Решение № 12-1103/2023 12-55/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 12-1103/2023

Дело №12-55/2024

25RS0001-01-2023-008693-32


Р Е Ш Е Н И Е

15 февраля 2024 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Костюк З.В.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Дельфин» ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2 от 6 октября 2023 года о привлечении ООО «Дельфин» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2 от 6 октября 2023 года ООО «Дельфин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и к нему применено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Представитель ООО «Дельфин» ФИО1 с указанным постановлением не согласилась, обратилась с жалобой на указанное постановление, из которой следует, что при вынесении оспариваемого постановления должностным лицом были допущены грубые нарушения процессуального характера: на составление протокола представитель юридического лица не вызывался, протокол составлен в отсутствие представителя ООО «Дельфин», в связи с чем представитель был лишен права представить свои пояснения и доказательства в обоснование доводов; копия протокола в адрес ООО «Дельфин не направлялась. Заявитель просит отменить Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2 от 6 октября 2023 года о привлечении ООО «Дельфин»; производство по делу прекратить в связи с истечение процессуальных сроков, предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «Дельфин» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, в связи с чем, суд определил рассмотреть жалобу по делу в отсутствие неявившегося лица.

Представитель ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, в связи с чем, суд определил рассмотреть жалобу по делу в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав жалобу и материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено 6 октября 2023 года, копия постановления вручена ООО «Дельфин» 17.10.2023, что подтверждено отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 69005988046326. Жалоба направлена в суд 27.10.2023, что подтверждено почтовым штемпелем на конверте отправителя.

С учетом исследованных материалов дела, суд приходит к выводу о добросовестности представителя ООО «Дельфин» в части реализации прав относительно соблюдения срока обжалования постановления, в связи с чем полагает возможным удовлетворить ходатайство заявителя о восстановлении срока на подачу жалобы.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, 24.04.2023 на основании исполнительного документа (исполнительного листа) ФС 043243102 от 24.01.2023, выданного Первомайским районным судом <адрес>, судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 50644/23/250043-ИП в отношении ООО «Дельфин», предмет исполнение: обязать ООО «Дельфин» разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства – морского судна «Ленск» (ИМО 8722700) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Сведения о вручении копии постановления о возбуждении исполнительного производства представителю ООО «Дельфин» в материалах дела отсутствует.

22.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которому должнику установлен новый срок исполнения – до 31.07.2023. При этом, в п.4 резолютивной части постановления должнику разъяснено, что в случае неисполнения данного требования 01.08.2023 в 11-30 часов в отделении судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу УФССП по ПК по адресу: <адрес> судебным приставом исполнителем будет рассматриваться дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Поскольку требования исполнительного листа не исполнены, в отношении ООО «Дельфин» 01.08.2023 составлен протокол об административном правонарушении №592 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, при этом, протокол составлен в отсутствие правонарушителя, сведений об извещении ООО «Дельфин» о дате и времени составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Определением от 22.08.2023 назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении: 06.09.2023 в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес> Сведения о направлении либо вручении копии определения представителю ООО «Дельфин» в материалах дела отсутствуют.

Определением об отложении рассмотрения дела от 06.09.2023, рассмотрение дела отложено на 21.09.2023 в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в связи с неявкой представителя ООО «Дельфин». Сведения о направлении либо вручении копии определения представителю ООО «Дельфин» в материалах дела отсутствуют.

Определением об отложении рассмотрения дела от 21.09.2023, рассмотрение дела отложено на 06.10.2023 в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в связи с неявкой представителя ООО «Дельфин». Сведения о направлении либо вручении копии определения представителю ООО «Дельфин» в материалах дела отсутствуют.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО УФССП России по ПК ФИО2 от 06.10.2023 ООО «Дельфин», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, органом, судом, рассматривающим дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений статьи 25.4 и статьи 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьи 28.2 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, лицо, привлекаемое к ответственности, должно быть надлежащим образом быть уведомлено как о возбуждении дела об административном правонарушении, так и о рассмотрении данного дела.

В судебном заседании установлено, что 01.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО УФССП России по Приморскому краю ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 592 в отсутствие представителя ООО «Дельфин», сведений, подтверждающих фактическое направление извещения о дате составления протокола об административном правонарушении 01.08.2023, представленные материалы не содержат.

В данном случае порядок привлечения к административной ответственности ООО «Дельфин» был грубо нарушен, поскольку дело было возбуждено и рассмотрено в отсутствие и без надлежащего извещения лица о времени и месте возбуждения дела и его рассмотрения, доказательств обратного суду не предоставлено.

Данное нарушение установленной процедуры привлечения к административной ответственности является существенным, поскольку не позволило лицу, привлекаемому к ответственности, воспользоваться своими правами, предусмотренными нормами КоАП РФ.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что представитель ООО «Дельфин» был надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 592 от 01.08.2023, сведения об извещении ООО «Дельфин» о дате и времени составления протокола об административном правонарушении не предоставлены, то есть протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность возвращения протокола для устранения недостатков утрачена, устранение выявленных нарушений на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении невозможно.

При вышеизложенных обстоятельствах, поскольку достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие вину ООО «Дельфин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО УФССП России по ПК ФИО2 от 06.10.2023 о привлечении ООО «Дельфин» по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, производство делу – прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2 от 6 октября 2023 года о привлечении ООО «Дельфин» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,- отменить; производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья З.В.Костюк