от 07.08.2020г. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен № (л.д.32).

23.09.2020г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) с удержанием 25% ежемесячно (л.д.36).

15.10.2020г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области к сводному исполнительному производству № присоединено исполнительное производство от 12.10.2020г. № (л.д.163).

26.03.2021г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области ФИО3 ограничен выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 26.09.2021г. (л.д.37).

Денежные средства от должника ФИО6 поступают на депозит ежемесячно, что подтверждается сведениями депозита и постановлениями о распределении денежных средств (л.д.45-50).

Из пояснений представителя ФИО1 следует, что взыскатели относятся к одной очереди, и денежные средства, поступившие из пенсии должника ФИО6, подлежат распределению пропорционально взыскиваемым суммам. Кроме того, в силу требований Федерального закона от 20 июля 2020г. №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением ареста на указанное имущество, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением транспортных средств.

Таким образом, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на исполнении в ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области находится сводное исполнительное производство № в отношении ФИО6 Должник является пенсионером, и единственным источником его доходов является пенсия. Удержания из пенсии ФИО6 производятся в размере 25% и распределяются помимо взыскателя ООО «СААБ», также в пользу ПАО «Сбербанк России», ООО МКК «Капитал-И», ООО МКК «КВ Пятый элемент деньги», ежемесячно зачисляются на депозит, в последующем распределяются между взыскателями. В том числе перечисление денежных средств производится и взыскателю ООО «СААБ», о чем свидетельствует остаток суммы задолженности, который на дату рассмотрения составляет по исполнительному производству № (взыскатель ООО «СААБ») - 1974,73 руб., по исполнительному производству № (взыскатель ООО «СААБ») - 39852,60 руб.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют о бездействии судебных приставов-исполнителей, напротив, принятые ими меры принудительного исполнения направлены на своевременное исполнение судебных актов.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, поскольку доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца не представлено.

Таким образом, у суда не имеется оснований для признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП. Привлечение к административной ответственности должностных лиц производится в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не в порядке административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области, Отделению судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области, судебным приставам-исполнителям ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения, отсутствии контроля за правильностью удержаний и перечисления денежных средств из доходов должника, возложении обязанности принять меры принудительного исполнения, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам, привлечении к административной ответственности судебного пристава-исполнителя - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Трифонова

Мотивированное решение суда составлено: 27 июля 2021 года.

Судья: А.Ю. Трифонова