Решение № 2А-592/2018 2А-592/2018~М-504/2018 М-504/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2А-592/2018Димитровский районный суд г. Костромы (Костромская область) - Гражданские и административные Дело № 2а-592/2018 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 июня 2018 года Димитровский районный суд г. Костромы в составе: председательствующего судьи Криулиной О.А., с участием прокурора Андроновой Е.В., при секретаре Потяпкиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Костромы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзору), Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации запрещенной, Прокурор города Костромы в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети информации запрещенной. Иск мотивирован тем, что прокуратурой города на основании обращений граждан проведена проверка соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, в ходе которой установлено, что на страницах Интернет-сайтов, расположенных по адресам: http://blagoveschensk.okwus.com/, http://uznet.asia/, http://kostroma.diplommccool.com/, http://diplomas-moscow.ru/, http://novomoskovsk.damdiplom.com/, http://diplom-magazine.com/ @07<5I5=0 8=D>@<0F8O > @50;870F88 48?;><>2 8 0BB5AB0B>2 =0 B5@@8B>@88 >AA89A:>9 $545@0F88. > @57C;LB0B0< ?@>25@:8 A 8A?>;L7>20=85< A;C651=>3> :>2;5=>, GB> =0 40==KE A09B0E ?@54;0305BAO 48AB0=F8>==K< A?>A>1>< ?@8>1@5AB8 48?;> Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). В судебном заседании прокурор Андронова Е.В. поддержала исковые требования в части информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах: http://kostroma.diplommccool.com/, http://novomoskovsk.damdiplom.com/ по изложенным в административном иске основаниям. Не поддержала требования в части информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах: http://uznet.asia/, поскольку доступ к сайту отсутствует, и http://blagoveschensk.okwus.com/, http://diplom-magazine.com/, поскольку информация уже занесена в Единый реестр на основании судебных решений. Административные ответчики Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзору), Управление Роскомнадзора по Костромской в судебное заседание своих представителей не направили. Управление Роскомнадзора по Костромской области представило письменный отзыв, в котором указано, что в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр». В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 и Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 21, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. На интернет-сайте с адресомhttp://novomoskovsk.damdiplom.com/ размещена информация о продаже поддельных документов, подтверждающих наличие образования. При переходе на интернет-сайт с адресом http://kostroma.diplommccool.com/ открывается сайт http://kostroma.diplomccoll.com/, на котором размещена информация о продаже поддельных документов, подтверждающих наличие образования. При переходе на сайт с адресом http://uznet.asia/ появляется надпись «Работа сайта временно приостановлена», информация о продаже дипломов и аттестатов на момент написания отзыва отсутствует. Все вышеуказанные интернет-сайты в Единый реестр не включены. Интернет-сайт http://blagoveschensk.okwus.com/ внесен в Единый реестр на основании решения Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 05.03.2018 № 2а-1770/2018. При переходе на данный сайт открывается интернет-сайт http://blagoveschensk.obrrf.com/, на котором размещена информация о продаже поддельных документов, подтверждающих наличие образования. Сайт http://blagoveschensk.obrrf.com/ в Единый реестр не включен. Интернет-сайт http://diplom-magazine.com/ внесен в Единый реестр на основании решения Свердловского районного суда г. Костромы от 20.02.2018 № 2-1111/2018. При переходе на данный сайт открывается интернет-сайт http://diplomas-magazine.com/, на котором размещена информация о продаже поддельных документов, подтверждающих наличие образования. Сайт http://diplomas-magazine.com/ в Единый реестр не включен. Интернет-сайт http://diplomas-moscow.ru/ внесен в Единый реестр на основании решения Дзержинского районного суда Калужской области от 19.03.2018 № 2-5-39/2018, однако доступ к данному сайту не ограничивается. Данная информация направлена в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, запись внесена на блокировку. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр» (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Включение записи в Единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу. В соответствии с Правилами информация должна признаваться запрещенной на всей территории РФ. Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории РФ информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 9 Правил. Также содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»). Согласно ч. 1 ст. 327 УК РФ подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (вместе с "Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", "Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию. Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на интернет-сайтах по адресам: http://kostroma.diplommccool.com/, http://novomoskovsk.damdiplom.com/ информации о продаже документов об образовании – дипломов, аттестатов школ. Размещение данной информации на указанных сайтах на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам http://kostroma.diplommccool.com/, http://novomoskovsk.damdiplom.com/ указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, способствует использованию поддельных документов об образовании, что может повлечь тяжкие последствия для экономики страны и государственного устройства, здоровья и благополучия граждан, соблюдения их прав. Таким образом, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению. Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайту, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в Роскомнадзор и территориальное управление для включения в Единый реестр в установленном порядке. Руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах по адресам: http://kostroma.diplommсcool.com/, http://novomoskovsk.damdiplom.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Судья - О.А. Криулина Суд:Димитровский районный суд г. Костромы (Костромская область) (подробнее)Судьи дела:Криулина Ольга Александровна (судья) (подробнее) |
