Постановление № 5-285/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 5-285/2018

дело № 5-285/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 30 июля 2018 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Орлова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.15.1 ч. 2 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Автовокзалы Марий Эл», <данные изъяты>, ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 апреля 2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Автовокзалы Марий Эл», расположенное по <адрес>, нарушило требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, а именно:

- нарушены подпункты 11, 13 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924, - не проверены силы обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в целях выявления оснований, предусмотренных п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», и не допущения к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, лиц, в отношении которых будут выявлены обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности»; не осуществляется информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете: прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры вне контрольно-пропускных пунктов и (или) постов объекта транспортной инфраструктуры; проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещении, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра предусмотрены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или её часть; действий на объекте транспортной инфраструктуры, приводящих к повреждению устройств и оборудования объекта транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или способствующих наступлению таких последствий.

- нарушены п.п. а, б, п. 8 Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, и сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые являются информацией ограниченного доступа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2015 № 1257, - не находятся на балансе субъекта транспортной инфраструктуры и (или) специализированной организации носители информации ограниченного доступа с пометкой «для служебного пользования».

Нарушения обнаружены должностным лицом Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 06 апреля 2018 года в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения начальника указанного административного органа от 28 марта 2018 года с целью контроля исполнения ранее выданного предписания от 25 декабря 2017 года №6КЗ-76АВ/17.

Постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 мая 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.15.1 ч. 2 КоАП РФ в отношении ООО «Автовокзалы Марий Эл» прекращено на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Указанное постановление отменено по жалобе административного органа решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 05 июля 2018 года, дело направлено на новое рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

В судебное заседание представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ООО «Автовокзалы Марий Эл», административного органа Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не явились, уведомлены о судебном заседании надлежащим образом. Представителем ООО «Автовокзалы Марий Эл» заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства, мотивированное нахождением юриста ООО в отпуске за пределами Республики Марий Эл, которое судом не удовлетворено.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей сторон.

Изучив представленный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, то есть за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Федеральном законе от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также иных нормативных актах.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Субъектом транспортной инфраструктуры является юридическое лицо, являющееся собственником объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Закона о транспортной безопасности).

Из представленных материалов следует, что общество с ограниченной ответственностью «Автовокзалы Марий Эл» является субъектом транспортной инфраструктуры, которое постановлением должностного лица Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № КЗ 06/159-17 от 10 января 2018 года привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения правонарушения.

Из представленных документов усматривается, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, вмененного ООО «Автовокзалы Марий Эл» имело место 06 апреля 2018 года, то есть в момент окончания проверки, поскольку правонарушение является длящимся.

Следовательно, срок привлечения к административной ответственности за вменяемое ООО «Автовокзалы Марий Эл» правонарушение истек 06 июля 2018 года

Исходя из положений ст.4.5 и ст.24.5 КоАП РФ, начатое в отношении ООО «Автовокзалы Марий Эл» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, подлежит прекращению, без обсуждения вопросов об его административной ответственности (виновности; наличии или отсутствии состава, события административного правонарушения) на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5 ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автовокзалы Марий Эл» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Г. Орлова