Решение № 2-124/2025 2-124/2025~М-104/2025 М-104/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2-124/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-124/2025

УИД 43RS0025-01-2025-000245-18

г. Нолинск

Кировской области 05 августа 2025 года

Нолинский районный суд Кировской области в составе

судьи Бердникова Н.С.,

при секретаре Головизниной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа п.Медведок Нолинского района Кировской области об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе (далее – ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе, территориальный отдел) обратился в суд с требованиями к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа п.Медведок Нолинского района Кировской области (далее - МКОУ ООШ п.Медведок Нолинского района Кировской области) об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с уведомлением <№> от ДД.ММ.ГГГГ проведен профилактический визит в отношении МКОУ ООШ п.Медведок Нолинского района Кировской области. Уведомлением о приостановлении срока проведения профилактического визита и мотивированным представлением о приостановлении срока проведения профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с уведомлением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» от ДД.ММ.ГГГГ <№>, профилактический визит приостановлен сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем территориальный отдел уведомил контролируемое лицо, направив уведомление о приостановлении срока проведения профилактического визита. При проведении профилактического визита были выявлены нарушения обязательных требований:

п.1.5, п.1.8, п.2.4.11, 2.5.2, 2.5.3, п.2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту - СП 2.4.3648-20);

таб. 5.25 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания (далее - СП 2.4.3685-21).

С целью нарушения выявленных нарушений на основании Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №3 со сроком исполнения - 01.02.2024 (6 пунктов), 01.02.2025 (2 пункта).

Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на МКОУ ООШ п.Медведок Нолинского района Кировской области.

30.01.2024 в территориальный отдел поступила информация об исполнении части предписания об устранении выявленных нарушений и направлено ходатайство об отсрочке исполнения части предписания.

Решением территориального отдела предоставлена отсрочка исполнения п.4 предписания сроком до 01.02.2025, п.2, п.3, п.6, п.7, п.8 предписания исполнения и сняты с контроля.

На 01.02.2025 в территориальный отдел информация об устранении нарушений, указанных в п.1, п.4. п.5 предписания, не поступила, а именно:

1. Привести внутреннюю отделку в гардеробе, кабинетах: информатики, истории, математики, лаборантских, кабинеты 3,4 классов стен, потолков, покрытие пола в соответствии с требованиями п.2.5.2, п.2.5.3, п.2.11.4 СП 2.4.3648-20, п.1 ст.28, п.3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (п.1 предписания);

2. В соответствии требований п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 обеспечить холодным и горячим водоснабжением кабинеты технологии, физики, химии и биологии лаборантские, оборудовать умывальные раковины (п.4 предписания);

3. Конструкцию окон в учебных кабинетах здания школы первого этажа, второго этажа привести в соответствие требований п.2.7.2 СП 2.4.3648-20, обеспечить возможность проведения проветривания помещений в любое время года (п.5 предписания).

Невыполнение данных пунктов создает угрозу здоровью детей, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний. В силу статьи 28 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав несовершеннолетних.

Истец просит обязать МКОУ ООШ п.Медведок Нолинского района Кировской области устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

1. Привести внутреннюю отделку в гардеробе, кабинетах: информатики, истории, математики, лаборантских, кабинеты 3,4 классов стен, потолков, покрытие пола в соответствии с требованиями п.2.5.2, п.2.5.3, п.2.11.4 СП 2.4.3648-20, п.1 ст.28, п.3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (п.1 предписания);

2. В соответствии требований п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 обеспечить холодным и горячим водоснабжением кабинеты технологии, физики, химии и биологии лаборантские, оборудовать умывальные раковины (п.4 предписания);

3. Конструкцию окон в учебных кабинетах здания школы первого этажа, второго этажа привести в соответствие требований п.2.7.2 СП 2.4.3648-20, обеспечить возможность проведения проветривания помещений в любое время года (п.5 предписания).

В судебное заседание представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования просит удовлетворить в полном объеме, не возражает против установления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81).

В судебное заседание представитель ответчика директор МКОУ ООШ п.Медведок Нолинского района Кировской области ФИО1 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном отзыве указывает, что с заявленными исковыми требованиями согласна. В 2022 году была подана заявка на капитальный ремонт школы, составлена смета, сделан технический отчет, но школа в программу не попала. До ДД.ММ.ГГГГ учреждением будет произведена замена 10 оконных блоков в начальных классах и будет сделан косметический ремонт трещин потолка и стен в кабинетах информатики, истории, математики, в 3 и 4 кабинетах. Для выполнения иных требований санитарного законодательства требуются следующие финансовые затраты: замена оставшихся окон – 2032125,20 руб., внутренняя отделка в гардеробе, кабинетах информатики, истории, математики, лаборантских, кабинеты 3-4 классов стен, потолков. Покрытие пола – 827304,26 руб. Обеспечение холодным и горячим водоснабжением кабинетов и оборудование умывальными раковинами необходимо 500000 руб. На ДД.ММ.ГГГГ финансовые средства, необходимые для полного исполнения требований Роспотребнадзора, в учреждении отсутствуют.

Учитывая отсутствие необходимых финансовых средств для выполнения всех требований Роспотребнадзора в 2025 году, а также временные затраты на выполнение ремонтных работ в 2026 году, просит установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31,32).

В судебное заседание представитель третьего лица глава администрации Нолинского муниципального района Кировской области ФИО2 не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представили аналогичный отзыв на исковое заявление как МКОУ ООШ п.Медведок Нолинского района Кировской области (л.д.78,79).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№> «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) учреждена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее Служба). Ей переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№> «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На территории Кировской области Служба представлена Управлением.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ <№> Управление является уполномоченным территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п.п.8.19, 8.40 Положения Управления уполномочено предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Федеральный закон №52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны кроме прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст.28 Закона в образовательных учреждениях не зависимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика МКОУ ООШ п.Медведок Нолинского района Кировской области вынесено представление об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в котором указаны выявленные нарушения и сроки их выполнения (л.д.12).

ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе в адрес МКОУ ООШ п.Медведок Нолинского района Кировской области направил уведомление о рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ информации по исполнению школой предписания и ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения предписания (л.д.13).

Решением ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе от ДД.ММ.ГГГГ считаются исполненными МКОУ ООШ п.Медведок Нолинского района Кировской области пункты 2,3,6,7,8 предписания, отсрочка исполнения предоставлена по п.4 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил <№> от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).

МКОУ ООШ п.Медведок Нолинского района Кировской области ведет свою деятельность на основании Устава, учредителем является администрация Нолинского муниципального района Кировской области (л.д.16-17).

Ответчиком предоставлен локально-сметный расчет (смета) <№> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении капитального ремонта здания школы, а также технический отчет по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания школы (л.д.33-56, 57-75).

МКОУ ООШ п.Медведок Нолинского района Кировской области в адрес МКУОО администрации Нолинского района Кировской области ДД.ММ.ГГГГ направило ходатайства о рассмотрении вопроса замены деревянных окон, а ДД.ММ.ГГГГ направило ходатайства о выделении денежных средств для их замены (л.д.76,77).

Таким образом, поскольку судом установлено, что в нарушение требований санитарного законодательства, об образовании ответчиком - образовательным учреждением не выполнены обязательные мероприятия в области санитарного законодательства, чем нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних учащихся, работников учреждения, ставят под угрозу их жизнь и здоровье, исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ ООШ п.Медведок Нолинского района Кировской области об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представителем ответчика МКОУ ООШ п.Медведок Нолинского района Кировской области в отзыве указано, что устранение нарушений представляется возможным не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием денежных средств для устранения выявленных нарушений, необходимостью изыскания денежных средств, а также наличие временных затрат.

ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе представлен отзыв, в котором указано, что территориальный отдел не возражает в установлении срока для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Определяя срок, в течение которого необходимо исполнить требования об устранении указанных нарушений, суд учитывает мнение сторон, значительные финансовые и временные затраты, поэтому полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный срок, по мнению суда, соответствует требованиям разумности, потребностям образовательного процесса, а также интересам учащихся и работников школы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа п.Медведок Нолинского района Кировской области об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное казённое общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа п.Медведок Нолинского района Кировской области (ИНН <№>, ОГРН <№>) устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1. Привести внутреннюю отделку стен, потолков, покрытий пола в гардеробе, кабинетах информатики, истории, математики, лаборантских, кабинетах 3,4 классов в соответствии с требованиями п.2.5.2, п.2.5.3, п.2.11.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст.28, п.3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

2. В соответствии с требованиями п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 обеспечить холодным и горячим водоснабжением кабинеты технологии, физики, химии и биологии лаборантские, оборудовать умывальные раковины;

3. Конструкцию окон в учебных кабинетах здания школы первого этажа, второго этажа привести в соответствие с требованиями п.2.7.2 СП 2.4.3648-20, обеспечить возможность проведения проветривания помещений в любое время года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 06 августа 2025 года.

Судья Н.С. Бердников