Решение № 12-352/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 12-352/2024

Дело № 12-352/2024

59RS0005-01-2024-003216-91


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 12 ноября 2024 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Долгих Ю. А.,

с участием должностного лица Управления Росгвардии по пермскому краю ФИО1,

при секретаре Горбуновой А. А.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление старшего инспектора ОЛРР по городу Перми Управления Росгвардии по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее, - КоАП РФ), в отношении заявителя,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора старшего инспектора ОЛРР по городу Перми Управления Росгвардии по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.11 КоАП РФ, а именно в том, что 07.05.2024 в 14-30 часов по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО2 в нарушение требований ст. 9, 13 Федерального закона РФ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», п. 67 инструкции, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», не обратился в офис приема по Мотовилихинскому району ОЛРР (по городу Перми) Управления Росгвардии по Пермскому краю, по адресу: <адрес>, за месяц до истечения срока действия разрешения №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на хранение и ношение оружия марки ИЖ-27ЕМ калибр12х70 №, с заявлением о выдаче разрешения на новый срок в замен ранее выданного, т.е. до 00:00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 указанным постановлением должностного лица назначено наказание в виде предупреждения.

ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, по следующим доводам и основаниям. 03.05.2024 он через единый портал государственных услуг направил заявление о продлении разрешения на хранение и ношение оружия, заявление также содержало обязательство о предоставлении необходимых документов в ведомство. Данное заявление было зарегистрировано на портале «Госуслуг» ДД.ММ.ГГГГ за №, в этот же день заявление поступило в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации. 06.05.2024 в его адрес поступила информация о том, что заявление будут принято к рассмотрению поле получения информации об оплате государственной пошлины и 06.05.2024 он государственную пошлину оплатил. Таким образом, считает что обратился с заявлением о продлении выданного разрешения на хранение и ношение оружия в установленный срок, то есть за один месяц, до его истечения, а именно 03.05.2024.

В судебное заявитель жалобы ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Должностное лицо Управления Росгвардии по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласна, поскольку ФИО2 был заблаговременно уведомлен о сроках окончания разрешения на хранение и ношение оружия по средствам телефонной связи, однако обратился с таким заявлением по истечении установленного законом срока.

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Из положений ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" следует, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи.

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).

Согласно п. 67 Инструкции не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

По истечении срока действия разрешения хранение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Как следует из материалов дела 07.05.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.11 КоАП РФ, а именно в том, что 07.05.2024 в 14-30 часов по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО2 в нарушение требований ст. 9, 13 Федерального закона РФ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», п. 67 инструкции, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», не обратился в офис приема по Мотовилихинскому району ОЛРР (по городу Перми) Управления Росгвардии по Пермскому краю, по адресу: <адрес>, за месяц до истечения срока действия разрешения серии РОХа №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на хранение и ношение оружия марки ИЖ-27ЕМ калибр12х70 №, с заявлением о выдаче разрешения на новый срок в замен ранее выданного, т.е. до 00:00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2

Вместе с тем, судья районного суда, с выводами должностного лица не соглашается в силу следующего.

Приказом Росгвардии от 26.06.2018 N 221 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему (далее - Административный регламент).

Разделом III Административного регламента определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.

В соответствии с пунктом 33 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя, в числе иных, такие административные процедуры как прием и регистрацию заявления и документов, необходимых для получения разрешения, в том числе в электронной форме (подпункт 33.1), продление/отказ в продлении срока действия разрешения (подпункт 33.7).

Правила, регламентирующие административную процедуру "Продление/отказ в продлении срока действия разрешения", содержатся в пунктах 68 - 77 указанного нормативного акта.

Согласно пункту 68 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является прием заявления и документов, предусмотренных подпунктом 9.3 пункта 9 данного Административного регламента.

Из пункта 69 Административного регламента следует, что при получении заявления и документов сотрудником устанавливается личность заявителя по предъявляемому им паспорту, после чего проверяется наличие:

информации об уплате государственной пошлины (факт уплаты заявителем государственной пошлины подтверждается информацией об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП, либо платежным документом, представленным заявителем по собственной инициативе);

сведений, указанных в заявлении;

документов, предусмотренных подпунктом 9.3 пункта 9 Административного регламента.

Пунктом 70 Административного регламента определено, что процедуры приема и регистрации заявления осуществляются в порядке, установленном пунктами 36 - 39 Административного регламента.

Согласно пункту 36 Административного регламента заявление и документы принимаются по описи документов, представляемых для получения разрешения (приложение N 4 к Административному регламенту), экземпляр (копия) которой с талоном-уведомлением (приложение N 5 к данному нормативному акту) вручается заявителю.

Копии документов, представляемые заявителем по собственной инициативе, сличаются с оригиналом, о чем на копиях документов сотрудником производится соответствующая запись.

Принятое заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений и выдачи лицензий и разрешений в день получения сотрудником соответствующих документов и информации об уплате государственной пошлины в ГИС ГМП, а сведения о заявлении вносятся в информационную систему централизованного учета оружия. Датой приема документов является дата регистрации заявления (пункт 37 Административного регламента).

В силу пункта 38 Административного регламента составление и отправка заявителю уведомления в электронной форме о поступлении заявления и прилагаемых к нему документов, поданных в форме электронного документа с использованием Единого портала, осуществляются не позднее рабочего дня, следующего за днем получения информации об уплате государственной пошлины в ГИС ГМП.

В ходе рассмотрения данного дела по жалобе, поданной на постановление должностного лица, ФИО2 указывает на то, что вмененного ему административного правонарушения не совершал, поскольку с заявлением о продлении разрешения на хранение и ношение оружия (с приложением необходимых документов) он обратился 03.05.2024 (за месяц до истечения срока действующего разрешения), а оплату государственной пошлины произвел 06.05.2024, то есть незамедлительно после того, как соответствующая техническая возможность была ему предоставлена федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", размещенной в сети Интернет по адресу: gosuslugi.ru (далее также - портал "Госуслуги"), после получения информации о необходимости уплаты государственной пошлины.

Из материалов дела усматривается, что 03.05.2024, то есть с соблюдением установленного пунктом 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел срока (равного одному месяцу до истечения срока действующего разрешения), ФИО2 в электронной форме с использованием портала "Госуслуги" подано заявление и необходимые документы для получения услуги "Продление разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему".

Оплата государственной пошлины относится ко второму этапу получения услуги и осуществляется после выставления начисления (в заявлении появится кнопка "Оплатить".

Данная позиция подтверждена постановлением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Начисление названному лицу государственной пошлины и предоставление технической возможности для ее оплаты в личном кабинете портала "Госуслуги" произведено 06.05.2024, о чем свидетельствует приобщенная к материалам дела копия уведомления, сформированного в личном кабинете ФИО2 на указанном портале (л.д. 16).

Как указано выше, согласно частям 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вышеуказанные обстоятельства должностным лицом при рассмотрении дела не были учтены.

Изложенное выше, повлияло на законность принятого должностным лицом постановления и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление старшего инспектора ОЛРР по городу Перми Управления Росгвардии по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, в отношении ФИО2 не может быть признано законным и подлежит отмене, производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО2, - удовлетворить.

Постановление старшего инспектора ОЛРР по городу Перми Управления Росгвардии по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Ю. А. Долгих