Решение № 12-601/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 12-601/2021

Дело № 12-601/2021

УИД 43RS0002-01-2021-002899-98


РЕШЕНИЕ

15 июня 2021 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г.Кирова Тупицын М.В.,

с участием представителя Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО5,

рассмотрев жалобу ФИО8 на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО9 № 021092 от 29.04.2021 года в отношении

ФИО8, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО9 № 021092 от 29.04.2021 года ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

На данное постановление ФИО8 подана жалоба, в которой он выражает свое несогласие с вынесенным постановлением. В обоснование жалобы указывает, что 19.04.2021 года он осуществлял пассажирские перевозки на автобусе ЛУИДОР 225000, государственный регистрационный знак №, на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ. Перед выездом на линию прошел предрейсовый медицинский осмотр у медицинского работника ФИО3 в медицинском кабинете по адресу: <адрес>, о чем имеется соответствующая отметка в путевом листе. Никаких запросов из МУГАДН по Кировской области ни в ООО «ШИПА-ТРАНС», ни во врачебный кабинет, где проходил он предрейсовый медосмотр, не поступало. В постановлении № 021092 от 29.04.2021 года указано, что запрос направлен в ООО «МедРейс», пояснения давала ФИО4 Он проходил медосвидетельствование у ФИО3 и ФИО4, а также ООО «Медрейс» не знает. Просит постановление № 021092 от 29.04.2021 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО8 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, жалоба рассматривается в его отсутствие.

Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО5 пояснил, что рейд, в ходе которого к административной ответственности был привлечен ФИО8 являлся плановым. Считает, что постановление № 021092 от 29.04.2021 года в отношении ФИО8 вынесено законно и обоснованно.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Из постановления государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 19.04.2021 года в 06 часов 28 минут по адресу: <адрес> А, в ходе проведения контрольного мероприятия, на основании рейдового задания № от 29.12.2020 года, утвержденного распоряжением от 29.12.2020 года № с уведомлением Прокуратуры Кировской области от 29.12.2020 года № 06/4587, выявлено, что водитель ФИО8 (водительское удостоверение 43 19 435644), (на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «ШИПА-ТРАНС»), управлял транспортным средством (автобусом) марки ЛУИДОР 225000, государственный регистрационный знак №, и перевозил пассажиров в количестве 18 человек по пригородному маршруту регулярных перевозок «п. Бахта – г.Киров», без прохождения предрейсового медицинского осмотра в порядке, установленном Министерством здравоохранения РФ, чем нарушил требования п. 15 приказа Минтранса РФ № 368 от 11.09.2020 года № 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; ч.1 ст.20, ч.1, ч.3 ст.23 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ; п.4, п.8, п.9 «Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», утвержденных приказом Минздрава РФ № 835н от 15.12.2014 года; п.4 ч.2 ст.46 Федерального Закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ.

Согласно п.15 Приказа Минтранса России от 11.09.2020 N 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра на путевом листе проставляется отметка «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен».

В силу ч.1 ст.20 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В соответствии с п.п.4,5 ч.2 ст.46 Федерального Закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ видами медицинских осмотров являются: предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В силу ч.1 ст. 23 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Согласно ч.3 1 ст. 23 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года №196-ФЗ обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

В соответствии с п.4 Приказ Минздрава России от 15.12.2014 N 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В силу п.8 вышеуказанного Приказ Минздрава России от 15.12.2014 N 835н предрейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).

Согласно п.8 вышеуказанного Приказ Минздрава России от 15.12.2014 N 835н организация проведения обязательных предрейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО8, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- копией планового (рейдового задания) от 29.12.2020 года № 5 и распоряжением об утверждении планового (рейдового) задания от ДД.ММ.ГГГГ №,

- копией уведомления прокурору Кировской области от 29.12.2020 года,

- актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от 19.04.2021 № 5/2, согласно которому водитель ФИО8 не прошел предрейсовый медицинский осмотр в установленном законом порядке,

- копией путевого листа № 167, согласно которой водитель ФИО8 управлял автобусом марки ЛУИДОР 225000, государственный регистрационный знак № 19.04.2021 года с 05.55 час. до 17.45 час.

- копией водительского удостоверения ФИО8,

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства,

- копией договора аренды транспортного средства от 09.02.2021 года,

- копией выписки и реестра лицензий,

- фотоматериалом,

- ответом ООО «Медсервис» от 27.04.2021 года № 1,

- копией договора об оказании услуг № 374/20 от 21.04.2021 года,

- объяснениями ФИО6, согласно которым 19.04.2021 года он ехал в автобусе государственный регистрационный знак № из пос. Костино до остановки общественного транспорта «Мечта»,

-объяснением ФИО4, согласно которому в представленном путевом листе № от ДД.ММ.ГГГГ отметку о проведении предрейсового медицинского осмотра водителю ФИО8 не ставила, он не проходил предрейсовый медицинский осмотр; фамилию ФИО10 поменяла на ФИО11 31.10.2019 года,

- копией ответа на запрос ФИО7, согласно которому нежилое помещение по адресу: <адрес>, находящееся у нее в собственности, используется ею как склад, медицинские и подобные услуги никогда не оказывала,

- копией ответа на запрос президента РСОО ФТК ФИО1, согласно которому помещение по адресу: <адрес> РСОО ФТК никому в аренду не сдается, используется для тренировок, медицинского кабинета нет,

-копией сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства,

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

В связи с выявлением в действиях ФИО8 состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 19.04.2021 года в отношении него составлен протокол об административном правонарушении.

29.04.2021 года в отношении ФИО8 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, при вынесении государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 постановления № 021092 от 29.04.2021 года, обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения были установлены правильно, действия ФИО8 верно квалифицированы по ч.2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять материалам дела и какой-либо заинтересованности должностного лица, вынесшего постановление № 021092 от 29.04.2021 года о привлечении ФИО8 к административной ответственности не установлено.

Доводы жалобы заявителя о том, что он прошел предрейсовый медицинский осмотр у медицинского работника ФИО3 не нашли подтверждения в судебном заседании.

Каких-либо нарушений норм материального права, а также нарушений процессуальных требований, влекущих отмену или изменение вынесенного по делу постановления в отношении ФИО8, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Административное наказание назначено ФИО8 в соответствии с санкцией ч.2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО9 № 021092 от 29.04.2021 года в отношении ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО8 – без удовлетворения.

Копию настоящего решения направить ФИО8, в Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья М.В. Тупицын