Постановление № 5-459/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 5-459/2017

Копия. дело №–459/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2017 года 182250 <адрес>

<адрес>

Федеральный судья Себежского районного суда <адрес> Бурченков К.К., при секретаре Новиковой Я.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – лица без гражданства Подольскиса Александриса, представителя МО МВД России «Себежский» - ФИО1, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении

Подольскиса Александриса, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, лица без гражданства, паспорт лица без гражданства Латвийской республики LZ 2150171, выдан ДД.ММ.ГГГГ, женатого, имеющего на иждивении 2 малолетних детей, проживавшего по адресу: Латвия, <адрес>, работающего водителем в SIA Либава Транс Холдинг, ранее к административной ответственности на территории России привлекавшегося ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 18.4 КоАП РФ,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Лицо без гражданства Подольскис Александрис совершил административное правонарушение, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил требования п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут в ходе разбирательства в ОВМ МО МВД «Себежский» по адресу: <адрес>, установлено, что лицо без гражданства ФИО2 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право пребывания на территории Россйской Федерации, так как срок действия паспорта лица без гражданства ФИО2 LZ 2150171, выданного ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в настоящее время ФИО2 документов, подтверждающих право пребывания на территории Россйской Федерации, не имеет.

Тем самым, лицо без гражданства Подольскис Александрис совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершенном правонарушении не признал, пояснив, что уже привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.4 КоАП РФ за нахождение на границе без действующего паспорта, в связи с чем, не может нести ответственность дважды за одно и тоже правонарушение. В тоже время, тот факт, что он находился на территории России с просроченным паспортом, не отрицает. Данное обстоятельство объясняет затянувшимся таможенным оформлением груза в <адрес>. В случае признания виновным просит не назначать наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как здесь у него остались родственники, а также его работа связана с постоянным посещением территории России.

Главный специалист–эксперт отдела по вопросам миграции МО МВД России «Себежский» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что лицо без гражданства Подольскис Александрис действительно просрочил срок пребывания на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Считает вину правонарушителя доказанной, просит назначить ему наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на усмотрение суда.

Доказательствами события административного правонарушения и виновности Подольскиса Александриса в его совершении являются: протокол серии 60 АП № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснения правонарушителя в судебном заседании; копия паспорта лица без гражданства ФИО2 LZ 2150171, выдан ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ; копия миграционной карты; копия постановления по делу об АП по ч. 2 ст. 18.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ; сведения автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России.

Доводы ФИО2 о том, что он не может быть дважды привлечен за одно правонарушение, суд во внимание не принимает, так как в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником 1 опк кпп «Бурачки» отдела (погк) в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО3, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.4 КоАП РФ за нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, так как прибыл на пункт пропуска через государственную границу РФ «Бурачки» без действительных документов на право выезда из РФ и нахождения на территории пункта пропуска. В ходе же рассмотрения настоящего дела обсуждаетсяч вопрос не о привлечении ФИО2 к ответственности за нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу, а о привлечении к ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность правонарушителя, суд признаёт частичное признание вины, так как ФИО2 признал сам факт нахождения на территории России без надлежащих документов, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, совершение административного правонарушения в сфере миграции впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Привлечение ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.4 КоАП РФ судья не учитывает в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, так как на момент совершения рассматриваемого правонарушения постановление от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступило.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГг.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

ФИО2 незаконно находится на территории РФ с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее двое суток, самостоятельно предпринял меры к тому, чтобы выехать с территории РФ в установленный срок, имеет родственников на территории России, его трудовая деятельность связана с регулярным посещением РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо был передан Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права заявителя на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Лицо без гражданства Подольскиса Александриса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: ИНН <***> КПП 602701001 ОКТМО 58654101.

Получатель: УФК МФ по <адрес> (УМВД России по <адрес>).

Расчетный счет: 40№ Отделение Псков, <адрес>.

Лицевой счет: <***>.

КБК 18№.

УИН 18№

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Федеральный судья : подпись

Копия верна : федеральный судья К.К. Бурченков