Решение № 12-157/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 12-157/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

22 мая 2024 года город Киров

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Червоткина Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-157/2024 (УИД 43RS0004-01-2024-000514-17) по жалобе администрации города Кирова на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 25.03.2024 по делу № 97/24/98043-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ФИО1 от 25.03.2024 администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 500 руб.

Копия постановления получена администрацией г. Кирова 26.03.2024.

29.03.2024 представитель администрации г.Кирова по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что с вынесенным в отношении администрации города Кирова постановлением не согласна, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что капитальный ремонт автодороги по Студенческому проезду от ул.Московской до ул.Воровского выполнен. Возможность строительства участков дорог по ул.Агрономическая, ул.Современная г.Кирова будет рассмотрена при разработке проектно-сметной документации. Ремонт автодороги по ул.Бородулина на участке от дома №2 до дома №80 в г.Кирове выполнен. Ремонт ул.Украинской от ул.Бородулина до ул. Деповской в г.Кирове выполнен частично. Ремонт автодороги по ул.Социалистической от ул.Нагорной до ул.Блюхера в г.Кирове выполнен. Полагает, что администрация предпринимает активные меры для исполнения судебного решения, в связи с чем основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. В случае, если при рассмотрении жалобы будет установлена вина администрации города, считает, что имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку не имеется какой-либо угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не причинено существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.

Защитник администрации г. Кирова, представитель СОСП по Кировской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.

Проверив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст.6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Согласно ст.105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч.1 ст.13 Закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

14.10.2020 Ленинским районным судом г.Кирова на основании решения суда от 21.08.2020, вступившего в законную силу 06.10.2020, выдан исполнительный лист ФС № 026503116, согласно которому на администрацию г. Кирова возложена обязанность организовать на указанных в решении автомобильных дорогах проведение установленного вида строительства и ремонта с целью приведения дорожного покрытия в соответствие с нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ 50597-2017, Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, а именно: обязать ответчика привести проезжую часть нижеперечисленных участков автомобильных дорог города Кирова в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 в срок, установленный п.5.2.4 поименованного ГОСТа Р 50597-2017: Студенческого проезда (на протяжении от улицы Воровского до улицы Московской), улицы Агрономической (на всём протяжении улицы), улицы Современной (на всём протяжении улицы), улицы Бородулина (на всём протяжении улицы), улицы Украинской (на протяжении от улицы Деповской до улицы Бородулина), улицы Социалистической (на протяжении от улицы Нагорной до улицы Блюхера), улицы Сурикова (от улицы Некрасова до улицы Щорса).

23.10.2020 на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство № 62757/20/43001-ИП в отношении администрации г. Кирова, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено администрацией г. Кирова 28.10.2020.

09.11.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации города Кирова исполнительского сбора в размере 50 000 руб., и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 12.02.2021.

02.06.2021 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу, штраф оплачен 08.06.2022.

Кроме того, администрация привлекалась к административной ответственности в рамках указанного исполнительного производства: по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ 24.08.2021, 25.11.2022, штрафы оплачены 21.12.2021, 29.06.2023 соответственно, а также по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ 08.07.2022, 14.11.2022, 19.01.2023, 20.03.2023, 23.06.2023, штрафы оплачены 03.03.2023, 19.07.2023, 14.08.2023, 14.08.2023, 20.03.2024 соответственно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области от 05.12.2023 установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа- до 01.03.2024.

Актом совершения исполнительных действий от 05.03.2024 подтверждается не исполнение требований исполнительного документа по указанному исполнительному производству.

Отсрочка исполнения судебного акта не предоставлялась, решение до настоящего времени не исполнено, что подтверждается письменным ответом администрации г.Кирова от 18.04.2024.

18.03.2024 в отношении должника, в присутствии представителя администрации г. Кирова составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Обжалуемым постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ФИО1 от 25.03.2024 администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 500 руб.

По смыслу закона, в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, вина администрации города Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

В течение длительного времени администрацией достаточных мер для исполнения решения суда в полном объёме не предпринимается. Частичное исполнение решения не исключает административной ответственности.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации города Кирова возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены.

Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации г.Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ являются обоснованными.

Назначенное администрации города Кирова наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного администрацией г.Кирова правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Кирова, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 25.03.2024 по делу № 97/24/98043-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова оставить без изменения, а жалобу администрации г. Кирова - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через районный суд.

Судья Ж.А.Червоткина