Решение № 2-935/2017 2-935/2017~М-965/2017 М-965/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-935/2017

Дело № 2-935/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев.

17 ноября 2017 года.

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего Пилипенко Б.Л.,

при секретаре судебного заседания Сурневой Е.С.,

с участием представителя истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю – ФИО1,

представителя ответчика – общества с ограниченной ответственностью Шанхай» – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью Шанхай» о признании противоправными действий в отношении неопределённого круга потребителей и возложении обязанности по прекращению противоправных действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в интересах неопределённого круга лиц обратилось в суд с вышеназванным иском к ООО «Шанхай», ссылаясь в обоснование на то, что при проведении внеплановой выездной проверки, в отношении юридического лица ООО «Шанхай», осуществляющего деятельность в сфере общественного питания в кафе «Шанхай» <данные изъяты> расположенном по адресу: Приморский край, г. Арсеньев, <адрес>, выявлены:

1) нарушение требований Технических регламентов Таможенного союза, допущенные должностным лицом – директором ООО «Шанхай» – ФИО2, а именно:

- при инспектировании продуктов питания, используемых для изготовления блюд, на предмет наличия информации установленной изготовителем, в том числе о сроках годности и условий хранения продуктов и его изготовителе, выявлены нарушения требований технического регламента: для приготовления пищи в кафе «Шанхай» используется продовольственное сырье без информации о продукции, в том числе без информации о дате изготовления, сроке годности и условиях хранения продукции и без информации об ее изготовителе (без маркировочного ярлыка или его копии) (наименование продукции установлено из сведений, содержащихся в счет-фактуре № 36 от 13.09.2017г.) мясо буйвола б\к, в количестве 20 кг, окорок без кости (свинина) в количестве 22,4 кг, что является нарушением требований ч. 7, 9, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», ст. 4, п. 4.1, пп.1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №881 и ст. 11, ст. 15 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999г. №52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.5 ст.5, ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; п.п. 7.7, 7.29, 8.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что является наличием факта возникновения угрозы для жизни и здоровья людей как следствие нарушения субъектом обязательных требований;

2) нарушения требований Технических регламентов Таможенного союза, допущенные юридическим лицом ООО «Шанхай», а именно:

- при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции (кулинарной продукции) в кафе «Шанхай» ООО «Шанхай», связанных с требованиями безопасности такой продукции, юридическим лицом ООО «Шанхай» не разработаны и не внедрены процедуры, основанные на принципах ХАССП (документы, подтверждающие разработку и внедрение процедур обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевых продуктов в кафе «Шанхай», основанных на принципах ХАССП, отсутствуют), что является нарушением п. 3, п. 2 ст. 10, п.1, п. 2, п. 3 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880;

- в горячем цеху в кафе «Шанхай» на момент осмотра визуально грязно (на полу возле печи скопление грязи), в горячем (производственном) цеху стена около электрической плитки с масляными следами и частичками пищи, что является нарушением пп. 8 п. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880, ст. 17 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.11, п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01;

- на момент осмотра не проводится своевременно и по мере необходимости текущая уборка производственного помещения (горячий цех), должным образом санитарная обработка технологического оборудования: визуально наружная поверхность технологического оборудования не промыта, зажирена, полы, стены не промыты, что является нарушением пп. 8 п. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880, ст. 11, 17 Федерального Закона от 30 марта 1999г. №52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.11, 6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- на момент осмотра отсутствует специальная маркировка на разделочном инвентаре (разделочные доски, ножи), что является нарушением пп. 8 п. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880, ст. 11, 17 Федерального Закона от 30 марта 1999г. №52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11, 17 Федерального Закона от 30 марта 1999г. №52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- на момент осмотра в горячем (производственном) цеху не выделены отдельные рабочие зоны (нет маркировки), за счет чего имеет место встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, не исключена опасность загрязнения пищи опасной для здоровья посетителей микрофлорой, что является нарушением пп. 2 п. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880, ст. 11, 17 Федерального Закона от 30 марта 1999г. №52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.3, 2.1, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- на момент осмотра не соблюдаются условия обработки яйца, используемого для приготовления блюд: отсутствуют специально промаркированные емкости для обработки яйца, чистого яйца, не выделено место для его обработки, отсутствует инструкция по обработке яйца, что является нарушением пп. 1 п. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880, п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Невыполнение требований технических регламентов, законодательства в сфере защиты прав потребителей, при оказании потребителям услуг общественного питания, в частности: отсутствие разработанных и внедренных процедур, основанных на принципах ХАССП, отсутствие требуемых законодательством условий для приготовления блюд на объекте общественного питания, в том числе неудовлетворительное санитарное состояние кафе, может повлиять на санитарно-эпидемиологический режим в кафе и на потребительские свойства услуги, на ее безопасность и качество и не может обеспечить предоставление качественной и безопасной услуги общественного питания неопределенному кругу потребителей в кафе.

Таким образом, имеющиеся в кафе «Шанхай» ООО «Шанхай» нарушения, установленные территориальным отделом в г. Арсеньеве, приводят к существенному нарушению прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, которые воспользовались либо могут воспользоваться услугами кафе «Шанхай» ООО «Шанхай» за личные средства на качество и безопасность изготавливаемой и реализуемой продукции в кафе, которые должны обеспечиваться путем соблюдения требований технических регламентов, законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства.

Потребители, в том числе те, которым уже оказаны услуги в кафе «Шанхай» ООО «Шанхай» имеют право на информацию о том, что ООО «Шанхай» при оказании услуг общественного питания в кафе «Шанхай» нарушил установленные законодательством права потребителей, что подтверждено материалами дела.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора вправе обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю просило признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Шанхай», осуществляющего деятельность в сфере общественного питания в кафе «Шанхай», расположенном по адресу: Приморский край, г. Арсеньев, <адрес> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в оказании услуг общественного питания потребителям без соблюдения требований, обеспечивающих безопасность и качество производимой кулинарной продукции, а именно:

- использование в кафе для приготовления пищи продовольственного сырья без информации о продукции, обеспечивающей безопасность ее использования (отсутствие маркировочного ярлыка на сырье);

- не разработаны и не внедрены процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевых продуктов, основанные на принципах ХАССП;

- в производственном цеху своевременно и по мере необходимости не проводится текущая уборка и санитарная обработка технологического оборудования (в горячем цеху визуально грязно, визуально наружная поверхность технологического оборудования не промыта, зажирена);

- отсутствует специальная маркировка на разделочном инвентаре;

- в горячем (производственном) цеху не выделены отдельные рабочие зоны (нет маркировки), за счет чего имеют место встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, не исключена опасность загрязнения пищи опасной для здоровья посетителей микрофлорой;

- не соблюдаются условия обработки яйца, используемого для приготовления блюд (отсутствуют специально промаркированные емкости для обработки яйца, чистого яйца, не выделено место для его обработки, отсутствует инструкция по обработке яйца).

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Шанхай», осуществляющее деятельность в сфере общественного питания в кафе «Шанхай», расположенном по адресу: Приморский край, г. Арсеньев, <адрес>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в срок до 15.03.2018 года, а именно:

- для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП;

- на пищеблоке кафе «Шанхай» провести санитарную обработку технологического оборудования, очистить полы и стены от загрязнений;

- обеспечить разделочный инвентарь специальной маркировкой (разделочные доски, ножи);

- не допускать перекрест сырья и готовой продукции: выделить отдельные рабочие зоны в горячем (производственном) цеху (промаркировать рабочие зоны);

- соблюдать условия обработки яйца, используемого для приготовления блюд: обеспечить специально промаркированные емкости для обработки яйца, чистого яйца, выделить место для его обработки, разработать инструкцию по обработке яйца;

- для приготовления блюд обеспечить использование сырья с обязательной маркировкой, содержащей информацию о товаре, в том числе о дате изготовления, сроке годности, условиях хранения и его изготовителе.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Шанхай» довести резолютивную часть решения суда до потребителей через средства массовой информации г. Арсеньева в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю ФИО1 поддержала иск в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – общества с ограниченной ответственностью Шанхай» – ФИО2 в судебном заседании иск признала полностью.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим полному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом обстоятельств, препятствующих принятию признания иска ответчиком, не установлено. Признание иска ответчиком в данном случае закону не противоречит, права и законные интересы других лиц не нарушает и поэтому принимается судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью Шанхай» о признании противоправными действий в отношении неопределённого круга потребителей и возложении обязанности по прекращению противоправных действий удовлетворить полностью.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Шанхай», осуществляющего деятельность в сфере общественного питания в кафе «Шанхай», расположенном по адресу: Приморский край, г. Арсеньев, <адрес> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в оказании услуг общественного питания потребителям без соблюдения требований, обеспечивающих безопасность и качество производимой кулинарной продукции, а именно:

- использование в кафе для приготовления пищи продовольственного сырья без информации о продукции, обеспечивающей безопасность ее использования (отсутствие маркировочного ярлыка на сырье);

- не разработаны и не внедрены процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевых продуктов, основанные на принципах ХАССП;

- в производственном цеху своевременно и по мере необходимости не проводится текущая уборка и санитарная обработка технологического оборудования (в горячем цеху визуально грязно, визуально наружная поверхность технологического оборудования не промыта, зажирена);

- отсутствует специальная маркировка на разделочном инвентаре;

- в горячем (производственном) цеху не выделены отдельные рабочие зоны (нет маркировки), за счет чего имеют место встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, не исключена опасность загрязнения пищи опасной для здоровья посетителей микрофлорой;

- не соблюдаются условия обработки яйца, используемого для приготовления блюд (отсутствуют специально промаркированные емкости для обработки яйца, чистого яйца, не выделено место для его обработки, отсутствует инструкция по обработке яйца).

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Шанхай», осуществляющее деятельность в сфере общественного питания в кафе «Шанхай», расположенном по адресу: Приморский край, г. Арсеньев, <адрес> прекратить в отношении неопределенного круга потребителей в срок до 15.03.2018 года противоправные действия, а именно:

- для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП;

- на пищеблоке кафе «Шанхай» провести санитарную обработку технологического оборудования, очистить полы и стены от загрязнений;

- обеспечить разделочный инвентарь специальной маркировкой (разделочные доски, ножи);

- не допускать перекреста сырья и готовой продукции: выделить отдельные рабочие зоны в горячем (производственном) цеху (промаркировать рабочие зоны);

- соблюдать условия обработки яйца, используемого для приготовления блюд: обеспечить специально промаркированные емкости для обработки яйца, чистого яйца, выделить место для его обработки, разработать инструкцию по обработке яйца;

- для приготовления блюд обеспечить использование сырья с обязательной маркировкой, содержащей информацию о товаре, в том числе о дате изготовления, сроке годности, условиях хранения и его изготовителе.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Шанхай» довести резолютивную часть решения суда до потребителей через средства массовой информации г. Арсеньева в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. В окончательной форме решение принято 22 ноября 2017 года.

Судья

Б.Л. Пилипенко