Решение № 2А-2056/2020 2А-2056/2020~М-1608/2020 М-1608/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-2056/2020

Дело №2а-2056/2020

76RS0014-01-2020-001608-69

Изготовлено 30 июля 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 29 июля 2020 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Кировского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокуратура Кировского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами (водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В» № от 15 июля 2011 года).

В обоснование требований указано, что прокуратурой Кировского района г. Ярославля проведена проверка требований действующего законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1 взят под наблюдение в ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» с 27 сентября 2013 года с диагнозом: <данные изъяты><данные изъяты>), ремиссии нет. Данное заболевание входит в группу – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по <данные изъяты> ФИО1 выдано водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В» № от 15 июля 2011 года, действительно до 15 июля 2021 года. Указанный диагноз по Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, десятого пересмотра (<данные изъяты> кодируется - <данные изъяты>, является противопоказанием к управлению транспортным средством.

В судебном заседании прокурор Аминов И.В. поддержал иск по доводам, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о дате и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокуратуры Кировского района г. Ярославля.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории "В" на основании водительского удостоверения № от 15 июля 2011 года.

Согласно данным из ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взят под наблюдение в ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая наркологическая больница» с 27 сентября 2013 года с диагнозом: «<данные изъяты> ремиссии нет. Не наблюдается, имеет противопоказания к управлению транспортным средством.

ФИО1 вышеуказанные обстоятельства не оспорил.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной Заключена в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума ВС СССР от 29.04.1974 N 5938-VIII с оговоркой и заявлениями, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, п. 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10 диагноз: «<данные изъяты>

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации N 1034н от 30 декабря 2015 года, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <данные изъяты>), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ <6-1>;

2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - <данные изъяты>) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Учитывая изложенное, суд полагает административный иск прокуратуры Кировского района г. Ярославля обоснованным. Доказательств снятия ФИО1 с учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Учитывая характер заявленных требований, суд полагает необходимым прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии медицинских противопоказания к управлению транспортными средствами, а также возложить на него обязанность в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать в УГИБДД УМВД России по Ярославской области водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В» № от 15 июля 2011 года.

Суд считает необходимым отметить, что административный ответчик не лишен возможности повторного обращения в установленном порядке за получением водительского удостоверения при условии предоставления необходимых для этого медицинских документов.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В» № от 15 июля 2011 года, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии медицинских противопоказания к управлению транспортными средствами.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать в УГИБДД УМВД России по Ярославской области водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В» № от 15 июля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

Е.С.Логвинова