Постановление № 5-39/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 5-39/2024

Дело № 5-39/2024

48RS0015-01-2024-000331-52


Постановление

по делу об административном правонарушении

16 мая 2024 года

г. Лебедянь Липецкой области

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Ростова Н. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Луч», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>

установил:

13 марта 2024 года в 11 час. 00 мин. старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области майором полиции ФИО1 на основании распоряжения № 17 от 13 февраля 2024 года, изданного начальником УМВД России по Липецкой области ФИО2 в отношении ООО «ЛУЧ» (ИНН:<***>/ОГРНЛ184827007782), юридический адрес: 399612, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>) проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что 15 декабря 2023 расторгнут (прекращен) трудовой договор между ООО «ЛУЧ» и гражданином Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем 19 декабря 2023 через отделение почтовой связи № 399612, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в нарушении установленного порядка в адрес УМВД России по Липецкой области направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора между ООО «ЛУЧ» и гражданином Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушении требовании Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Уведомление состоящие из четырех листов, не прошито и не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись, направлено без описи вложении. Тем самым ООО «Луч» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 1.9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель УМВД России по Липецкой области, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

Представитель ООО «Луч», надлежаще извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя УМВД России по Липецкой области, представителя ООО «Луч», в силу ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как указано в п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждены п. 1.9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заключения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального округа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства).

Вина ООО «Луч» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, распоряжением о проведении проверки, рапортом Врио начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО4, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), объяснениями бухгалтера ООО «Луч» ФИО5

Из протокола АМ № 033980/239 об административном правонарушении от 11 апреля 2024 года следует, что 13 марта 2024 года в 11 час. 00 мин. старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области майором полиции ФИО1 на основании распоряжения № 17 от 13 февраля 2024 года изданного начальником УМВД России по Липецкой области ФИО2 в отношении ООО «ЛУЧ» (ИНН:<***>/ОГРНЛ184827007782), юридический адрес: 399612, <адрес>, сл. <адрес>, <адрес>, офис 1) проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что 15 декабря 2023 года расторгнут (прекращен) трудовой договор между ООО «ЛУЧ» и гражданином Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем ДД.ММ.ГГГГ через отделение почтовой связи №, расположенное по адресу: <адрес>, сл<адрес>, <адрес>, в нарушении установленного порядка в адрес УМВД России по Липецкой области направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора между ООО «ЛУЧ» и гражданином Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в нарушении требовании Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Уведомление состоящие из четырех листов, не прошито и не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись, направлено без описи вложении. Тем самым ООО «Луч» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 1.9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2, ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ. При составлении протокола представитель ООО «Луч» по доверенности ФИО5 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции Российской Федерации. Копия протокола об административном правонарушении в соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ вручена ФИО5 лично, замечания на протокол ею не заявлялись.

Копией сведений о юридических лицах, сведениями о постановке на учет в Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 11 апреля 2024 г., согласно которым ООО «Луч» с 15 августа 2018 года зарегистрировано в качестве юридического лица, директором является ФИО6

19 октября 2023 года ООО «Луч» в лице директора ФИО6 заключило трудовой договор № 00009 с гражданином <адрес> ФИО3 с принятием на должность дробильщик.

15 декабря 2023 года трудовой договор между ООО «Луч» и ФИО3 расторгнут, о чем 19 декабря 2023 г. через отделение почтовой связи №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в нарушении установленного порядка в адрес УМВД России по Липецкой области направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора между ООО «ЛУЧ» и гражданином Республики <адрес> ФИО3. Уведомление состоящие из четырех листов, не прошито и не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись, направлено без описи вложении.

Как следует из объяснения бухгалтера ООО «Луч» ФИО5 от 11 апреля 2024 года, 15 декабря 2023 года расторгнут (прекращен) трудовой договор между ООО «ЛУЧ» и гражданином Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем в течении трех дней 19 декабря 2023 года через отделение почтовой связи в адрес УМВД России по Липецкой области направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора между ООО «ЛУЧ» и гражданином Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уведомление состоящие из четырех листов, не прошито и не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись, направлено без описи вложении.

Таким образом, судья считает, что вина ООО «Луч» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ч. 3 данной статьи указано, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учётом конкретных обстоятельств дела, исходя из санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая, что ООО «Луч» исполнило в срок свою обязанность по уведомлению УВМ УМВД России по Липецкой области о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, но с нарушениями п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 1.9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536, правонарушение совершило впервые, отсутствие причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью, а также отсутствие имущественного ущерба, судья считает возможным назначить ООО «Луч» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ,

постановил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Луч» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкой областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Лебедянский районный суд Липецкой области.

Судья

Н. В. Ростова

Мотивированное постановление изготовлено 20 мая 2024 года.