Решение № 2-804/2024 2-804/2024~М-681/2024 М-681/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 2-804/2024

Дело № 2-804/2024

64RS0036-01-2024-001208-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Вайцуль М.А.,

при секретаре судебного заседания Поздняковой Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, Таджикской ССР, обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту ОФПСС РФ по Саратовской области) с требованиями об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 04 сентября 2024 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине «отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), дающих право на установление страховой пенсии по старости», указана величина ИПК - 18,737, а также указано, что «согласно представленным документам на территории РСФСР и Российской Федерации страховой стаж ФИО1 составляет 16 лет 08 месяцев 15 дней», то есть ответчиком не учтён период трудовой деятельности на территории РСФСР и Российской Федерации, а также исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военная служба по призыву, Таджикистан, и не учтены периоды работы и иной деятельности на территории бывших республик СССР, СНГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - СПМК-29, Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Вахшское управление, Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АТП-26, Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в СПТУ № <адрес>, Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Производственное АТП, Украина.

Истец полагает, что ответчик нарушает его право, гарантированное Конституцией Российской Федерацией, - право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, п.1).

Кроме того истец ссылаясь на положения ст. 61 ГПК РФ, указывает, что решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 11 августа 2022 года и апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ установлены обстоятельства о количестве лет страхового стажа, приобретённого на территориях Таджикистана и Украины - участников «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ. Судебными актами установлено, что ФИО1 имеет право на социальное обеспечение, при назначении пенсии, а поэтому периоды работы и иной деятельности, выполняемой за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж и устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ, в связи с чем на момент вынесения ответчиком решения от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 составлял менее требуемых 20 лет и составлял 19 лет 08 месяцев 28 дней. Следовательно, периоды работы и иной деятельности на территории Таджикистана и Украины ответчиком не приняты к учёту незаконно, в связи с чем количество лет необходимого страхового стажа, указанного в решении от ДД.ММ.ГГГГ, является заниженным, и отражается на величине ИПК. Таким образом, с учётом вышеуказанных судебных постановлений, необходимый страховой стаж 20 лет для назначения досрочной пенсии по старости истец приобрёл ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также положения ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ), ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), истец просит признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПМК-29, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вахшском управлении машинного орошения ММ и ВХ ТССР, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в АТП-26 Минавтотранс, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в СПТУ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственном АТП, <адрес>, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3, в судебном заседании возражали относительно удовлетворения исковых требований, поддержав доводы письменных возражений на иск.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Татищевского районного суда Саратовской области (http://tatishevsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении участников процесса, ходатайств, руководствуясь положениями ст.ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Из положений ст.ст. 7, 39 Конституции РФ, Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 173-ФЗ).

Законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона № 173-ФЗ, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 1 и 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 400-ФЗ.

В силу положений ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из <адрес>, обратившихся с заявлением о назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту Соглашение) и осуществлялись в соответствии с нормами Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных Федеральных законов, в частности с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Наличие права на страховую пенсию определяется исходя из условий, определенных Федеральным законом № 400-ФЗ - достижение пенсионного возраста, необходимой продолжительности страхового стажа, наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО1 в очередной раз обратился в пенсионный орган с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочно страховую пенсию по старости.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, с указанием того, что его стаж составляет 16 лет 08 месяцев 15 дней, ИПК -18,737. При этом не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПМК -29, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вахшском управлении машинного орошения ММ и ВХ ТССР, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АТП-26 Минавтотранс, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в СПТУ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственном АТП, <адрес>.

В состав Содружества Независимых Государств в соответствии с Соглашением о создании Содружества Независимых государств от ДД.ММ.ГГГГ входили: <адрес>, Украина, Российская Федерация, <адрес>, Туркменистан, <адрес>, Кыргызская Республика, <адрес>, Азербайджанская Республика, Грузия, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве ДД.ММ.ГГГГ, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

На дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии вступил в силу и действовал заключенный между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе ДД.ММ.ГГГГ (ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от 14 июля 2022 года № 242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения», опубликован на официальном интернет - портале правовой информации http://gov.ru 21 октября 2022 года).

В соответствии с ч. 3 ст. 21 данного Договора одновременно со вступлением его в силу в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 статьи 19 Договора определено, что для установления права на пенсию в соответствии с его положениями принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством договаривающихся сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора.

Договор основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсии каждой договаривающейся стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям Договора и законодательства договаривающихся сторон.

Условиями данного договора предусмотрено, что застрахованные лица, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той договаривающейся стороны, на территории которой они осуществляют трудовую (работа по найму) и (или) иную (работа не по найму) деятельность, если иное не предусмотрено настоящим Договором (статья 7).

Каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1 статьи 9).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях договаривающихся сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2 статьи 9).

В случае если согласно законодательству одной из договаривающихся сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой договаривающейся стороны, то первая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той договаривающейся стороны, которая устанавливает пенсию (пункт 3 статьи 9).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству договаривающейся стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой договаривающейся стороны, а также третьего государства, с которым договаривающаяся сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4 статьи 9).

При определении права на пенсию в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи страховой стаж, совпадающий по времени его приобретения, не учитывается (пункт 5 статьи 9).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В случае если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, а также на территориях третьих государств, с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (пункт 6 статьи 9).

При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях по законодательству одной из договаривающейся сторон аналогичные периоды работы на территории другой договаривающейся стороны с периодами такой работы на территории первой договаривающейся стороны не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территориях бывших Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Таджикской Советской Социалистической Республики, имевших место до 1 января 1991 года. (пункт 7 статьи 9).

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной договаривающейся стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (пункт 8 статьи 9).

Право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу (пункт 1 статьи 19).

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством договаривающихся сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора (пункт 2 статьи 19).

Таким образом, Договором предусмотрено распределение финансовой ответственности договаривающихся сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные (приобретаемые) на их территории.

Как следует из материалов дела, в спорные периоды истец осуществляла работу на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан. Следовательно, за данный стаж она имеет право на пенсионное обеспечение в <адрес>.

Ссылаясь на положения пунктов 4 и 6 статьи 9 двухстороннего Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Из смысла положений пунктов 4 и 6 статьи 9 двухстороннего Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что возможность принятия во внимание страхового стажа, приобретенного по законодательству другой договаривающейся стороны предусмотрена для тех случаев, если страхового стажа, приобретенного по законодательству договаривающейся стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно.

Истец, родившийся в Таджикской ССР, претендует на страховую пенсию по старости по ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является единственным родителем ребенка инвалида - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста 55 лет.

Истец обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении указанной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался к правопредшественнику ГУ Отделение ПФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решениями пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии, на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с тем, что у него не имеется необходимого стажа 20 лет.

На дату принятии решения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел стаж 15 лет 5 месяцев и 20 дней страхового стажа и индивидуальный пенсионный коэффициент – 17,387, при необходимом 16,2. Из трудового стажа ФИО1 исключены периоды: в должности маляра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПМК -29, <адрес>, военная служба по призыву, работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя коллективного хозяйства села Большая <адрес>.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 11 августа 2022 года, исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконными решений об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, признании права на пенсию, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости были удовлетворены.

Признано незаконным решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области обязали включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: в должности маляра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПМК -29, <адрес>, военная служба по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере, работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя коллективного хозяйства села Большая <адрес>.

Также за ФИО1 признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской возложена обязанность области досрочно назначить ФИО1, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии Саратовского областного суда Саратовской области от 24 ноября 2022 года решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части включения ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчисления.

В части признания права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> досрочно назначить ФИО1, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, решение суда отменено с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

Отменяя решение суда в части и отказывая в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия указала, что выводы суда о включении в специальный стаж истца спорных периодов трудовой деятельности и военной службы по призыву, являются правильными по существу, вместе с тем судебная коллегия указала на то, что во время прохождения службы по призыву ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) действовал Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VII «О всеобщей воинской обязанности», а потому в спорный период действительная военная служба подлежала зачету в трудовой стаж в календарном порядке. С учетом изложенного страховой стаж истца составит менее требуемых 20 лет (на момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии 15 лет 5 месяцев 20 дней, периоды, включенные судом с учетом апелляционного определения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 4 месяца 01 день, итого 19 лет 08 месяцев 28 дней).

Кроме того по заявлениям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным органом вновь были приняты решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Так, решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № не включены в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПМК-29, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вахшском управлении машинного орошения ММ и ВХ ТССР, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АТП-26 Минавтотранс, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в СПТУ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственном АТП, <адрес>, при этом указано, что стаж для назначения пенсии составляет 16 лет 08 месяцев 15 дней, а ИПК 18,737.

Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе (часть 4).

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 4 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 (с последующими изменениями).

Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона).

Частью 1 ст. 4 Закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные требования о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года.

Пунктом 2 ст. 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила № 1015).

Согласно п.п. 5, 6 (подпункты а, б, в, г), 11 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

К уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов;

единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены п.п. 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015).

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно п.п. 2, 6, 51 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно п.п. 22, 65 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Исходя из установленных обстоятельств, с учетом вышеизложенных норм права, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПМК-29, <адрес>, является незаконным и необоснованным, поскольку данный период был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, судебным актом, вступившим в законную силу (Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ). При этом суд полагает необходимым отметить, что в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № данный период был включен в подсчет необходимо стажа, однако в последующем данный период необоснованного исключили из подсчета.

Рассматривая доводы относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в СПТУ № <адрес>, установлено, что в решениях пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, данный период был включен в подсчет необходимо стажа, однако в последующем данный период пенсионный орган исключил его из подсчета, что отражено в решениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный спорный период отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», а также Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п. 109 Положения было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в том числе и ранее рассмотренных по исковым заявлениям ФИО1, что о включении данного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, впервые истцом заявлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому в указанной части к спорным правоотношениям подлежит применению Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств от ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вахшском управлении машинного орошения ММ и ВХ ТССР, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АТП-26 Минавтотранс, <адрес>, установлено, что в решениях пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, были включены в подсчет необходимо стажа, однако в последующем данный период исключили из подсчета, что отражено в решениях пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

О включении данного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, впервые истцом заявлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому в указанной части к спорным правоотношениям подлежит применению Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до ДД.ММ.ГГГГ.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

Из разъяснений, изложенных в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Конституционным судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П определено, что нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01 декабря 2009 года), по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью или частично).

Таким образом, в постановлении Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П указано на категорию застрахованных лиц, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до 01 января 2002 года закона от 20 ноября 1990 года № 340-1 в силу своего постоянного проживания в Российской Федерации, осуществления на территории РФ трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности, и тем самым включенным в круг лиц, на которых распространялось действие пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 4 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами РФ, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в РФ, если иное не предусмотрено законом или договором.

Для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16).

Конституционным судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П определено, что нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью или частично).

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПМК-29, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вахшском управлении машинного орошения ММ и ВХ ТССР, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АТП-26 Минавтотранс, <адрес>, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в СПТУ № <адрес>, является незаконным и необоснованным, в связи с чем исковые требования ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению.

Проверяя доводы истца о необоснованном исключении из трудового стажа периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственном АТПО, <адрес>, суд приходит к следующему.

О включении данного периода в исчисление льготного стажа истец впервые обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в решениях пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, были включены в подсчет необходимо стажа, однако в последующем данный период исключили из подсчета, что отражено в решениях пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из положений п. 2 ст. 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Принимая во внимание, что период обучения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственном АТПО на территории Украины приходился на период действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым он имел право на учет этого периода в трудовой стаж при назначении пенсии, суд руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, приходит к выводу о признании исковых требований ФИО1 в данной части подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах и изложенных выше норм материального права решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № является незаконным.

Кроме того как следует из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на момент ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составил 19 лет 08 месяцев 28 дней, в связи с чем права на пенсионное обеспечение начиная с ДД.ММ.ГГГГ у него отсутствовало, вместе с тем, как видно из решения пенсионного органа истец осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИП ФИО4 - 3 месяца 30 дней. То есть трудовой стаж составил 20 лет 0 месяцев 27 дней (19 лет 08 месяцев 28 дней + 3 месяца 30 дней = 20 лет 0 месяцев 27 дней).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с требованиями Федерального закона № 400-ФЗ, ФИО1 имеет достаточный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», а достиг возраста 55 лет и по подсчетам имеет страховой стаж 20 и более лет, то есть истец приобрел право на страховую пенсию по старости в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерации закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерации закона № 400-ФЗ, если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Федерального закона.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раненого срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. ст. 18, 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Материалами дела установлено, что заявление о назначении пенсии по старости ФИО1 подавал ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а потому на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области необходимо возложить обязанность досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Также истец просил взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы в порядке ст. 98 ГПК РФ в виде расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей и почтовых расходов в размере 72 рублей.

При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст.ст. 98 и 100 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 98 (часть 1) ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В целях предоставления дополнительных гарантий гражданам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе Российской Федерации установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, на гражданина, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованием о включении в страховой стаж периода работы, перерасчете размера страховой пенсии по старости, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины.

В силу статьи 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, излишне уплаченная государственная пошлина ФИО1 при подаче иска, может быть возвращена ему на основании положений ст. 93 ГПК РФ, путем обращения с заявлением в суд о возврате излишне уплаченной госпошлины.

По общему правилу, изложенному в п. 2 ст. 78 НК РФ, зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, с представлением определения суда о возврате излишне уплаченной госпошлины и платежного документа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что государственная пошлина, уплаченная ФИО1 при подаче иска в размере 3 000 рублей, оплаченная чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ (оператор 1061294), подлежит возврату, а судебные расходы, связанные с направлением почтовой корреспонденции в размере 72 рублей подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать у ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПМК-29, <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вахшском управлении машинного орошения ММ и ВХ ТССР, <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АТП-26 Минавтотранс, <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в СПТУ № <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственном АТП, <адрес>.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости.

Взыскать с отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по направлению почтовой корреспонденции в размере 72 рублей 00 копеек.

В остальной части заявленных требований отказать.

Возвратить ФИО1 государственную пошлину в размере 3 000 рублей, оплаченную чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ (оператор 1061294).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Татищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Вайцуль

Срок составления мотивированного решения - 15 января 2025 года.

Судья М.А. Вайцуль