Решение № 2-1996/2018 2-1996/2018 ~ М-1806/2018 М-1806/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1996/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Фадиной Ю.П.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1996/18 по исковому заявлению ФИО1 к Акционерному обществу «Ханты-Мансийский негосударственный пенсионный фонд» о признании незаконным отказа в выплате дополнительной пенсии; возложении обязанности по выплате дополнительной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику АО «Ханты-Мансийский негосударственный пенсионный фонд» о признании незаконным отказа в выплате дополнительной пенсии; возложении обязанности по выплате дополнительной пенсии, мотивировав свои требования тем, что в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан» является получателем дополнительной пенсии.

Ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ года выплата дополнительной пенсии приостановлена. На заявление о выплате дополнительной пенсии, ответчик ответил отказом, мотивировав свое решение тем, что ФИО1 не проходил перерегистрацию, не совершал на территории автономного округа расходные операции за двенадцать календарных месяцев по банковскому счету в уполномоченном банке.

Полагая действия ответчика незаконными, истец просит признать незаконным отказ Акционерного общества «Ханты-Мансийский негосударственный пенсионный фонд» в выплате дополнительной пенсии ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ года; обязать Акционерное общество «Ханты-Мансийский негосударственный пенсионный фонд» выплатить ФИО1 дополнительную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, дали пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, считает обоснованным принятое решение о приостановлении выплаты истцу дополнительной пенсии.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 является получателем дополнительной пенсии, в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от № «О дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан».

Распоряжением ответчика от №, приостановлена выплата ФИО1 дополнительной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Распоряжением ответчика от №, выплата дополнительной пенсии ФИО1 возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении заявления истца о выплате дополнительной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком отказано, в связи с отсутствием расходных операций истцом за двенадцать месяцев по банковскому счету в уполномоченном банке, что подтверждается ответом с исходящим номером №

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 июля 2011 года №64-оз «О дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан», назначение и выплата дополнительной пенсии осуществляются по заявлению гражданина в порядке, определяемом Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Во исполнение данной нормы, 22 сентября 2011 года принято Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры №344-п «О дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан», которым утвержден Порядок назначения и выплаты дополнительной пенсии отдельным категориям граждан (далее также Порядок).

Утвержденный Порядок устанавливает правила назначения и выплаты дополнительной пенсии отдельным категориям граждан, предусмотренной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 июля 2011 года №64-оз «О дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан».

Согласно пунктов 10, 11 Порядка, выплата дополнительной пенсии осуществляется фондом на основании договора о дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан, заключенного между вкладчиком и фондом, на банковский счет участника, открытый в кредитной организации, или через организации, осуществляющие доставку пенсии, указанные в заявлении участника.

Выплата дополнительной пенсии осуществляется фондом ежемесячно, за текущий месяц, не позднее 10 числа, в течение срока, на который назначена дополнительная пенсия.

В силу п.12 Порядка, выплата дополнительной пенсии приостанавливается в случае непрохождения ежегодной регистрации в соответствии с пунктами 16, 17 настоящего Порядка.

Выплата дополнительной пенсии прекращается (приостанавливается) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение (приостановление) выплаты дополнительной пенсии.

Выплата дополнительной пенсии возобновляется по заявлению участника, представленному в фонд в свободной форме, с приложением документов, подтверждающих прекращение обстоятельств, повлекших приостановление выплаты дополнительной пенсии (п.14, п.15 Порядка).

Согласно п.16 Порядка участник ежегодно проходит регистрацию в фонде не позднее чем через двенадцать календарных месяцев с месяца назначения дополнительной пенсии или с месяца прохождения предыдущей ежегодной регистрации в порядке, предусмотренном пунктом 17 настоящего Порядка.

Пунктом 17 Порядка предусмотрено, что ежегодная регистрация осуществляется путем личного обращения в фонд с предъявлением документа, удостоверяющего личность, либо путем направления по почте справки с места жительства, либо путем использования электронного сервиса «Личный кабинет» на официальном сайте фонда в информационно-коммуникационной сети Интернет (за исключением участников, которым дополнительная пенсия назначена на срок установления инвалидности).

Способ почтового отправления должен позволять участнику подтвердить факт и дату получения документов фондом.

Освобождаются от прохождения ежегодной регистрации участники (за исключением участников, которым дополнительная пенсия назначена на срок установления инвалидности) в случае открытия ими банковского счета для получения дополнительной пенсии в кредитной организации, с которой фондом заключен договор о предоставлении данных о получателях дополнительной пенсии.

Информация о таких кредитных организациях размещается на официальном сайте фонда в сети Интернет и в офисах фонда.

Указанный пункт предусматривает в качестве условия для освобождения от прохождения ежегодной регистрации участников, открытие участником банковского счета для получения дополнительной пенсии в определенной кредитной организации, иных условий для не прохождения ежегодной регистрации, Порядок назначения и выплаты дополнительной пенсии отдельным категориям граждан не предусматривает.

Ответчик обосновывает свой отказ в выплате дополнительной пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ года положениями Правил об освобождении участника от прохождения ежегодной регистрации в Ханты-Мансийском НПФ, утвержденных приказом Вице-президента ХМНПФ от №, согласно которым условием для утраты участником статуса «Освобождение от ежегодной регистрации» является не совершение участником расходной операции в течение каждых двенадцати календарных месяцев подряд со дня присвоения статуса в уполномоченном банке.

Согласно ст.45 Устава Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра самостоятельно и в полном объеме осуществляет правовое регулирование по предметам ведения автономного округа.

В соответствии со ст.46 Устава Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, законодательство (систему нормативных правовых актов) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры составляют: Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; законы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; приказы исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, имеющие нормативный правовой характер.

В систему нормативных правых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не входят правовые акты, исходящие от юридических лиц, в том числе исходящие от АО «Ханты-Мансийский негосударственный фонд», в связи с чем суд пришел к выводу о том, что ответчик не имеет полномочий по установлению порядка выплаты дополнительной пенсии, предусмотренной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 июля 2011 года №64-оз «О дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан», в том числе условий освобождения от ежегодной регистрации участников, оснований для утраты лицами права на получение пенсии без прохождения ежегодной регистрации.

Ссылка ответчика на возникновение указанного права в силу договора ДД.ММ.ГГГГ года о дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан <адрес>, заключенного между Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и ответчиком, является необоснованным.

Указанный договор не носит нормативного характера, на распространяется на неопределенный круг лиц, не обязателен для исполнения, не носит открытого характера.

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, как и иные органы государственной власти автономного округа, не вправе делегировать полномочия по нормативному регулированию правоотношений юридическим лицам, в связи с чем ссылка ответчика на возможность установлению порядка и сроков прохождения участниками ежегодной регистрации (п.5.1.1. договора), не основывается на нормах законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Изложенное свидетельствует о том, что положения Правил об освобождении участника от прохождения ежегодной регистрации в Ханты-Мансийском НПФ не носят обязательного характера по отношению к истцу, к компетенции ответчика не относится установление порядка и условий выплаты дополнительной пенсии, в том числе условий освобождения от прохождения ежегодной регистрации, при рассмотрении дела указанные Правила применению не подлежат.

Нормативные правовые акты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не предусматривают возможности приостановления выплаты дополнительной пенсии лицам, в случае открытия ими банковского счета для получения дополнительной пенсии в кредитной организации, с которой фондом заключен договор о предоставлении данных о получателях дополнительной пенсии, если указанные лица не совершают в течении двенадцати месяцев с момента регистрации расходных операций по банковскому счету.

Пробел в законодательстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, выразившийся в отсутствии нормы, регулирующей возможность приостановления выплаты дополнительной пенсии лицам, не совершившим в течение длительного периода времени расходных операций в кредитных учреждения, не должен негативно сказываться в отношении истца.

Ответчик принял решение о приостановлении выплаты дополнительной пенсии, без наличия на то права, закрепленного нормативным правовым актом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, соответственно необоснованно отказывает в выплате указанной пенсии в спорный период.

В связи с чем, решение ответчика о приостановлении выплаты дополнительной пенсии является незаконным, нарушенное право истца подлежит восстановлению путем обязания ответчика выплатить пенсию за спорный период.

В силу ст.103 ГПК РФ, исходя из количества и характера исковых требований, с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Акционерного общества «Ханты-Мансийский негосударственный пенсионный фонд» в выплате дополнительной пенсии ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Акционерное общество «Ханты-Мансийский негосударственный пенсионный фонд» выплатить ФИО1 дополнительную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ года

Взыскать с Акционерному обществу «Ханты-Мансийский негосударственный пенсионный фонд» в местный бюджет государственную пошлину в размере 600 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 21 мая 2018 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов