Решение № 2-3153/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-3153/2017

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации.

28апреля 2017 года г.Махачкала

Суд Советского районного суда г. Махачкалы

В составе судьи Джунайдиева Г.Г.

при секретаре: ФИО2

с участием представителя истца: ФИО3

представителя Администрации ГО с ВД « <адрес>» ФИО6

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации МО «<адрес>» об обязании предоставить квартиру общей площадью не менее 72 кв. м. на состав семьи из 4-х человек.

УСТАНОВИЛ

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «<адрес>» об обязании предоставить квартиру общей площадью не менее 72 кв. м. на состав семьи из 4-х человек. Указывая, что Верховным Советом Российской федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ) в целях защиты прав и интересов граждан, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах распространено действие Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» инвалиды подразделений особого риска, нуждающиеся в улучшении жилищных условий обеспечиваются жилой площадью один раз в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой закона он обратился в Администрацию <адрес> с заявлением об улучшении его жилищных условий.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему предоставлен в собственность земельный участок площадью 79,1 кв. м. для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>. -Земельный участок ему был выделен как участнику отряда особого риска на основании сертификата.

Во исполнение данного постановления им были получены правоустанавливающие документы на земельный участок общей площадью 79,1 кв. м., кадастровым номером 05:40:00 00 56:0240, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА №.

Однако вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Администрацией <адрес> земельный участок ему был выделен с нарушением действовавшего законодательства, поскольку постановка на кадастровый учет земельный участок размером менее 300 кв. м. является незаконным.

Считает Администрацией <адрес> принято заведомо незаконное постановление о предоставлении ему земельного участка, хотя и знала, что принимает незаконное постановление.

Судом также установлено, что согласно вышеуказанной статье постановка на кадастровый учет земельный участок размером менее 300 кв. м. является незаконным.

Данное обстоятельство послужило основанием для отказа в удовлетворении его исковых требований к ФИО5 и удовлетворения ее встречных исковых требований. Решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «<адрес>» не обжаловала в установленном порядке, тем самым согласилась с доводами суда о том, что Администрация <адрес> допустила нарушение требований действовавшего на тот момент законодательства о порядке предоставления в собственность ему земельного участка как участнику отряда особого риска.

Администрация МО «<адрес>» являлась лицом, участвующим в деле, по гражданскому делу №б\16, возбужденному Ленинским районным судом <адрес> по моему иску к ФИО5 и Администрации МО «<адрес>. Решение по данному гражданскому делу, на котором основывает свои требования к ответчику, приложено к исковому заявлению.

Копия постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, копия свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, копия заявления от ДД.ММ.ГГГГ, копия удостоверение участника подразделения особого рыска также имеются у ответчика. Поскольку у ответчика имеются копии приложенных к исковому заявлению документов, копии этих документов не приложены к исковому заявлению для ответчика в силу статьи 132 ГПК РФ. Он является инвали<адрес> группы, Просит суд обязать Администрацию МО «<адрес>» предоставить ему квартиру, общей площадь не менее 72 кв. м., на состав семьи из 4-х человек.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск и просил удовлетворить иск по указанным основанием.

Представитель Администрации МО « <адрес>» просит в иске отказать, пояснив, что истец не обращался в Администрацию <адрес> о постановке его на для получении жилья как участник Чернобилских событий. Он уних на учета не состоит. Истец обратился в администрации. О выделении земельного участка в 2004 году, ему земельный участок для строительства индивидуального жилья был выделен постановлением Администрации <адрес>, однако решением суда данное постановление признана недействительным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела истец является участником Чернобильских событий и согласно Удостоверения имеет право на льготы, установленные законодательством Российской Федерации для лиц принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных, в подпункте 2Д» п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» инвалиды подразделений особого риска, нуждающиеся в улучшении жилищных условий обеспечиваются жилой площадью один раз в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Истец, как усматривается из его заявления в 2014 году обратился Администрацию <адрес> с заявлением о выделении ему земельного участка и постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и истцу был выделен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома., однако

вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от 01.06.16указанное постановление признана недействительным.

Истец с учетом изложенного просит предоставить ему квартиру.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Система социальной защиты граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, введена Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 и включает в себя различные виды денежных выплат и устанавливаемых в дополнение к ним мер социальной поддержки.

Согласно пункту 1 статьи 15 указанного Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона, а также гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Правительством Российской Федерации была разработана Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, пунктом 2 которого установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 153 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации N 153 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В силу подпункта "е" пункта 5 Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО "Маяк" и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

Правовой механизм обеспечения жильем таких граждан закрепляется указанными Правилами, предусматривающими добровольное участие в подпрограмме на условиях, указанных в ней, и закрепляют возможность получения удостоверяемой сертификатом социальной выплаты гражданами, отвечающими требованиям, указанным в пункте 5 этих Правил, и изъявившими такое желание (пункты 2 и 6).

Основным механизмом реализации подпрограммы является предоставление сертификатов, удостоверяющих право гражданина-участника подпрограммы на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.

Участниками подпрограммы являются граждане, имеющие право на получение социальной выплаты и принявшие решение участвовать в подпрограмме, предоставление социальной выплаты которым осуществляется федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Анализ приведенного выше законодательства свидетельствует, что обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета указанной категории граждан осуществляется исключительно при условии их нуждаемости в улучшении жилищных условий и при наличии их желания принять участие в подпрограмме.

Учитывая изложенное, установление фактической нуждаемости гражданина в жилом помещении является одним из существенных обстоятельств, подлежащих выяснению при разрешении споров указанной категории.

Нормы и условия нуждаемости в жилых помещениях граждан, в том числе категории, к которой относится истец, определяются нормами жилищного законодательства.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК Российской Федерации) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 52 ЖК Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган (часть 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, истец с заявлением о постановке его с составом 4-х человек, на учет нуждающихся в жилом помещении в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке в Администрацию <адрес> не обращался.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 52 ЖК Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган (часть 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Истец не представил суду доказательств об обращении его к ответчику о принятии на учет граждан в качестве нуждающегося в соответствии с требованиями ст. 52 ЖК РФ

Коме того соответствии с подпунктом "в" пункта 18 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 гг., выдачу сертификатов гражданам участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "е" - "и" пункта 5 настоящих Правил (гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненным к ним лица), осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (имеющих право на получение социальной выплаты).

В <адрес> таким органом является Министерство труда и социального развития РД

Таким образом, поскольку правом выдачи сертификатов гражданам Правила наделяют федеральные органы исполнительной власти, то оснований для возложения обязанности на Администрацию <адрес> о предоставлении истцу квартиры не имеются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В иске ФИО4 к Администрации МО «<адрес>» об обязании предоставить квартиру общей площадью не менее 72 кв. м. на состав семьи из 4-х человек, отказать.

Мотивированное решение так же составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в месячный срок со дня составлении мотивированного решения.

Председательствующий Г. Джунайдиев.