Постановление № 5-2053/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-2053/2021

Дело № 5-2053/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2021г.

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Романова С.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автодон-4», ИНН №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

02.07.2021г. в 12 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения ООО «Автодон-4» установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора в гражданином Республики Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: ООО «Автодон-4» 28.05.2021г. направило уведомление о заключении трудового договора по приложению №8 к Приказу МВД России от 30.07.2020г. №536 с нарушением порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), выразившееся в нарушении п.6 Приложения №9 к указанному приказу уведомление не прошито и не пронумеровано.

Представитель ООО «Автодон-4» ФИО2, действующая на основании доверенности от 13.07.2021г., в суд, на рассмотрение дела об административном правонарушении, явилась, подержала ранее направленные в адрес суда пояснения по делу, не оспаривала факт совершения ООО «Автодон-4» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, при этом просила производство по делу прекратить в связи с малозначительностью и вынести ООО «Автодон-4» устное замечание.

Инспектор по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области майором полиции ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Автодон-4», в суд, на рассмотрение дела об административном правонарушении, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что позволяет суду рассмотреть дело в его отсутствие, с учетом ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности ООО «Автодон-4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п.6 Приложения №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 №536 уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как следует из материалов дела, ООО «АвтоДон-4» направило уведомление в адрес ГУ МВД России по Ростовской области о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Между тем, направленное ООО «АвтоДон-4» уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) не соответствовало установленной форме уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а именно: уведомление не прошито и не пронумеровано, в связи с чем инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области майором полиции ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении №610001-211436 от 02.07.2021г.

Таким образом, деяние ООО «АвтоДон-4», не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05.07.2021г., с которым представитель ООО «АвтоДон-4» ФИО4 согласился, копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении от 05.07.2021г. составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя юридического лица в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения.

Факт направления ООО «АвтоДон-4» уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с нарушениями п.6 Приложения №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 №536 объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.

Действия ООО «АвтоДон-4» верно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Изучив материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу о виновности ООО «АвтоДон-4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Что же касается доводов представителя ООО «АвтоДон-4» о применении положений ст.2.9 КоАП РФ, то данные доводы нахожу несостоятельными, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае, а доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности юридическим лицом в материалах дела отсутствуют.

С учетом обстоятельств содеянного, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «АвтоДон-4» от административной ответственности отсутствуют.

Доводы о том, что ООО «АвтоДон-4» относится к субъектам малого предпринимательства, и соответственно, подлежит применению ст.4.1.1 КоАП РФ, также нахожу несостоятельными, поскольку оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, не имеется, так как применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «АвтоДон-4» к установленным требованиям действующего законодательством в сфере миграции.

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания учитываю отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, а также, что ранее ООО «АвтоДон-4» к административной ответственности не привлекалось, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в размере 200 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Автодон-4», ИНН №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

УИН: 18891619990159900632,

р/с (казначейский счет) 03100643000000015800,

единый казначейский счет 40102810845370000050,

Отделение г.Ростов-на-Дону Банка России,

получатель УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону (ГУ МВД России по Ростовской области),

ИНН <***>,

КПП 616401001,

БИК 016015102,

Код ОКТМО 60701000,

КБК 188 1 16 01181 01 9000 140

Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья С.Ф. Романова

Постановление изготовлено в окончательной форме 28.07.2021г.