Решение № 12-420/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 12-420/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ленинского районного суда <адрес> Спицын Ю.А., при участии в судебном заседании защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, - председателя правления ТСН «ТСЖ Кольцо +» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСН «ТСЖ Кольцо +» на постановление государственного инспектора труда ГИТ <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-И о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ ТСН «ТСЖ Кольцо +», ОГРН <***>, адрес места регистрации и фактического места осуществления деятельности: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из текста обжалуемого постановления, ТСН «ТСЖ Кольцо +» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ТСН «ТСЖ Кольцо +» обратилось в суд с жалобой, в которой ссылается на то, что оно необоснованно привлечено к административной ответственности, т.к. административное правонарушение, которое ему вменено, оно не совершало, а также на то, что при назначении наказания применена норма закона, не подлежащая применению.

В судебном заседании руководитель ТСН «ТСЖ Кольцо +» доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Другие участники дела не явились, о времени и месте слушания жалобы извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, рассмотрев все представленные суду материалы дела, изучив доводы заявителя, судья приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлен факт невосполнимых нарушений, допущенных при вынесении постановления по делу, выразившихся в следующем.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, административным правонарушением является необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из текста обжалуемого постановление, правонарушение, вмененное ТСН «ТСЖ Кольцо +», выразилось в нарушении ч. 2 ст. 22, ст. 212 ТК РФ, а также Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».

В соответствии со ст. 221 ТК РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Вменяя ТСН «ТСЖ Кольцо +» нарушение положений Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, лицо, вынесшее обжалуемое постановление, не дало правовой оценки тому обстоятельству, что в отношении работников жилищно-коммунального хозяйства Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

При этом, как следует из Письма Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №/ООГ-1049 «По вопросу обеспечения работников средствами индивидуальной защиты» Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденные приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, подлежат применению при отсутствии профессий и должностей в иных специальных типовых нормах по данному вопросу.

Данному обстоятельству надлежит дать должную правовую оценку.

Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, презюмирует обязательное наличие потерпевшего от административного правонарушения.

Вместе с тем, как усматривается из представленных материалов, потерпевший к участию в деле не привлечен, возможность реализации своих процессуальных прав ему не разъяснялась, в постановлении сведения о его участии в деле также не указаны, что является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учётом изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, подлежит возвращению в Государственную инспекцию труда <адрес> на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда ГИТ <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-И о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ ТСН «ТСЖ Кольцо +» отменить, дело возвратить в Государственную инспекцию труда <адрес> на новое рассмотрение.

Копию решения направить ТСН «ТСЖ Кольцо +» и в Государственную инспекцию труда <адрес>

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Ю.А. Спицын