Решение № 2-693/2018 2-693/2018~М-617/2018 М-617/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2-693/2018

Дело № 2–693/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калтан 29 ноября 2018 г.

Калтанский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Крыжко Е.С.,

при секретаре Ереминой В. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориального отдела в городах Осинники, Калтан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению Кемеровской области «Малиновский психоневрологический интернат» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в городах Осинники, Калтан (далее Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан), обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, согласно которого просит обязать Государственное бюджетное учреждение Кемеровской области «Малиновский психоневрологический интернат» (далее ГБУ КО «Малиновский психоневрологический интернат») в срок до 01 июня 2019 г. выполнить следующие мероприятия:

1.Обеспечить уровни искусственного освещения на рабочем месте машиниста (кочегара) котельной в 200 люкс;

2.обеспечить уровень искусственного освещения в кабинете физиотерапии в 300 люкс;

3. Организовать прохождение медицинского осмотра следующим работникам: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО1, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43;

4. обязать в срок до 01 декабря 2019 г. организовать внесение сведений о прививках в личные медицинские книжки следующих сотрудников: ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66

Требования мотивированы тем, что Специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане в августе 2018 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении государственного бюджетного учреждения Кемеровской области «Малиновский психоневрологический интернат». Ответчик осуществляет деятельность по уходу с обеспечением проживания, в том числе медицинскую деятельность. В ходе внеплановой проверки выявлены следующие правонарушения: 1. Не внесены сведения о прививках в личные медицинские книжки сотрудников: ФИО44, ФИО45, ФИО46,ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66 Не обеспечены уровни искусственного освещения на рабочем месте машиниста (кочегара) котельной, уровни искусственного освещения на рабочем месте машиниста (кочегара) котельной составили при измерении возле котлов №№ 1, 2, 3, 4 -114/90/120/125 лк при нормативе 200 лк. Не обеспечен нормативный уровень освещения в кабинете физиотерапии, уровень искусственного освещения на рабочем месте врача кабинета физиотерапии составил 150 лк при нормативе 300 лк. Не имеют медицинские книжки работники ГБУ КО «МПИ»: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО67, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО68, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО1, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО69, ФИО43 За указанные выше правонарушения в отношении ГБУ КО «МПИ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5. КоАПРФ. Неисполнение ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства грубо нарушает конституционное право граждан на охрану здоровья, проживающих в учреждениях.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан ФИО2, действующая на основании доверенности от 29.12.2017, в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ГБУ КО «Малиновский психоневрологический интернат» ФИО3, действующий на основании доверенности от 10.07.2018, в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в части организации прохождения медицинского осмотра ФИО1, в удовлетворении остальной части исковых требований отказать, поскольку указанные нарушения ими устранены, а ФИО1 с апреля 2018 г. находится на больничном, поэтому ему не проведен медицинский осмотр.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 11 указанного Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ.

Согласно ч. 1 ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п.10.2.10. СанПиН 4.2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» следует, что требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению рабочих мест на промышленных предприятиях и в помещениях общественных зданий приведены в таблице П 9.1 и П 9.2 приложения 9 к настоящим СанПиН.

На основании таблицы п. 9.1 к СанПиН 4.2.2.4.3359-16 уровень искусственной освещенности для работ малой точности составляет 200лк.

Пунктом 7.5. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» предусмотрено в медицинских организациях уровень естественного и искусственного освещения должен соответствовать санитарным нормам и правилам (приложение 5).

Уровень искусственного освещения в кабинетах физиотерапии согласно Приложения 5 к СанПиН 2.1.3.2630-10 составляет 300 лк.

В силу ст.ст. 34, 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 8.24. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» работники организаций социального обслуживания проходят предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке и должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям.Каждый работник организаций социального обслуживания должен иметь личную медицинскую книжку, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, допуск к работе.

Ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ГБУ КО «Малиновский психоневрологический интернат» является юридическим лицом, основной деятельностью которого является деятельность по уходу с обеспечением проживания (дата государственной регистрации: 23.02.1998, ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение: г. Калтан, <...> Октября, 1А) (л.д. 23 – 30 – выписка из ЕГРЮЛ).

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан проведена выездная плановая проверки в отношении ответчика, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, отраженные в Акте проверки № 184 от 28.09.2017 и в предписании № 132 от 28.09.2017 (л.д. 14-22), и выразившиеся в следующем:

- персоналу ГБУ КО «МПИ» иметь медицинские книжки в соответствии п. 8.24 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»;

- внести сведения о прививках в личные медицинские книжки сотрудников ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО56, ФИО78, ФИО79„ ФИО57, ФИО80, ФИО70, ФИО81, ФИО46, ФИО82, ФИО122, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО45, ФИО44, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО53, ФИО59, ФИО89, ФИО90, ФИО47, ФИО60, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО65, ФИО62, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО66, ФИО99, ФИО55, ФИО100, ФИО54, ФИО101, ФИО52, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО50, ФИО105, ФИО51, ФИО106, ФИО107, ФИО123, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО61, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО48, ФИО124 М, Г., ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО63, ФИО64, ФИО49), в соответствии требованиям п. 8.24., 9.1. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания».

- обеспечить искусственную освещенность в помещениях ГБУ КО «МПИ» в соответствии п.7.5 раздел 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, п. 4.5 СанПиН 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», на рабочих местах машиниста (кочегар) котельной, машинист по стирке и ремонту спецодежды (Малиновка) и (отделение №2) в соответствии гигиенических нормативов.

В обеспечение указанным нарушений ГБУ КО «Малиновский психоневрологический интернат» были заключены договор на проведение лабораторных исследований (испытаний) от 05.09.2018 с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д. 35-37) на предмет измерения уровня освещенности, согласно выводам по результатам испытаний к протоколу № 4576 от 19.09.2018, измеренные уровни искусственного освещения на рабочих местах кочегара котельной, медицинской сестры в физиотерапевтическом кабинете соответствуют требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 (л.д. 38, 39-40, 41).

Исходя из изложенного, в удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан к ГБУ КО «Малиновский психоневрологический интернат» в части обязания ответчика в срок до 01 июня 2019 г. обеспечить уровни искусственного освещения на рабочем месте машиниста (кочегара) котельной в 200 люкс и обеспечить уровень искусственного освещения в кабинете физиотерапии в 300 люкс следует отказать, поскольку ответчиками предоставлены достоверные доказательства устранения выявленных государственным органом нарушений.

Кроме того, в медицинские книжки работников ФИО44, ФИО51, ФИО54, ФИО64, ФИО63, ФИО119 (ранее ФИО46), ФИО50, ФИО59, ФИО58, ФИО55, ФИО53, ФИО48, ФИО45, ФИО49, ФИО61, ФИО52, ФИО57, ФИО62, ФИО60, ФИО56, ФИО65, ФИО66, ФИО47, были внесены сведения о прививках (л.д. 42-64).

Также юридическим лицом организовано прохождение медицинских осмотров в отношении следующих лиц: ФИО4, ФИО31, ФИО8, ФИО9, ФИО6, ФИО26, ФИО34, ФИО27, ФИО120, ФИО13, ФИО20, ФИО18, ФИО38, ФИО33, ФИО41, ФИО22, ФИО39, ФИО25, ФИО24, ФИО23, ФИО12, ФИО19, ФИО40, ФИО28, ФИО7, ФИО11, ФИО36, ФИО16, ФИО10, ФИО5, ФИО35, ФИО15, ФИО121, ФИО37, ФИО21, ФИО32 (л.д. 65-81, 118-152, 155), что также подтверждается договором на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра от 19.06.2018 (л.д. 85-88), заданием на оказание услуги (л.д. 89-91), соглашением о расторжении договора от 27.09.2018 (л.д. 92), счетами-фактурами (л.д.93-95), договором на оказание услуг по проведению периодического медицинского осмотра от 11.07.2018 (л.д. 96), заданием на оказание услуг (л.д. 97), счетами-фактурами (л.д. 98-100), списком работников (л.д. 101-110).

С работниками ФИО26, ФИО42, ФИО30, ФИО43, ФИО69, ФИО39 трудовые договоры расторгнуты (л.д. 84, 113-117, 156).

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан к ГБУ КО «Малиновский психоневрологический интернат» в части обязания ответчика в срок до 01 июня 2019 г. организовать прохождение медицинского осмотра следующим работникам: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО121, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, и в части обязания в срок до 01 декабря 2019 г. организовать внесение сведений о прививках в личные медицинские книжки следующих сотрудников: ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, следует отказать, поскольку сведения о прививках в отношении работников были внесены, медицинский осмотр работникам был организован, а между работниками ФИО26, ФИО42, ФИО30, ФИО43, ФИО69, ФИО39 и ГБУ КО «Малиновский психоневрологический интернат» трудовые отношения прекращены.

Однако, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в части обязания прохождения медицинского осмотра ФИО125, поскольку он с 05.06.2018 по настоящее время находится на больничном, что подтверждается листками нетрудоспособности (л.д. 111, 112).

При этом, суд считает необходимым установить срок для исполнения указанных обязанностей до 01 июня 2019 г., что будет способствовать своевременному исполнению решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориального отдела в городах Осинники, Калтан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению Кемеровской области «Малиновский психоневрологический интернат» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Кемеровской области «Малиновский психоневрологический интернат» в срок до 01 июня 2019 г. организовать прохождение медицинского осмотра ФИО1.

В удовлетворении остальной части исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориального отдела в городах Осинники, Калтан к Государственному бюджетному учреждению Кемеровской области «Малиновский психоневрологический интернат» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 ноября 2018 г.

Судья: Е.С.Крыжко