Решение № 2А-1641/2017 2А-1641/2017~М-1535/2017 М-1535/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-1641/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 02 ноября 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Беловой Т.В.,

при секретаре Кобяковой Ю.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Камынина А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1641/2017 по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению МВД России по г.Новокузнецку Кемеровской области о прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению МВД России по г.Новокузнецку Кемеровской области о досрочном прекращении административного надзора.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что он был осужден приговором Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка по п. «а» ч.2 ст.228.1 УК РФ, ч.2 ст.234 УК РФ, ч.2 ст.234 УК РФ, ч.3 ст.30 п. «а,б» ч.2 ст.228.1 УК РФ, ч.1 ст.30 п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ, ч.1 ст.234 УК РФ к лишению свободы сроком на 6 лет 6 месяцев в исправительной колонии строго режима.

04.08.2014 года Беловским городским судом Кемеровской области приговор изменен в связи с декриминализацией деяния по ч.2 ст.234 УК РФ, ч.2 ст.234, ч.2 ст.234 УК РФ, срок 6 лет 3 месяца лишения свободы.

16.10.2014 года Беловским городским судом Кемеровской области приговор изменен, считать осужденным по «а» ч.2 ст.228.1 УК РФ, ч.3 ст.30 п. «а,б» ч.2 ст.228.1 УК РФ, ч.1 ст.30 п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ, общий срок 6 лет 1 месяц лишения свободы.

ФИО2 освобожден .. .. ....г. из мест лишения свободы.

.. .. ....г. решением Кировского районного суда г.Кемерово в отношении ФИО2 установлен административный надзор, установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрещение пребывания вне жилого помещения с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев работы в ночное время, запрещение на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (демонстраций, митингов, пикетов) и участие в данных мероприятиях, запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, сроком на 3 года.

ФИО2 поставлен на учет .. .. ....г..

В настоящее время истекло не менее половины установленного судом срока административного надзора (.. .. ....г.).

ФИО2 добросовестно исполняет ограничения и выполняет обязанности, возложенные судом, прошел .......

Административный истец просит досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Кировского районного суда г.Кемерово от ....... года.

В судебном заседании административный истец ФИО2 настаивал на удовлетворении требований о снятии административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22.00 до 06.00 часов без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, просил рассмотреть вопрос о частичном снятии административного ограничения.

ФИО2 пояснил, что он работает в ....... ......., выполняет указания непосредственного руководителя, иногда возникают ситуации, когда возвращается с работы в вечернее время, в том числе и после 22.00 часов, тогда ему приходится предоставлять инспектору дополнительные документы (путевые листы), что для него затруднительно, в том числе потому, что для этого требуется дополнительное время, кроме этого, у него есть желание проводить время ......., за весь период отбывания административного надзора в орган внутренних дел за разрешением на пребывание вне жилого помещения с 22.00 часов до 06.00 часов не обращался. ФИО2 пояснил, что за период отбывания наказания он характеризовался ........

Представитель административного ответчика Управления МВД России по г.Новокузнецку Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. и представившая диплом о высшем образовании, в судебном заседании вопрос о снятии административного надзора, в том числе о частичном снятии административного надзора оставила на усмотрение суда, пояснила, что ФИО2 за период административного надзора характеризовался положительно, нарушений не допускал, выполнял все административные ограничения, всегда являлся на отметки по установленному графику, за весь период отбывания административного надзора в орган внутренних дел за разрешением на пребывание вне жилого помещения с 22.00 часов до 06.00 часов не обращался. ФИО2 при необходимости звонит инспектору, по требованию предъявляет путевые листы, подтверждающие его нахождение вне жилого помещения.

Суд, выслушав мнение участников процесса, старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) и главой 29 КАС Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В ходе судебного заседания установлено, что установлено, что ФИО2 был осужден приговором Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка по п. «а» ч.2 ст.228.1 УК РФ, ч.3 ст.30 п. «а,б» ч.2 ст.228.1 УК РФ, ч.1 ст.30 п. «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ, 64, ч.3 ст.69 УК РФ (с учетом изменений) к лишению свободы сроком на 6 лет 1 месяц лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д.7-8,23).

ФИО2 освобожден .. .. ....г. из мест лишения свободы по отбытию наказания (л.д.23).

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Кемерово от 03.09.2015 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор после освобождения из мест лишения свободы сроком на три года, с установлением следующих ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (демонстраций, митингов, пикетов) и участие в данных мероприятиях, запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Из решения Кировского районного суда г.Кемерово от 03.09.2015 года следует, что административный надзор в отношении ФИО2 был установлен в связи с тем, что ФИО2 имеет судимость за совершение ....... преступления и в период отбывания наказания был признан ........

Административный надзор был установлен в соответствии с п.1 ч.1 и п.1 ч.3 Закона об административном надзоре.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

ФИО2 положительно характеризуется по месту жительства, председатель правления ТСЖ отмечает, что ФИО2 уравновешенный, сдержанный, корректный, не был замечен в нарушениях общественного порядка (л.д.13), положительно характеризуется и инспектором по осуществлению административного надзора, из характеристики усматривается, что за время административного надзора к уголовной и административной ответственности ФИО2 не привлекался, ограничения установленные судом не нарушал, заявлений от соседей не поступало (л.д.12), положительно характеризуется участковым (л.д.17), кроме этого, ФИО2 положительно характеризуется и по месту работы (л.д.15).

В силу ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Из представленной ФИО2 копии трудового договора от .. .. ....г., должностной инструкции ....... следует, что ФИО2 трудоустроен в ......., работник исполняет трудовые обязанности в условиях ненормированного рабочего времени, режим работы определяется работодателем (л.д.31-39).

В судебном заседании исследовалось и дело административного надзора в отношении ФИО2 (л.д.40-56), из которого усматривается, что ФИО2 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с .. .. ....г. (л.д.51), нарушений явок в орган внутренних дел не допускал (л.д.53-56).

Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии необходимости досрочного прекращения административного надзора, в том числе и частичного снятия административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22.00 до 06.00 часов без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, учитывая, что надлежащее поведение поднадзорного лица не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора.

Так, судом установлено, что ФИО2 ......., кроме этого, судом установлено, что на момент обращения ФИО2 в суд с настоящим иском истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора (половина срока административного надзора отбыта .. .. ....г.).

Вместе с тем, в данном случае перечисленные обстоятельства не могут быть признаны достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО2 административного надзора, в том числе в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22.00 до 06.00 часов без разрешения органа внутренних дел по месту жительства.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Закона об административном надзоре, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО2 как лица, отбывшего наказание за совершение особо тяжкого преступления, и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, достигнуты за истекший период административного надзора. Оценка законности и необходимости применения в отношении ФИО2 конкретных административных ограничений была дана при разрешении вопроса об установлении в отношении него административного надзора.

Ссылка административного истца на то, что ему приходится тратить дополнительное время для предоставления инспектору подтверждающих документов (путевых листов) судом не принимается во внимание, поскольку, это обстоятельство не является юридически значимыми в рамках настоящего административного дела.

Суду не представлено доказательств того, что установленными в отношении него административными ограничениями в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов без разрешения органа внутренних дел, создаются препятствия для его трудовой деятельности, как следует из пояснений административного истца и административного ответчика, при необходимости ФИО2 предоставляет подтверждающие документы (путевые листы).

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО2 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия, основания для удовлетворения требований ФИО2 о прекращении административного надзора, в том числе о частичной отмене административных ограничений отсутствуют, в удовлетворении требований административному истцу следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о досрочном прекращении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В.Белова

В окончательной форме решение изготовлено 02 ноября 2017 года.

Судья Т.В.Белова