Решение № 7-251/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 7-251/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


РЕШЕНИЕ

по делу № 7-251/2025

УИД № 03RS0028-01-2025-001575-70

город Уфа 20 октября 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Тагирова Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан ФИО1 на постановление судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установила:

постановлением судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2025 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 20-21).

В протесте, поданном в Верховный Суд Республики Башкортостан, прокурор Белокатайского района Республики Башкортостан ФИО1 просит постановление судьи межрайонного суда от 23 сентября 2025 года отменить, производство по делу прекратить, отмечает, что в действиях ФИО2, которые послужили основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, имеются признаки составов преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 318, ст. 319 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), которые послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО2 уголовного дела по названным статьям УК РФ.

В судебное заседание ФИО2, прокурор ФИО1 должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения протеста надлежащим образом.

Определив возможным рассмотреть протест в отсутствие неявившихся лиц, проверив доводы протеста, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Федеральный закон от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее по тексту - Закон о полиции), закрепляющий в ст. 2 права полиции, исходит из ее предназначения, которое состоит в защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействии преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечении общественной безопасности (ч.1 ст. 1), основных направлений деятельности полиции (ст. 2) и ее обязанностей (ст. 12) и, соответственно, предполагает, что данные права подлежат использованию полицией только в соответствии с ее предназначением и в рамках исполнения возложенных на нее обязанностей.

Согласно п.п. 2, 11 ч. 1 ст. 12 Закона о полиции в числе иных на полицию возложены обязанности: пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу п.п. 1, 2, 8 ч. 1 ст. 13 названного Закона, полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Частями 3, 4 ст. 30 Закона о полиции установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 318 УК РФ применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Статьей 319 УК РФ установлена уголовная ответственность за публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, явились установленные протоколом об административном правонарушении от 20 сентября 2025 года АП №(032)446 и изложенные в постановлении судьи межрайонного суда от 23 сентября 2025 года выводы о том, что 20 сентября 2025 года в период с 09 часов 30 минут по 09 часов 50 минут, по адресу: <...> д 5, кв. 1, ФИО2 отказался выполнить законные требования сотрудников полиции проехать в Отделение МВД России по Белокатайскому району, толкался, махал руками, на требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, оскорблял сотрудников полиции нецензурными словами, убегал от сотрудников полиции, хватался за форменное обмундирование (л.д. 15,20).

Вместе с тем, как следует из представленных с настоящим протестом прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан ФИО1 документов, постановлением и.о. руководителя Дуванского межрайонного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан от 22 сентября 2025 года в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело №12502800018000073 по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 318, ст. 319 УК РФ по факту того, что 20 сентября 2025 года с 09 часов 30 минут до 10 часов 30 минут ФИО2, находясь возле входной двери квартиры № 1 дома №5 по ул. Мира с. Новобелокатай Белокатайского района Республики Башкортостан, зная, что участковый уполномоченный полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Белокатайскому району (далее – сотрудник полиции) ФИО4 является должностным лицом - сотрудником полиции, находящимся при исполнении своих должностных полномочий, действуя умышленно, с целью воспрепятствовать законным действиям сотрудника полиции ФИО4 своих обязанностей, публично, в присутствии третьих лиц, применяя слова и выражения оскорбительного характера, высказывал слова грубой нецензурной брани в адрес сотрудника полиции ФИО4, чем публично оскорбил его честь и достоинство, как представителя власти, а также применил в отношении сотрудника полиции ФИО4 насилие, не опасное для его жизни и здоровья, а именно, взял в руки костыль и не менее одного раза замахнулся им в сторону сотрудника полиции ФИО4, не менее двух раз ударил своей рукой и ногой по голове и ноге сотрудника полиции ФИО4, причинив последнему физическую боль и телесное повреждение в виде ссадины в области лба и царапину в области средней трети правой голени (л.д. 29-30).

Положения ч. 1 ст. 318 УК РФ, ст. 319 УК РФ, устанавливающих уголовную ответственность за применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угрозу его применения в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей, а также за публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением направлены на охрану как порядка управления, так и личности. Причем признаки этих преступлений не тождественны в буквальном изложении признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

При этом одни и те же фактические обстоятельства не должны выступать основанием для разных последствий в части наступления публично-правовой ответственности, когда с объективной стороны применение насилия в отношении представителя власти, его публичное оскорбление в связи с исполнением им своих должностных обязанностей совершено при неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции.

Привлечение лица к уголовной ответственности за действия, которые ранее послужили основанием для его привлечения к административной ответственности, не может считаться повторным в случае, когда негативные правовые последствия, причиненные ему вследствие административного преследования, устранены.

Указанная позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 28 марта 2024 года № 800-О.

Из представленных материалов установлено, что и обстоятельства вмененного административного правонарушения, и обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении уголовного дела, имеют место быть по адресу: <...> д 5, кв. 1 в смежный промежуток времени.

В связи с чем, сделать вывод о том устранены ли последствия административного правонарушения на момент наступления обстоятельств, послуживших основанием к возбуждению уголовного дела, а также установить факт того, что при квалификации действий ФИО2 по ч. 1 ст.19.3 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 318, ст. 319 УК РФ учитывались не одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов, указанных административного правонарушения и преступлений, из представленных материалов дела установить не представляется возможным.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2025 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

протест прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.Р. Тагирова

Справка: судья районного суда Маленкова М.В., дело районного суда № 5-94/2024