Решение № 2А-230/2017 2А-230/2017~М-160/2017 М-160/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2А-230/2017

Дело № 2а-230/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2017 года г. Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Каракетовой А.Х., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению и.о. Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района в порядке ст. 39 КАС РФ,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Усть-Джегутинского межрайонного прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района.

Иск обоснован тем, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении органами местного самоуправления Усть-Джегутинского муниципального района муниципального контроля, в частности на доступ к информации на сайтах сельских поселений. Проведенной проверкой установлено, что на сайте Усть-Джегутинского городского поселения отсутствует информация требуемая нормами федерального законодательства, для развития малого и среднего предпринимательства.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного иска в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика - администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района в суд не явился, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного судопроизводства, в котором он признает административный иск.

В соответствии с ч. 2 ст. 140 КАС РФ в случаях, установленных КАС РФ, судебное разбирательство административного дела может осуществляться без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде.

Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении органами местного самоуправления Усть-Джегутинского муниципального района муниципального контроля, в частности на доступ к информации на сайтах сельских поселений.

Проведенной проверкой установлено, что на сайте Усть-Джегутинского городского поселения отсутствует информация требуемая нормами федерального законодательства, для развития малого и среднего предпринимательства.

Так информация размещаемая на сайтах сельских поселений регламентируется Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2009 г. № 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти".

На основании выше указанного Постановления Правительства утвержден Перечень информации о деятельности Правительства Российской Федерации, размещаемой в сети Интернет.

Согласно данного перечня п. 18, п. 26 (глава 3), п. 32 (глава 4) должны размещаться следующие сведения на сайте органа местного самоуправления:

- план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на очередной год;

- информация о результатах плановых и внеплановых проверок, проведенных федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами в пределах их полномочий;

- сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, а также о списании задолженности по платежам в федеральный бюджет.

Согласно подпункта "в" пункта 7 части 1 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на сайтах органов местного самоуправления должны содержаться сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В нарушение п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" на сайте органа местного самоуправления должна содержаться информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Таким образом, грубо нарушаются права субъектов малого и среднего предпринимательства, гарантированные статьей 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", направленные на их поддержку и развитие.

Выявленные нарушения закона формируют состав административного правонарушения предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ п. 2 ст. 13.27 не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Административное исковое заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, так как отсутствие на сайте Усть-Джегутинского городского поселения информации, требуемой нормами федерального законодательства, для развития малого и среднего предпринимательства, рассчитанной на неограниченный круг субъектов, на многократное или постоянное применение и обладает обязательной юридической силой.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования и.о. Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района, поданного в порядке ст. 39 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179, 291-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района, поданного в порядке ст. 39 КАС РФ - удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Джегутинского городского поселения Карачаево-Черкесской Республики разместить информацию на сайте администрации Усть-Джегутинского городского поселения, требуемую нормами федерального законодательства, для развития малого и среднего предпринимательства.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись Каракетова А.Х.

Решение на 31 марта 2017 года в законную силу не вступило Каракетова А.Х.