Решение № 2А-2758/2026 2А-2758/2026(2А-9254/2025;)~М-6917/2025 2А-9254/2025 М-6917/2025 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2А-2758/2026

Копия

2а-2758/2026 (2а-9254/2025)

УИД 63RS0045-01-2025-009370-86


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.04.2026 г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при помощнике судьи Жуйковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2758/2026 (2а-9254/2025) по административному исковому заявлению прокурора Промышленного района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лицей «Технический» имени С.П. Королева» городского округа Самара (МБОУ «Лицей «Технический» г.о. Самара), Департаменту образования Администрации городского округа Самара о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г. Самары обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие МБОУ «Лицей «Технический» имени С.П. Королева г.о. Самара, Департамента образования г.о. Самара, выраженное в непринятии мер: по выполнению работ внутренней отделки в горячем цехе; отделке стен в складском помещении, внутренней отделке помещения для сотрудников; организации питьевого режима с использованием упакованной питьевой воды промышленного производства, установок с дозированным разливом упакованной питьевой воды (кулеров), обеспечению наличия посуды из расчета количества обслуживаемых, а также отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной посуды в кабинетах №18, 11, 21, 27, 30; размещению оборудования обеспечивающего последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции - зона сырой продукции расположены между оборудованием для готовой продукции; установке смесителей для производственных ванн для сырой и готовой продукции; обеспечению цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой части мебели в учебных кабинетах; устранению повреждений на стеллажах в складском помещении; устранению дефектов металлической конструкции под производственными ваннами для сырой и готовой продукции; устранению дефектов полок (решеток) в холодильном оборудовании; устранению дефектов мебели в обеденном зале; установке держателей для туалетной бумаги в туалетных кабинах; обеспечению мылом, электро или бумажными полотенцами умывальные раковины; устранению повреждений линолеума в обеденном зале в зоне сбора грязной посуды; устранению повреждений кафеля в цехе готовой продукции и у линии раздачи; осуществлению контроля температуры воздуха с помощью термометров в кабинете №18, 11, 21, 23, 32; обеспечение левостороннего естественного освещения в кабинете информатики; соблюдению норм площади на одного обучающегося, не менее 2,5 кв.м.; установке раковин для мытья столовой посуды, раковин для стеклянной посуды и столовых приборов; устранению нарушений в вентиляционной системе. Обязать МБОУ «Лицей «Технический» имени С.П. Королева г.о. Самара в течение 12 месяцев со дня выделения денежных средств выполнить работы по устранению вышеуказанных нарушений. Возложить материальные расходы для устранения выявленных нарушений в МБДОУ «Лицей «Технический» имени С.П. Королева г.о. Самара на Департамент образования Администрации городского округа Самара.

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Самарской области о принятии дополнительных мер по обеспечению надлежащих условий обучения детей в деятельности МБОУ «Лицей «Технический» имени С.П. Королева г.о. Самара выявлены нарушения требований ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», заключающиеся в не проведении санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий при обучении и воспитании в сфере охраны здоровья граждан в РФ.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ г. совместно с главным экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Самарской области проведена проверка на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении МБОУ «Лицей «Технический» имени С.П. Королева г.о. Самара.

В ходе проверки выявлены нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: п. 2.16., 8.4.3.

Выявлены нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.3.3.; п. 2.4.3.; п. 2.4.6.2.; п. 2.4.6.3.; п. 2.4.11.; п. 2.5.2.; п. 2.7.3.; п. 3.4.12.; п. 3.4.14.;

Также выявлены нарушения СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды питания»: таблица 6.18 в зоне моечной столовой посуды установлено 3 моечные ванны (при норме - 3 раковины для мытья столовой посуды, 2 раковины для стеклянной посуды и столовых приборов, раковина для мытья рук).

В прокуратуру района поступило обращение по факту нарушений в вентиляционной системе, а именно из пищеблока образовательного учреждения исходит громкий звук, при работе сотрудников на пищеблоке.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с заявленными административными исковыми требованиями.

Помощник прокурора Промышленного района г. Самары Силантьева Д.В. в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБОУ «Лицей «Технический» имени С.П. Королева г.о. Самара ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала. Суду поясняла, что учреждение обращалось с письмами в адрес Департамента образования о выделении денежных средств, однако финансирование отсутствует. Кроме того, образовательным учреждением были исполнены нарушения, а именно: организация питьевого режима с использованием упакованной питьевой воды промышленного производства, установка с дозированием разливом упакованной питьевой воды (кулеров), обеспечение наличия посуды из расчета количества обслуживаемых, а также отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной посуды в кабинетах; обеспечение цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой части мебели в учебных кабинетах; установка держателей для туалетной бумаги в туалетных кабинах; обеспечение мылом, электро- или бумажными полотенцами, умывальные раковины; осуществление контроля температуры воздуха с помощью термометров, обеспечение левостороннего естественного освещения в кабинете информатики также сделано. В процессе устранения находятся: устранение повреждений на стеллажах в складском помещении, устранение дефектов металлической конструкции под производственными ваннами для сырой и готовой продукции, устранение дефектов полок (решеток) в холодильном оборудовании, устранение дефектов мебели в обеденном зале, на что выделены денежные средства. Устранение повреждений линолеума находится в процессе, деньги выделены. В остальной части нарушения будут устранены, когда будут денежные средства. Относительно устранения нарушений в вентиляционной системе поясняла, что на рассмотрении у судьи Потаповой Ю.В. находилось административное дело по иску Управления Роспотребнадзора по шуму в вентиляции, было вынесено решение об удовлетворении требований, в связи с чем в удовлетворении требований в этой части просит отказать.

Представитель административного ответчика Департамента образования Администрации г.о. Самара ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала. Представила отзыв на административное исковое заявление. Дала суду пояснения, аналогичные описательной части отзыва на административное исковое заявление. Указала, что бездействия со стороны Департамента допущено не было, поскольку письма, которые были направлены в адрес Департамента образования являются информационными, заявки на выделение денежных средств не поступало, не было приложено ни коммерческих предложений, ни сметной документации.

Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Учитывая положения ст. ст. 96, 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в административном деле.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в административном деле, суд приходит к следующему.

Пункт 1 ст. 218 КАС РФ закрепляет право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти или местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, как этого предусмотрено ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав неопределённого круга лиц закреплено в ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду (с. 42).

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: 1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; 2) организацию питания обучающихся; 3) определение оптимальной учебной, вне учебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; 4) пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; 5) организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; 6) прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; 7) профилактику и запрещение курения табака или потребления никотин содержащей продукции, потребления путем вдыхания сжиженных углеводородных газов, содержащихся в потенциально опасных газосодержащих товарах бытового назначения, и (или) их паров, а также употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; 8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 9) профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 10) проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; 11) обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Самарской области о принятии дополнительных мер по обеспечению надлежащих условий обучения детей в деятельности МБОУ «Лицей «Технический» имени С.П. Королева г.о. Самара выявлены нарушения требований ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», заключающиеся в непроведении санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий при обучении и воспитании в сфере охраны здоровья граждан в РФ.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ г. совместно с главным экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Самарской области проведена проверка на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении МБОУ «Лицей «Технический» имени С.П. Королева г.о. Самара.

ДД.ММ.ГГГГ г. совместно с главным экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Самарской области проведен проверка на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении МБОУ «Лицей «Технический» имени С.П. Королева г.о. Самара.

В ходе проверки выявлены нарушения СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: п. 2.16. внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений пищеблока не соответствуют требованиям, а именно: внутренняя отделка в горячем цехе имеет дефекты, повреждения - отсутствует часть плитки, имеются плитки с дефектом; в зоне моечной для столовой и кухонной посуды плитка на стенах имеет дефекты, повреждения, на подиуме под ваннами для мытья кухонной посуды плитка с дефектами, частично отсутствует; в складском помещении отделка стен имеет дефекты, повреждения, краска имеет трещины, отходит, осыпается; внутренняя отделка помещения для сотрудников имеет повреждения - трещины штукатурки, краски на стенах, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами; п. 8.4.3. при организации питьевого режима с использованием упакованной питьевой воды промышленного производства, установок с дозированным розливом упакованной питьевой воды (кулеров) не обеспечено наличие посуды из расчета количества обслуживаемых, а также отдельных маркированных подносов для чистой и использованной посуды (одноразовая посуда не представлена) в кабинетах № 18, 11, 21, 27, 30.

Выявлены нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.3.3. размещение оборудования не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья готовой продукции - зона сырой продукции (стол для теста, раковина для сырой продукции) расположены между оборудованием для готовой продукции (столами раковиной для готовой продукции); на производственных ваннах для сырой и готовой продукции установлен 1 смеситель на две ванны; п. 2.4.3. часть мебели в учебных кабинетах (парты и стулья) не обеспечены цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой; п. 2.4.6.2. стеллаж в складском помещении имеет повреждения, полки смяты, покрытие имеет дефекты; металлическая конструкция под производственными ваннами для сырой готовой продукции имеет дефекты покрытия, частично покрыта ржавчиной; полки (решетки) в холодильном оборудовании имеют дефекты покрытия, частично покрыты ржавчиной; п. 2.4.6.3. обеденный зал оборудован мебелью, частично имеющей дефекты и повреждения покрытия, что не позволяет проводить качественную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; п. 2.4.11. не все туалетные кабины оснащены держателями для туалетной бумаги; не все умывальные раковины обеспечены мылом, электро- или бумажными полотенцами; п. 2.5.2. полы частично имеют дефекты и повреждения, а именно: в обеденном зале в зоне сбора грязной посуды линолеум имеет повреждения; в цехе готовой продукции, у линии раздачи кафель имеет повреждения, не допускает качественную влажную обработку и дезинфекцию; п. 2.7.3. не осуществляется контроль температуры воздуха с помощью термометров в кабинете № 18, 11, 21, 23, 32; п. 3.4.12. в кабинете информатики не обеспечено боковое левостороннее естественное освещение - освещение на рабочее место падает сзади и справа; п. 3.4.14. не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося, не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий;

Также выявлены нарушения СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды питания»: таблица 6.18 в зоне моечной столовой посуды установлено 3 моечные ванны (при норме - 3 раковины для мытья столовой посуды, 2 раковины для стеклянной посуды и столовых приборов, раковина для мытья рук).

В адрес руководителя МБОУ «Лицей «Технический» имени С.П. Королева г.о. Самара было вынесено представление №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ответ на представление прокурора об устранении нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства, МБОУ «Лицей «Технический» имени С.П. Королева г.о. Самара издан приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. о привлечении к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, повлекшее нарушение требования федерального законодательства, об объявлении замечания заместителю директора по АХЧ ФИО3 и ответственной в части организации горячего питания учащихся ФИО4

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 1,2 ч. 4 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) одним из основных принципов в области природопользования является соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89) индивидуальные и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В силу Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность создавая безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28), организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п. 4 ч. 4 ст. 41).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 (ред. от 24.12.2025) утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20 помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах.

Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отраженной в технологических картах, при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.

Пунктом 2.4.3 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом.

ТР ТС 025/2012 "Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мебельной продукции", утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 N 32 (Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 18.06.2012).

Мебель для учебных заведений (парты, столы и стулья) обеспечивается цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой (кроме палаточных лагерей и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования). Цветовая маркировка наносится на боковую наружную поверхность стола и стула.

Парты (столы) расставляются в следующем порядке: меньшие по размеру - ближе к доске, большие по размеру - дальше от доски. Конторки размещают на последних от доски рядах.

При организации образовательной деятельности без использования учебной доски мебель для учебных заведений может быть расставлена в ином порядке.

Детей рассаживают с учетом роста, наличия заболеваний органов дыхания, слуха и зрения.

При расположении парт (столов), используемых при организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, следует учитывать особенности физического развития обучающихся.

В зависимости от назначения помещений используются различные виды мебели, при этом допускается использование многофункциональной (трансформируемой) мебели.

В учебных помещениях табуретки и скамейки вместо стульев использоваться не должны. Вновь приобретаемая мебель должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 025/2012.

Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Мебель для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов должна быть приспособлена к особенностям их психофизического развития, индивидуальным возможностям и состоянию здоровья.

В соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой.

Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью.

Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.

При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

Обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20).

Контроль температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи, осуществляется Организацией с помощью термометров (2.7.3 СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 3.4.12 СП 2.4.3648-20 в учебных кабинетах обеспечивается боковое левостороннее естественное освещение за исключением случаев, указанных в абзаце 2 пункта 2.8.2 Правил.

В соответствии с п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Комплектование классов (групп) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в зависимости от указанной в пункте 3.1.1 Правил категории обучающихся.

Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 (ред. от 22.08.2024) утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Согласно п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Пунктом 8.4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что при организации питьевого режима с использованием упакованной питьевой воды промышленного производства, установок с дозированным розливом упакованной питьевой воды (кулеров), кипяченой воды должно быть обеспечено наличие посуды из расчета количества обслуживаемых (списочного состава), изготовленной из материалов, предназначенных для контакта с пищевой продукцией, а также отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной посуды; контейнеров - для сбора использованной посуды одноразового применения.

Упакованная (бутилированная) питьевая вода допускается к выдаче детям при наличии документов, подтверждающих ее происхождение, безопасность и качество, соответствие упакованной питьевой воды обязательным требованиям

Кулеры должны размещаться в местах, не подвергающихся попаданию прямых солнечных лучей. Кулеры должны подвергаться мойке с периодичностью, предусмотренной инструкцией по эксплуатации, но не реже одного раза в семь дней. Мойка кулера с применением дезинфекционного средства должна проводиться не реже одного раза в три месяца (п. 8.4.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 утверждены СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", в соответствии с которыми в таблице 6.18 приведён минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций, буфетов и базовых предприятий питания.

Установлено, что МБОУ «Лицей «Технический» имени С.П. Королева г.о. Самара, расположенное по адресу: <адрес>, осуществляет общеобразовательную деятельность.

Согласно уставу бюджетное учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления г.о. Самара в сфере образования.

Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация г.о. Самара.

Судом установлено, и следует из материалов административного дела следует, что прокуратурой Промышленного района г. Самара, была проведена проверка, по результатам которой было установлено, что организацией не приняты меры: по выполнению работ внутренней отделки в горячем цехе; отделке стен в складском помещении, внутренней отделке помещения для сотрудников; организации питьевого режима с использованием упакованной питьевой воды промышленного производства, установок с дозированным разливом упакованной питьевой воды (кулеров), обеспечению наличия посуды из расчета количества обслуживаемых, а также отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной посуды в кабинетах №18, 11, 21, 27, 30; размещению оборудования обеспечивающего последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции - зона сырой продукции расположены между оборудованием для готовой продукции; установке смесителей для производственных ванн для сырой и готовой продукции; обеспечению цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой части мебели в учебных кабинетах; устранению повреждений на стеллажах в складском помещении; устранению дефектов металлической конструкции под производственными ваннами для сырой и готовой продукции; устранению дефектов полок (решеток) в холодильном оборудовании; устранению дефектов мебели в обеденном зале; установке держателей для туалетной бумаги в туалетных кабинах; обеспечению мылом, электро или бумажными полотенцами умывальные раковины; устранению повреждений линолеума в обеденном зале в зоне сбора грязной посуды; устранению повреждений кафеля в цехе готовой продукции и у линии раздачи; осуществлению контроля температуры воздуха с помощью термометров в кабинете №18, 11, 21, 23, 32; обеспечение левостороннего естественного освещения в кабинете информатики; соблюдению норм площади на одного обучающегося, не менее 2,5 кв.м.; установке раковин для мытья столовой посуды, раковин для стеклянной посуды и столовых приборов; устранению нарушений в вентиляционной системе.

Как следует из статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Исходя из подпунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Судом установлено, что постановлением заместителя прокурора Промышленного района г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г. было возбуждено дело об административном правонарушении о нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства к организации питания в МБОУ «Лицей «Технический» имени С.П. Королева г.о. Самара в отношении должностного лица – директора образовательного учреждения ФИО5

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ лицо ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного с. 6.6 КоАП РФ (за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению), назначено административное наказание в виде штрафа 5000,00 руб.

Постановлением Промышленного районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении №№, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП в отношении МБОУ «Лицей «Технический» имени С.П. Королева г.о. Самара, указанное образовательное учреждение признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, с назначением наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 10 000 руб.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о допущенном образовательным учреждением бездействии, выраженном в непринятии мер: по выполнению работ внутренней отделки в горячем цехе; отделке стен в складском помещении, внутренней отделке помещения для сотрудников; организации питьевого режима с использованием упакованной питьевой воды промышленного производства, установок с дозированным разливом упакованной питьевой воды (кулеров), обеспечению наличия посуды из расчета количества обслуживаемых, а также отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной посуды в кабинетах №18, 11, 21, 27, 30; размещению оборудования обеспечивающего последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции - зона сырой продукции расположены между оборудованием для готовой продукции; установке смесителей для производственных ванн для сырой и готовой продукции; обеспечению цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой части мебели в учебных кабинетах; устранению повреждений на стеллажах в складском помещении; устранению дефектов металлической конструкции под производственными ваннами для сырой и готовой продукции; устранению дефектов полок (решеток) в холодильном оборудовании; устранению дефектов мебели в обеденном зале; установке держателей для туалетной бумаги в туалетных кабинах; обеспечению мылом, электро или бумажными полотенцами умывальные раковины; устранению повреждений линолеума в обеденном зале в зоне сбора грязной посуды; устранению повреждений кафеля в цехе готовой продукции и у линии раздачи; осуществлению контроля температуры воздуха с помощью термометров в кабинете №18, 11, 21, 23, 32; обеспечение левостороннего естественного освещения в кабинете информатики.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Департамент образования поступала заявка от МБОУ «Лицей «Технический» г.о. Самара об устранении нарушений Санитарных Правил 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» по предписанию Роспотребнадзора №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом образования в адрес муниципального бюджетного учреждения городского округа Самара «Ресурсный Центр Социальной Сферы» направлялась заявка по разработке проектно-сметной документации для проведения ремонта пищеблока, а именно: выполнить работы по внутренней отделке в горячем цехе; отделке стен в складском помещении, внутренний отделке помещения для сотрудников; размещению оборудования обеспечивающее последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции - зона сырой продукции расположены между оборудованием для готовой продукции; установке смесителей для производственных ванн для сырой и готовой продукции; устранению повреждений на стеллажах в складском помещении; устранению дефектов металлической конструкции под производственными ваннами для сырой и готовой продукции; устранению дефектов полок (решеток) в холодильном оборудовании; устранению дефектов мебели в обеденном зале; устранению повреждений линолеума в обеденном зале в зоне сбора грязной посуды; устранению повреждений кафеля в цехе готовой продукции и у линии раздачи; обеспечение левостороннего естественного освещения в кабинете информатики; установке раковин для мытья столовой посуды, раковин для стеклянной посуды и столовых приборов.

Из материалов дела также следует, что МБОУ «Лицей «Технический» имени С.П. Королева г.о. Самара обращалось в адрес заместителя главы Администрации г.о. Самара руководителю Департамента образования ФИО6 с просьбой прислать специалиста МБУ г.о. Самара «РЦСС» для проведения осмотра здания с целью определения возможности устранения замечаний, составления совместного акта осмотра, сметного расчета по устранению предписания Управления Роспотребнадзора по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. (письмо от ДД.ММ.ГГГГ г. за исх. №№, от ДД.ММ.ГГГГ г. за исх. №№).

Кроме того, образовательным учреждением было направлено повторное письмо в адрес руководителя департамента образования с просьбой прислать специалиста для проведения осмотра пищеблока, поскольку начал осыпаться штукатурный слой потолка в горячем цехе, что может повлечь попадание его в готовящуюся пищу (от ДД.ММ.ГГГГ г. за исх. №№).

ДД.ММ.ГГГГ г. за исх. №№ МБОУ «Лицей «Технический» имени С.П. Королева г.о. Самара обращалось в адрес руководителя Департамента образования с просьбой выделить денежных средств в размере 159 170 руб. для приобретения: столы разделочные – 3 шт., стол разделочный под тесто – 1 шт., ванна двойная для мытья крупной посуды – 2 шт., стеллаж 2 шт., скамейки в обеденный зал – 24 шт.

ДД.ММ.ГГГГ г. за исх. №№ образовательное учреждение обращалось в адрес руководителя Департамента образования с просьбой оказать содействие в решение вопросов в том числе по пищеблоку: обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, выполнить ремонт внутренний отделки посещений, обеспечить пищеблок кухонным оборудованием. Аналогичные письма были направлены ДД.ММ.ГГГГ г. за исх. №№, ДД.ММ.ГГГГ г. за исх. №№, от ДД.ММ.ГГГГ г. за исх. №№, от ДД.ММ.ГГГГ г. за исх. №№.

ДД.ММ.ГГГГ г. за исх. №№ МБОУ «Лицей «Технический» имени С.П. Королева г.о. Самара повторно направляет обращение в адрес руководителя Департамента образования для оказания содействия по устранению замечаний как по предписанию Управлению Роспотребнадзора №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., так и замечании по устранению выявленных Прокуратурой Промышленного района нарушений. Аналогичное письмо также было направлено ДД.ММ.ГГГГ г. за исх. №№.

ДД.ММ.ГГГГ г. за исх. №№ МБОУ «Лицей «Технический» имени С.П. Королева г.о. Самара повторно направляет обращение с просьбой на выделение денежных средств на проведение капитального ремонта пищеблока, составления проектно-сметной документации на капитальный ремонт пищеблока, замены вентиляции оборудования.

Из представленных Департаментом образования Администрации г.о. Самара сведений следует, что между Министерством образования Самарской области и Администрации городского округа Самара имеется «Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам в Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГ предметом которого является предоставление субсидии по оснащению оборудованием пищеблоков образовательных организаций Самарской области.

В рамках заключенного Соглашения в ДД.ММ.ГГГГ году планируется выделение МБОУ «Лицей «Технический» г.о. Самара денежных средств на закупку технологического оборудования.

Выделение финансовых средств муниципальным образовательным учреждениям городского округа Самара осуществляется на основании их письменных заявлений, исходя из возможностей бюджета городского округа Самара на текущий финансовый год.

В ДД.ММ.ГГГГ году заявления от МБОУ «Лицей «Технический» г.о. Самара на выделение денежных средств на закупку мебели для обеденного зала в Департамент образования Администрации городского округа Самара не поступало.

В рамках нормативов для финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, из нормативных затрат в сфере образования на присмотр и уход за детьми (за исключением затрат на питание) в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, за счет средств бюджета городского округа Самара предусмотрены затраты на содержание, в связи с чем нарушения в виде: организации питьевого режима с использованием упакованной питьевой воды промышленного производства, установок с дозированным разливом упакованной питьевой воды (кулеров), обеспечению наличия посуды из расчета количества обслуживаемых, а также отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной посуды в кабинетах N9 18, 11, 21, 27, 30; обеспечению цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой части мебели в учебных кабинетах; установке держателей для туалетной бумаги в туалетных кабинах; обеспечению мылом, электро - или бумажными полотенцами умывальные раковины; осуществлению контроля температуры воздуха с помощью термометров в кабинете 18, 11, 21, 23, 32, могут быть устранены из средств вышеуказанных нормативных затрат.

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось в судебном заседании, что МБОУ «Лицей «Технический» г.о. Самара устранены следующие нарушения: организация питьевого режима с использованием упакованной питьевой воды промышленного производства, установок с дозированным разливом упакованной питьевой воды (кулеров), обеспечению наличия посуды из расчета количества обслуживаемых, а также отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной посуды в кабинетах №18, 11, 21, 27, 30; обеспечение цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой части мебели в учебных кабинетах; установка держателей для туалетной бумаги в туалетных кабинах; обеспечению мылом, электро – или бумажными полотенцами умывальные раковины, осуществление контроля температуры воздуха с помощью термометров в кабинете №18, 11, 21, 23, 32; обеспечение левостороннего естественного освещения в кабинете информатики образовательным учреждением устранены, что в том числе подтверждается фотоматериалами, предоставленными в материалы дела. При таких обстоятельствах требования административного истца о возложении обязанности на МБОУ «Лицей «Технический» г.о. Самара по выполнению вышеуказанных работ не подлежат удовлетворению.

Также установлено, что решением Промышленного районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г. по административному делу №№ административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к МБОУ «Лицей «Технический» им. С.П. Королева» г.о. Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействие, возложении обязанности удовлетворено частично.

Указанным решением признано незаконным бездействие МБОУ «Лицей «Технический» им. С.П. Королева» г.о. Самара по не устранению выявленных нарушений требований табл.5.35, п. 164 СанПиН 1.2.3685-21, п. 130 СанПиН 2.1.3684-21. На МБОУ «Лицей «Технический» им. С.П. Королева» г.о. Самара, расположенное по адресу: <адрес> возложена обязанность в срок не свыше трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу, провести работы по обеспечению функционирования оборудования, являющегося источником повышенного уровня шума и вертикальной освещенности (засветки) окон в квартирах жильцов по адресу: <адрес>, при условии соответствия обязательными требованиями табл.5.35 СанПиН 1.2.3685-21, п. 130 СанПиН 2.1.3684-21.

При таких обстоятельствах требования административного истца, заявленные при рассмотрении настоящего дела, в части бездействия и возложения обязанности устранить нарушения в вентиляционной системе, не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования административного истца о возложении обязанности по соблюдению норм площади на одного обещающегося не менее 2,5 кв.м., суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Обучающимся предоставляются академические права, в том числе, на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет. Отчислять учащихся без установленных законом оснований, директор лицея не вправе, обучение в третью смену невозможно; обеспечение соблюдения требований СП 2.4.3648-20 путем сокращения числа учеников приведет к существенным нарушениям прав и иных интересов лиц, обучающихся в данной школе, имеющих гарантированный законом равный доступ к получению образования в том образовательном учреждении, которое они выбрали и которым были приняты, что само по себе недопустимо.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании бездействия административного ответчика, выраженное в несоблюдении норм площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м., обязании МБОУ «Лицей «Технический» им. С.П. Королева» г.о. Самара выполнить работы по соблюдению норм на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м., не подлежат удовлетворению.

В остальной части: выполнение работ внутренней отделки в горячем цехе; отделке стен в складском помещении, внутренней отделке помещения для сотрудников; размещению оборудования обеспечивающего последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции - зона сырой продукции расположены между оборудованием для готовой продукции; установке смесителей для производственных ванн для сырой и готовой продукции; устранению повреждений на стеллажах в складском помещении; устранению дефектов металлической конструкции под производственными ваннами для сырой и готовой продукции; устранению дефектов полок (решеток) в холодильном оборудовании; устранению дефектов мебели в обеденном зале; устранению повреждений линолеума в обеденном зале в зоне сбора грязной посуды; устранению повреждений кафеля в цехе готовой продукции и у линии раздачи; установке раковин для мытья столовой посуды, раковин для стеклянной посуды и столовых приборов, требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 1 пункта 1 Устава городского округа Самара Самарской области к вопросам местного значения городского округа Самара относятся в том числе: составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа Самара, утверждение и исполнение бюджета городского округа Самара, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа Самара.

Департамент образования Администрации г.о. Самара является структурным подразделением Администрации г.о. Самара.

В соответствии с абз. 36 ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ.

Согласно пункту 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом. До утверждения указанного в абзаце первом настоящего пункта порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В ходе рассмотрения дела установлено, что образовательному учреждению выделены денежные средства на выполнение работ: устранению повреждений на стеллажах в складском помещении; устранению дефектов металлической конструкции под производственными ваннами для сырой и готовой продукции; устранению дефектов полок (решеток) в холодильном оборудовании; устранению дефектов мебели в обеденном зале, устранению повреждений линолеума в обеденном зале в зоне сбора грязной посуды. Работы по устранению нарушений в данной части находятся в процессе выполнения учреждением. В связи с чем требования прокурора по отнесению расходов на устранение выявленных нарушений на Департамент образования Администрации городского округа Самара в данной части не подлежат удовлетворению.

В остальной части суд считает необходимым возложить материальные расходы для устранения выявленных нарушений в МБОУ «Лицей «Технический» им. С.П. Королева» г.о. Самара на Департамент образования Администрации г.о. Самара.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования прокурора Промышленного района г. Самары удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей «Технический» имени С.П. Королева» городского округа Самара (МБОУ «Лицей «Технический» г.о. Самара), выраженное в непринятии мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части непринятии мер: по выполнению работ внутренней отделки в горячем цехе; отделке стен в складском помещении, внутренней отделке помещения для сотрудников; организации питьевого режима с использованием упакованной питьевой воды промышленного производства, установок с дозированным разливом упакованной питьевой воды (кулеров), обеспечению наличия посуды из расчета количества обслуживаемых, а также отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной посуды в кабинетах №18, 11, 21, 27, 30; размещению оборудования обеспечивающего последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции - зона сырой продукции расположены между оборудованием для готовой продукции; установке смесителей для производственных ванн для сырой и готовой продукции; обеспечению цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой части мебели в учебных кабинетах; устранению повреждений на стеллажах в складском помещении; устранению дефектов металлической конструкции под производственными ваннами для сырой и готовой продукции; устранению дефектов полок (решеток) в холодильном оборудовании; устранению дефектов мебели в обеденном зале; установке держателей для туалетной бумаги в туалетных кабинах; обеспечению мылом, электро или бумажными полотенцами умывальные раковины; устранению повреждений линолеума в обеденном зале в зоне сбора грязной посуды; устранению повреждений кафеля в цехе готовой продукции и у линии раздачи; осуществлению контроля температуры воздуха с помощью термометров в кабинете №18, 11, 21, 23, 32; обеспечение левостороннего естественного освещения в кабинете информатики; установке раковин для мытья столовой посуды, раковин для стеклянной посуды и столовых приборов.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей «Технический» имени С.П. Королева» городского округа Самара (МБОУ «Лицей «Технический» г.о. Самара) в течение 12 месяцев со дня выделения денежных средств выполнить работы: внутренней отделки в горячем цехе; отделке стен в складском помещении, внутренней отделке помещения для сотрудников; размещению оборудования обеспечивающего последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции - зона сырой продукции расположены между оборудованием для готовой продукции; установке смесителей для производственных ванн для сырой и готовой продукции; устранению повреждений на стеллажах в складском помещении; устранению дефектов металлической конструкции под производственными ваннами для сырой и готовой продукции; устранению дефектов полок (решеток) в холодильном оборудовании; устранению дефектов мебели в обеденном зале; устранению повреждений линолеума в обеденном зале в зоне сбора грязной посуды; устранению повреждений кафеля в цехе готовой продукции и у линии раздачи; установке раковин для мытья столовой посуды, раковин для стеклянной посуды и столовых приборов.

Отнести расходы на устранение нарушений: внутренней отделки в горячем цехе; отделке стен в складском помещении, внутренней отделке помещения для сотрудников; размещению оборудования обеспечивающего последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции - зона сырой продукции расположены между оборудованием для готовой продукции; установке смесителей для производственных ванн для сырой и готовой продукции; устранению повреждений кафеля в цехе готовой продукции и у линии раздачи; установке раковин для мытья столовой посуды, раковин для стеклянной посуды и столовых приборов на Департамент образования Администрации городского округа Самара.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 24.04.2026 года.

Председательствующий Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ находится в материалах административного дела 2а-2758/2026 (2а-9254/2025)

УИД 63RS0045-01-2025-009370-86

Промышленного районного суда г. Самара