Постановление № 5-574/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-574/2020

<Номер обезличен>

<Номер обезличен>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Оренбург 07 октября 2020 года

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Яшникова В.В.,

при секретаре Мажитовой Я.К.,

с участием защитника ИП ФИО1 – ФИО2,

начальника отдела надзора по коммунальной гигиены Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, ответственность за совершение которого, предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, из протокола об административном правонарушении №б/н от 30.09.2020 года следует, что ИП ФИО1 имея возможность по соблюдению действующего законодательства, 30.09.2020 года, при осуществлении деятельности по размещению и сдаче в аренду торговых площадей в торговом комплексе по адресу: <...> в нарушение п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, не обеспечило проведение мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи инфекции, а именно: не обеспечило соблюдение социальной дистанции между покупателями – нанесение соответствующей разметки на полу в торговых рядах, не обеспечило проведение дезинфекции всех рабочих помещений использование оборудование для обеззараживания воздуха, не соблюдение физическим лицом правил личной гигиены (использование антисептиков, перчаток).

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля начальник отдела надзора по коммунальной гигиены Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Оренбургской области ФИО3 подтвердила установленные обстоятельства, и пояснила, что 30.09.2020 года на основании распоряжения о проведении проверки заместителя прокурора Дзержинского района г.Оренубрга она была привлечена в качестве эксперта Управления Роспотребнадзора по соблюдению санитарного законодательства для проведения контрольных мероприятий по проведению обследования торговых помещений на территории ТК Территория, принадлежащих ИП ФИО1. В ходе проведения проверки проводилась видеофиксация в присутствии представителя ИП ФИО1 – ФИО2. При обследовании мест общего пользования, торговые помещения, которые сдаются арендаторам не обследовались, были выявлены и вменены нарушения, предусмотренные п.4.4 санитарных правил, а именно физическими лицами находящихся на территории ТК правил личной гигиены: использование антисептиков и перчаток. Контроль со стороны ИП ФИО1 не осуществлялся, не соблюдаются требования по социальной дистанции от 1,5 до 2 метров в местах общего пользования, на момент обследования отсутствовала разметка, отсутствовал прибор по дезинфекции воздуха.

Представитель ИП ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании пояснила, что все выявленные недостатки были устранены, о чем было сообщено в Управление Роспотребнадзора. Полагает, что административный орган не установил событие правонарушения и не представил надлежащие доказательства, просить исключить из обвинения пункт об отсутствии разметки в местах общественного пользования.

Исследовав материалы дела в их совокупности и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Статья 24.1 КоАП РФ предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Пунктом 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП <Дата обезличена>-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <Дата обезличена> N 15, установлено: «4.4. Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Статьей 6.3 ч. 2 КоАП РФ, предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью подтверждается исследованными судом доказательствами по делу:

- протоколом по делу об административном правонарушении № б/н от <Дата обезличена>, содержащим сведения, изложенные в описательной части настоящего постановления;

- протоколом осмотра принадлежащему юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий ми находящихся там вещей и документов по <...> от <Дата обезличена>, с прилагаемыми фотовидеоматериалами;

- протоколом о временном приостановлении деятельности, согласно которому, в связи с вышеуказанными нарушениями, <Дата обезличена> в 22.00, начальника отдела надзора по коммунальной гигиены Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Оренбургской области ФИО3, в порядке ст. 27.16 КоАП РФ была временно приостановлена деятельность ИП ФИО1 по предоставлению в аренду торговых площадей в торговом комплексе <данные изъяты> расположенном по адресу: <...>

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что доказательства, представленные в суд, являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют значительных и существенных внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются судьей достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств деяния, полностью подтверждают нарушение ИП ФИО1 вышеприведенных положений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15.

В связи с чем, установленные в судебном заседании действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом установлено, что выявленные <Дата обезличена> нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ИП ФИО1 устранены 1-<Дата обезличена>.

В подтверждение устранения нарушений суду представлены:

- товарные накладные, подтверждающие приобретение двух светильников бактерицидных LE-СБО<Номер обезличен>, обеззараживателя-очистиителя воздуха «Тион-А» и фотоматериалы, подтверждающие их установку в торговом павильоне;

-счет-фактура, подтверждающая приобретение концентрата дезинфицирующего средства Dis PROM, с прилагаемыми паспортом безопасности, декларацией соответствия, свидетельством о государственной регистрации, протоколом исследований, инструкцией, копией журнала инструктажа соответствующих лиц о порядке применения дезинфицирующего средства;

-счет-фактура, подтверждающая приобретение двух дозаторов для дезинфицирующих средств Dis PROM и фотоматериалы, подтверждающие их установку в санузлах торгового павильона;

- фотоматериалы, подтверждающие нанесение соответствующей разметки в проходах между рядами торгового павильона для соблюдения социальной дистанции между покупателями.

счет-фактура, подтверждающая приобретение бактерицидного рециркулятора «Малышок», и подтверждающие его установку;

Указанные обстоятельства свидетельствуют о добровольном устранении до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, нарушений, выявленных органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

За совершение указанного деяния, ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрены наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Довод представителя ИП ФИО1 – ФИО2, об отсутствии нарушений в части несоблюдения требования о наличии разметки в местах общественного пользования, опровергается материалами дела, в том числе показаниями свидетеля начальника отдела надзора по коммунальной гигиены Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Оренбургской области ФИО3, материалами видеозаписи.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение вредных последствий административного правонарушения.

Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, добровольное устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, нарушений, выявленных органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

На основании изложенного, судья приходит к выводу о возможности достижения целей и задач административного судопроизводства путем назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 7 суток.

Руководствуясь ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части предоставления в аренду торговых площадей в торговом комплексе <данные изъяты>», расположенном по адресу: <...> сроком на 7 суток.

Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1, предоставление в аренду торговых площадей в торговом комплексе <данные изъяты> расположенном по адресу: <...> срок административного приостановления деятельности исчислять со времени фактического приостановления деятельности, указанного в протоколе о временном приостановлении деятельности, составленном 30.09.2020 года начальником отдела надзора по коммунальной гигиены Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Оренбургской области ФИО3, - 30.09.2020 года 22.00.

Исполнение постановления возложить на отдел судебных приставов Дзержинского района г. Оренбурга УФССП России по Оренбургской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

По истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, указанным должностным лицом может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.В.Яшникова